【正文】 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)包括永久基本農(nóng)田和直接為永久基本農(nóng)田生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施等土地。該區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。管制規(guī)則：不得擅自轉(zhuǎn)變區(qū)內(nèi)土地用途，確需改變的，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批；嚴(yán)禁各類建設(shè)占用畜牧業(yè)用地；鼓勵(lì)與畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度，嚴(yán)格保護(hù)草地牧場(chǎng)；重點(diǎn)發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)肉牛飼養(yǎng)基地，促進(jìn)畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全面提高牧草地經(jīng)濟(jì)效益。自治區(qū)、市級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，48 / 88項(xiàng)目實(shí)施單位都必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)國土管理部門審查同意后方可實(shí)施。51 / 88第十章 規(guī)劃調(diào)整完善實(shí)施措施第一節(jié) 法律保障措施松山區(qū)全面開展土地動(dòng)態(tài)巡查，建立執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任追究制、公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，在實(shí)施中不斷檢查總結(jié)，調(diào)整土地利用年度實(shí)施計(jì)劃和步驟。建立規(guī)劃管理公開制度，公開規(guī)劃內(nèi)容、公開實(shí)施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求，公開工作制度和辦事程序，公開規(guī)劃審批和審查用地的結(jié)果等。加強(qiáng)土地合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地合法進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加的掛鉤。在松山區(qū)區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)區(qū)級(jí)土地50 / 88利用目標(biāo)、任務(wù)、布局、方向及用途管制等。二、技術(shù)保障實(shí)行土地開發(fā)項(xiàng)目審批制度。管制規(guī)則：不得擅自轉(zhuǎn)變土地用途。四、獨(dú)立工礦區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)是指獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的為建設(shè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。39 / 88規(guī)劃期內(nèi)必須保障必要的生態(tài)環(huán)境，有效解決土地沙化、鹽堿化、貧瘠化等問題。本區(qū)的面積為：公頃。十二、 城子鄉(xiāng)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地34 / 88公頃。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括大廟鎮(zhèn)、老府鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)、哈拉道口鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)、城子鄉(xiāng)、大夫營子鄉(xiāng)和崗子鄉(xiāng)。鼓勵(lì)利用原有工業(yè)用地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低用地成本，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四、優(yōu)化耕地布局對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施完善、質(zhì)量好、集中連片的耕地進(jìn)行特殊保護(hù)和整治，推進(jìn)農(nóng)用現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化。26 / 88第四章 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)用地區(qū)域調(diào)控，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)和布局，堅(jiān)持各級(jí)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，合理安排城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)、布局和開發(fā)時(shí)序，促進(jìn)各城鎮(zhèn)間分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮區(qū)域土地利用的整體效益。合理劃分永久基本農(nóng)田集中區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和一般農(nóng)用地區(qū)，科學(xué)調(diào)整耕地和永久基本農(nóng)田布局，著力提升耕地產(chǎn)出效益水平。規(guī)劃期間松山區(qū)的土地利用主要控制指標(biāo)（見表—）。、年生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，三廢處理率達(dá)到自治區(qū)平均水平。松山區(qū)生態(tài)環(huán)境相對(duì)比較脆弱，土地沙化、水土流失不僅惡化生態(tài)環(huán)境，而且吞噬著適于人類生存和發(fā)展的綠色空間。、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)存在一定的困難，實(shí)施難度較大。、園地面積公頃，占土地總面積的，占農(nóng)用地的，主要分布在穆家營子鎮(zhèn)、上官地鎮(zhèn)和老府鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)周圍地區(qū)。地下水類型主要為基巖裂隙水，分布面積廣，厚度較大，裂隙發(fā)育；此外還有玄武巖成巖裂隙水和風(fēng)化裂隙水、玄武巖裂隙水、花崗巖裂隙水、變質(zhì)巖裂隙水，分布在區(qū)境部分地區(qū)。ˊ～176。、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展用地的原則按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，合理安排非農(nóng)建設(shè)用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，重點(diǎn)保障中心城區(qū)、重要建制鎮(zhèn)用地；保障民生工程、能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及高科技、環(huán)保型農(nóng)畜3 / 88產(chǎn)品加工業(yè)、風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。、堅(jiān)持占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡的原則加大村莊整治力度，認(rèn)真貫徹“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的要求，把城鎮(zhèn)、中心村和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大。北與翁牛特旗、克什克騰旗接壤；南與喀喇沁旗和元寶山區(qū)毗鄰；東隔老哈河與敖漢旗及遼寧省建平縣相望；西與河北省接壤。松山區(qū)歷史遺址較多，是舉世聞名的“紅山文化”、“夏家店文化”發(fā)祥地，遼代缸瓦窯遺址被譽(yù)為“草原瓷都”，夏家店遺址群、燕長城遺址被確定為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，夏家店下層文化—石城遺址被評(píng)為年度中國六大考古新發(fā)現(xiàn)之一。、交通水利及其他建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積地。國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)區(qū)的政策，產(chǎn)業(yè)政11 / 88策更加明確、實(shí)施一系列促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，有利于松山區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。土地利用總體規(guī)劃重在制定、貴在實(shí)施。16 / 88四、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根據(jù)松山區(qū)土地利用現(xiàn)狀，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、畜牧業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)工業(yè)化建設(shè)。、牧草地年全區(qū)牧草地面積公頃，到年牧草地面積預(yù)期達(dá)到公頃。園地主要分布在穆家營子鎮(zhèn)，其面積占全區(qū)園地面積的。、農(nóng)村居民點(diǎn)用地以逐步達(dá)到城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)不同的村莊分布特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件，將村莊劃分類型，實(shí)施差異化的村莊整理規(guī)劃策略。年—年，全松山區(qū)非農(nóng)建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)。二、加大永久基本農(nóng)田質(zhì)量檢測(cè)和建設(shè)力度定期開展永久基本農(nóng)田質(zhì)量普查與分等定級(jí)成果更新工作，及時(shí)對(duì)永久基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。、規(guī)范農(nóng)村宅基地管理嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，控制農(nóng)民超用地建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，農(nóng)民建新住宅應(yīng)優(yōu)先安排村內(nèi)空閑地、31 / 88閑置宅基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)翻新舊宅，提高宅基地利用率。三、安慶鎮(zhèn)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。第五節(jié) 建設(shè)用地空間管制分區(qū)與管制措施一、允許建設(shè)區(qū) 允許建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)，面積為公頃。第一節(jié) 創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式一、 工業(yè)土地利用模式按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)工業(yè)模式，通過信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、土地利用集約、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源強(qiáng)的新型工業(yè)化道路。該區(qū)面積為公頃，占全松山區(qū)土地總面積的。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第八章 土地整治隨著松山區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，土地供求矛盾日益尖銳，土地整治的區(qū)域綜合性特點(diǎn)越來越鮮明，內(nèi)涵逐步豐富，目標(biāo)更加多元，已從單純農(nóng)地整理向農(nóng)地整理與村莊土地整治相結(jié)合的綜合整治轉(zhuǎn)變。三、管理措施貫徹執(zhí)行《土地復(fù)墾規(guī)定》，建立和完善土地復(fù)墾的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，使土地整理與復(fù)墾開發(fā)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。在土地利用與管理方面遵循國家法律法規(guī)的前提下，建立國土資源與司法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合辦案制度。三個(gè)制度互為補(bǔ)充、共同作用構(gòu)成社會(huì)監(jiān)督保障體系，促使政府部門公正執(zhí)法，提高工作效率，避免各種違反規(guī)劃行為發(fā)生。提高新增建設(shè)用地的使用成本和存量土地持有成本，促進(jìn)存量土地節(jié)約集約利用，防范不合理用地?cái)U(kuò)張。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本規(guī)劃原則、目標(biāo)和主要任務(wù)指導(dǎo)下，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)落實(shí)所屬區(qū)域的土地利用政策，加強(qiáng)本行政區(qū)域范圍內(nèi)土地利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好全松山區(qū)土地利用規(guī)劃指標(biāo)的空間落實(shí)和用地政策上的相互銜接。與此同時(shí)，要以立足于維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益為主，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤順利開展、實(shí)施。主要分布在大廟鎮(zhèn)、城子鄉(xiāng)、大夫營子鄉(xiāng)和老府鎮(zhèn)。保護(hù)和改善城鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境，禁止建設(shè)占用規(guī)劃確定的永久性綠地和永久基本農(nóng)田；允許在建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，在城鎮(zhèn)村擴(kuò)展邊界以內(nèi)，可適當(dāng)調(diào)整用地空間布局形態(tài)。四、 實(shí)施科學(xué)的空間管制規(guī)劃堅(jiān)持科學(xué)、合理、有序開發(fā)的方針，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，合理設(shè)置重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，確保自然保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的功能邊界受到嚴(yán)格保護(hù)。四、禁止建設(shè)區(qū)為保護(hù)自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，劃定規(guī)劃期內(nèi)需要禁止各項(xiàng)建設(shè)與土地開發(fā)的空間范圍邊界，即禁止建設(shè)用地邊界。十一、 王府鎮(zhèn)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制松山區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括穆家營子鎮(zhèn)、初頭朗鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)、太平地鎮(zhèn)、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)、夏家店鄉(xiāng)?？茖W(xué)配置不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)用地，提高工業(yè)用地綜合效益，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。年—年，全松山區(qū)土地整治補(bǔ)充耕地面積不低于公頃，耕地儲(chǔ)備庫公頃以上。三、優(yōu)化生態(tài)用地布局嚴(yán)格控制對(duì)草原、林地、灘涂、沼澤等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用，對(duì)西部特殊生態(tài)區(qū)進(jìn)行搶救性保護(hù)，對(duì)大夫營子鄉(xiāng)、城子鄉(xiāng)等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)，對(duì)崗子鄉(xiāng)、大廟鎮(zhèn)等生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行積極保護(hù)，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，有效控制毀林毀草開墾、濕地圍墾現(xiàn)象，綜合整治水土流失，使全區(qū)土地生態(tài)利用結(jié)構(gòu)和空間布局更趨合理。、城鎮(zhèn)工礦用地布局23 / 88基于區(qū)域特定的自然文化特征，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，提出城鎮(zhèn)空間發(fā)展新方向，有序推進(jìn)松山區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。、耕地和永久基本農(nóng)田布局規(guī)劃期內(nèi)切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，著力改善耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。到年，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不低于公頃。、年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元。、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，整治力度有待加強(qiáng)。、規(guī)劃實(shí)施管理手段相對(duì)落后，不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)土地管理工作的要求。主要分布在東部和南部的西遼河沖積平原及支流河谷平原區(qū)。本區(qū)多年平均水資源總量為萬立方米，其中多年平均地表水資源量萬立方米，多年平均地下水資源量萬立方米，地下水資源中可開采量為萬立方米。地理坐標(biāo)為北緯176。、堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的原則堅(jiān)持以保護(hù)農(nóng)用地，特別是耕地為重點(diǎn)，正確處理好新形勢(shì)下城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)用地保護(hù)的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)永久基本農(nóng)田的保護(hù)和整理，推進(jìn)單一數(shù)量上保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的轉(zhuǎn)變。與農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理，鄉(xiāng)村工業(yè)用地整理退換結(jié)合起來。土地總面積公頃，轄個(gè)街道辦事處、個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)鄉(xiāng)，個(gè)行政村，年末總?cè)丝谌?。松山區(qū)依靠科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。其中交通運(yùn)輸用地面積公頃，占土地總面積的，水利設(shè)施用地面積公頃，占土地總面積的，其他建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積。依靠優(yōu)越的區(qū)位，稟賦的資源條件和國家政策支持力度的不斷加大，充分發(fā)揮本地域土地資源優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)加工、商貿(mào)集散、機(jī)械設(shè)備制造、采礦加工等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)力的工業(yè)項(xiàng)目，是松山區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。規(guī)劃的編制和實(shí)施是一個(gè)有機(jī)整體，本輪規(guī)劃應(yīng)在總結(jié)上輪規(guī)劃編制與實(shí)施過程中的經(jīng)13 / 88驗(yàn)與不足，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理，發(fā)揮土地利用規(guī)劃對(duì)土地資源配置的宏觀調(diào)控與引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好土地利用活動(dòng)中各方面的利益關(guān)系，解決人口增長、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展間的諸多問題，充分研究、科學(xué)分析后建立相應(yīng)的土地利用規(guī)劃實(shí)施管理保障體系，為構(gòu)建松山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、文化繁榮、生態(tài)宜居的整體環(huán)境提供有力保障。第三節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo)按照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，依據(jù)《赤峰市土地利用總體規(guī)劃（—年）》下達(dá)的松山區(qū)土地利用調(diào)控指標(biāo)，結(jié)合松山區(qū)土地利用狀況，提出松山區(qū)規(guī)劃期內(nèi)的土地利用目標(biāo)。、其他農(nóng)用地年全區(qū)其他農(nóng)用地面積公頃，到年，全區(qū)其他農(nóng)用地面積為 公頃。、林地布局根據(jù)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，明確林地保護(hù)的面積和范圍，重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)公益林及三北防護(hù)林，加大低效林地的改造。結(jié)合松山區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃，按照“尊重民意、改善民生、因地制宜、循24 / 88序漸進(jìn)”的原則，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地的減少相掛鉤政策，加強(qiáng)對(duì)“空心村”用地的改造，有序推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地整理。、鞏固生態(tài)退耕成果，禁止不符合國家生態(tài)退耕規(guī)劃和政策、未納入生態(tài)退耕計(jì)劃的生態(tài)退耕，確需新增生態(tài)退耕的，要落實(shí)補(bǔ)充耕地。繼續(xù)大力開展永久基本農(nóng)田綜合整治工作，加大中低產(chǎn)田改造力度，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，開展測(cè)土配方施肥，提升永久基本農(nóng)田地力等級(jí)和綜合生產(chǎn)能力。、穩(wěn)步開展農(nóng)村居民點(diǎn)整合在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，采取政府、集體、社會(huì)、農(nóng)民個(gè)人等多渠道投資方式，因地制宜，加強(qiáng)“空心村”整治，適度撤并自然村，建設(shè)中心村，引導(dǎo)農(nóng)民適度集聚，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整合和節(jié)約集約利用。規(guī)劃期內(nèi)主要向南方向發(fā)展。其管制規(guī)則為：、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體35 / 88土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；、規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不