【正文】 2） 西部都市型農(nóng)業(yè)功能區(qū)：包括長安和許村鎮(zhèn)。（2） 積極培育以機械設(shè)備、機電設(shè)備、新材料和環(huán)保節(jié)能設(shè)備為主的新產(chǎn)業(yè)。在市域內(nèi)形成覆蓋城鄉(xiāng)的道路與公交網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的交通運輸體系。北部物流中心占地29公頃，南部物流中心占地24公頃，東部物流中心占地20公頃。規(guī)劃航道等級為五級。第 55 條 教育設(shè)施規(guī)劃進一步整合教育資源，小學(xué)原則上在中心村以上設(shè)置，初中在建制鎮(zhèn)以上設(shè)置，高中向中心城區(qū)集中，僅在長安鎮(zhèn)保留一所高中（海寧中學(xué)）。其功能是保護濱江地區(qū)的動植物物種的多樣性，緩解和阻擋來自內(nèi)地腹地的大氣污染，保護濱江地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，并為發(fā)展海寧市的濱江旅游產(chǎn)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。（2） 桑田景觀區(qū)：主要分布于中心城區(qū)周邊的斜橋、丁橋、袁花等鎮(zhèn)的大部分區(qū)域，以及長安鎮(zhèn)、周王廟鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)的南部區(qū)域。節(jié)約用水，嚴(yán)禁浪費、污染水資源，加快中水處理建設(shè)步伐，使水資源得到綜合利用。 新建110KV變電站23座，分別為：周鎮(zhèn)變、朝陽變、伊橋變、農(nóng)發(fā)變、黃灣變、談橋變、丁橋變、許村變、鐵北變、城東變、圍墾變、南石變、東陳變、治江變、群益變、石井變、城中變、馬家塘變、沈士變、昌北變、聯(lián)合變、群樂變、五豐變。門站布置在城區(qū)以外的獨立安全區(qū)域，并按規(guī)范要求保持相應(yīng)的安全防護距離。第 75 條 大氣環(huán)境污染防治（1） 清潔能源工程：開辟新氣源，提高城鎮(zhèn)氣化率；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤量，推廣使用脫硫設(shè)備，減少二氧化硫排放量，降低酸雨污染。（2） 以“無害化、減量化、資源化”原則，對生活垃圾實行分類收集、分類運輸、分類處理，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，遠期垃圾無害化處理率達到100%；醫(yī)療垃圾及危險固體廢棄物必須單獨收集、單獨運輸、單獨處理。（7） 城區(qū)內(nèi)新建的建筑物，應(yīng)為一、二級耐火等級的建筑，控制三級建筑，限制四級建筑；原有耐火等級低，相互毗連的建筑密集區(qū)應(yīng)納入城市改造規(guī)劃，逐步改善消防安全條件。對農(nóng)村住宅建設(shè)實施嚴(yán)格管理，按照對“城中村”、“城邊村”與“城外村”的不同管理辦法實施管理。第 90 條 燃氣工程規(guī)劃近期規(guī)劃在中心城區(qū)西面建設(shè)LNG儲配站，日供氣能力達到5萬標(biāo)準(zhǔn)立方米的規(guī)模；搬遷改造影響城市公共安全的液化石油氣供應(yīng)站，布置在中心城區(qū)東北部的城市邊緣地帶，遠離人口聚居地的獨立安全區(qū)域。在新區(qū)建設(shè)方面，重點發(fā)展南部、西部地區(qū)，南部在現(xiàn)有行政中心、文化中心和體育中心建設(shè)基礎(chǔ)上，加快住宅的開發(fā)建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善開發(fā)區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提高開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量。傳統(tǒng)商業(yè)中心位于舊城區(qū)，以工人路、建設(shè)路、干河街、長埭路為核心，以商業(yè)零售為主。（4） 居住區(qū)商業(yè)中心建設(shè)項目及規(guī)模參考居住區(qū)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)確定。是中心城區(qū)休閑購物的核心區(qū)。第三階段（2020年以后）：發(fā)展東南部地區(qū)。到2020年。中心組團為城市的綜合服務(wù)中心和主要居住地；紫薇組團為城市的副中心和未來城市新的居住地區(qū)；開發(fā)區(qū)北區(qū)、東區(qū)、西區(qū)組團為城市主要的產(chǎn)業(yè)組團；馬橋組團為以產(chǎn)業(yè)為主的綜合性組團，湖塘組團為城市遠景發(fā)展組團。（2） 建設(shè)馬橋和尖山給水加壓泵站，；建設(shè)市區(qū)配套供水管網(wǎng)，使城區(qū)形成環(huán)網(wǎng)供水；建設(shè)至斜橋、丁橋、馬橋、新倉、袁花、鹽官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水主干管。第 85 條 近期城鎮(zhèn)建設(shè)的重點區(qū)域為中心城區(qū)和西部臨杭片區(qū)，其他城鎮(zhèn)根據(jù)需要適度發(fā)展。（3） 城市道路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)滿足消防通道要求，便于城市滅火救災(zāi)時人員、物資的疏散；規(guī)定危險品運輸路線，危險品運輸車須有明顯標(biāo)志，在規(guī)定時間和范圍內(nèi)運輸。（2） 強化交通管理，強制報廢殘舊車輛，控制重型貨車入城，禁止拖拉機進入城區(qū)。 第七章 環(huán)境保護規(guī)劃第 74 條 生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)（1） 地表水環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)分別達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率近期達98%以上，遠期達100%；近期全市工業(yè)污水入網(wǎng)率達90%以上，城市生活污水集中處理率達90%以上。（2） 燃氣氣源以天然氣為主，近期氣源來自河南濮陽中原油田，利用專用液化天然氣槽車運輸，遠期利用“西氣東輸”或東海油氣田供氣。（5） 中水系統(tǒng)：規(guī)劃在丁橋、鹽倉和尖山各建設(shè)一座中水處理廠。 第六章 市域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第 67 條 給水工程規(guī)劃（1） 用水量預(yù)測：近期城鄉(xiāng)人均綜合生活用水指標(biāo)為200升/人?日，遠期為260升/人?日。在農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，營造特色鮮明的農(nóng)業(yè)景觀，特別要重點保護桑田農(nóng)業(yè)景觀。社區(qū)中心：社區(qū)一級的體育設(shè)施主要包括健身園、乒乓球室和燈光籃球場。各建制鎮(zhèn)建設(shè)一處文化中心，包括閱覽室、文化站和影劇院等。杭海線：由環(huán)城河口張店至斜橋，沿斜郭塘、辛江塘穿泰山港接杭申線至杭州。第 49 條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)完善與干線公路匹配的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，規(guī)劃期末通行政村的公路要達到三級公路標(biāo)準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)村公路達到四級標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀潮旅游名城。家紡產(chǎn)業(yè)集群：主要由許村、長安兩鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)構(gòu)成。（3） 基礎(chǔ)設(shè)施廊道規(guī)劃接入蕭山的2條500千伏高壓線走廊，以及海寧錢塘江3處污水處理廠排水口：丁橋排水口(包括規(guī)劃的桐鄉(xiāng)30萬噸/日排水量)、鹽倉排水口和尖山新區(qū)排水口。（2） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃需要協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施包括杭平申航道和滬杭磁懸浮線路，規(guī)劃杭平申航道位于兩市交界處，航道等級為四級。（5） 飲用水源一級保護區(qū)：指長山河與鹽官下河2個飲用水源一級保護區(qū)范圍，在該范圍內(nèi)禁止進行任何建設(shè)行為，禁止在保護區(qū)水域沿岸設(shè)置排污口。（3） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：指基本農(nóng)田保護區(qū)以外的其它農(nóng)用地，包括一般農(nóng)田和園地，保有量須保持在200平方公里以上。通過遷村并點，引導(dǎo)農(nóng)村居民向集鎮(zhèn)和中心村集中，逐步擴大基層村居民點規(guī)模，退出住宅用地要保證退宅還田，集約利用土地。主要向農(nóng)村居民提供完善的文化娛樂、衛(wèi)生保健、幼兒教育等方面服務(wù)。城市建設(shè)用地以向南發(fā)展為主，至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)人口規(guī)模4萬人。城市建設(shè)用地發(fā)展方向以向南、向西為主，基礎(chǔ)設(shè)施與用地布局要與臨平副城協(xié)調(diào)。各城鎮(zhèn)的職能、規(guī)模與布局要點如下：（1） 一主中心城區(qū)：全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。該區(qū)主要為中小型企業(yè)提供發(fā)展空間，農(nóng)村工業(yè)要向城鎮(zhèn)集中。第 25 條 四區(qū)實施非均衡的分區(qū)發(fā)展策略，將全市劃分為4大片區(qū)。（2） 加強農(nóng)村地區(qū)的各類服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進供水、供氣、通信、供電的城鄉(xiāng)一體化。（1） 積極加強與上海市的協(xié)作和聯(lián)系，全力支持區(qū)域性交通設(shè)施的建設(shè)，改善投資環(huán)境。2010—2020年之間國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均7%的速度遞增，2020年生產(chǎn)總值總量達800億元，人均生產(chǎn)總值達到7000美元左右。第 4 條 規(guī)劃基期為2004年，近期至2010年，遠期至2020年，遠景至2050年。規(guī)劃重點是確定城市性質(zhì)和城市規(guī)模；明確用地功能和空間布局，合理安排開發(fā)時序；對公共設(shè)施、綠地系統(tǒng)、道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等進行合理布局。到2020年末，社會保障覆蓋率超過95%。（2） 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高產(chǎn)業(yè)層次，加強技術(shù)創(chuàng)新，逐步改變以規(guī)模擴張為主的發(fā)展模式，并逐步引導(dǎo)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)集聚。第 20 條 建設(shè)用地規(guī)模：到2020年建設(shè)用地達到193平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為120平方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在110平方米以內(nèi)；農(nóng)村建設(shè)用地約35平方公里，人均農(nóng)村建設(shè)用地控制在140平方米以內(nèi)。中心城區(qū)周邊地區(qū)為農(nóng)業(yè)開敞地帶和建設(shè)控制地區(qū)，工業(yè)向中心城區(qū)集中，郊區(qū)主要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)。（4） 東南部生態(tài)旅游片區(qū)——生態(tài)保護該片區(qū)由袁花鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)和尖山新區(qū)組成。主導(dǎo)工業(yè)為皮革、電器、機械五金、環(huán)保設(shè)備、旅游商品制造；第三產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展房地產(chǎn)、商業(yè)零售、物流業(yè)。至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)人口規(guī)模4萬人。至規(guī)劃期末，用地規(guī)模約2平方公里。需要建設(shè)完善的垃圾收集、上下水設(shè)施。第 33 條 重點開發(fā)區(qū)利用海寧市東部與西部經(jīng)濟基礎(chǔ)好，交通區(qū)位佳的優(yōu)勢，劃定中心城區(qū)，西部臨杭板塊的許村鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)和鹽倉新區(qū)，以及東南部的尖山新區(qū)為重點開發(fā)區(qū)。嚴(yán)格按照《海寧市飲用水地表水水源保護區(qū)污染防治管理辦法》的規(guī)定，加強飲用水源的監(jiān)督管理和保護。第 36 條 海寧與杭州市的協(xié)調(diào)（1） 空間布局加強許村組團與杭州臨平副城在城市建設(shè)用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)方面的協(xié)調(diào)，城市建設(shè)用地主要向西發(fā)展，既要與臨平城區(qū)建立緊密的交通聯(lián)系，又要與之間保持一定的綠化隔離，預(yù)留京杭運河二通道位置，形成相對獨立的城市組團；鹽倉新城片區(qū)主要向南發(fā)展，逐步與下沙副城分連為一體，用地功能主要安排為大學(xué)園區(qū)配套的居住用地和部分科研與產(chǎn)業(yè)用地。（2） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與桐鄉(xiāng)市協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施有：①規(guī)劃新建500千伏海寧變電站及500千伏高壓走廊；②水環(huán)境保護上進行協(xié)調(diào)，包括海寧市供水水源長山河及鹽官下河的水源保護區(qū)的協(xié)調(diào)，以及區(qū)域性引水工程的協(xié)調(diào)；③桐鄉(xiāng)市污水處理排江工程的協(xié)調(diào)；④“西氣東輸”天然氣管道工程的協(xié)調(diào)。大力發(fā)展為杭州市服務(wù)的都市型農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展花卉、蔬菜、特色水果、家禽等產(chǎn)業(yè)。機械設(shè)備、機電設(shè)備、交通運輸設(shè)備、非金屬制造等產(chǎn)業(yè)主要集中在鹽倉新區(qū)和長安組團。第 45 條 市域交通發(fā)展目標(biāo)為構(gòu)筑市域“半小時”交通圈和“十五分鐘”上高速公路道路網(wǎng)。4個貨運站分別安排在中心城區(qū)的西北部、袁花鎮(zhèn)東南部、鹽倉新區(qū)南部和許村鎮(zhèn)北部，占地規(guī)模為2公頃左右。六平申支線：起自中分橋西，止于袁花鎮(zhèn)回龍橋，接袁硤港南段。中心城區(qū)適時發(fā)展高等教育。第 61 條 “四廊”是指位于許村鎮(zhèn)與長安鎮(zhèn)之間、長安鎮(zhèn)與周王廟鎮(zhèn)之間、斜橋鎮(zhèn)與中心城區(qū)之間和中心城區(qū)東側(cè)四條綠色廊道。（3） 丘陵果林景觀區(qū)：主要分布在袁花和黃灣鎮(zhèn)的硤尖公路兩側(cè)。遠期爭取建設(shè)“太湖引水”境外引水工程；逐步減少地下水資源的開采，削減工業(yè)使用地下水，市區(qū)、長安區(qū)實行禁采，其余各區(qū)只用于生活飲用水，計劃2008年實現(xiàn)地下水全面禁采。（4） 高壓線走廊：高壓線走廊主要沿城鎮(zhèn)外圍及規(guī)劃的綠化帶敷設(shè)，走廊寬度按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)留，控制寬度（單桿單回）一般為：500千伏：Ｂ＝6075米；220千伏：Ｂ＝3040米；110千伏：Ｂ＝1525米，具體實施寬度可根據(jù)電力專項規(guī)劃來確定。（5） 按照城鄉(xiāng)一體化的要求建設(shè)形成完整、統(tǒng)一的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)；主干管宜靠近用氣大戶，配氣管網(wǎng)結(jié)合輸氣干管形成環(huán)網(wǎng)供氣。大氣污染源按大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實行濃度控制，加強對重點污染源的限期治理或搬遷，嚴(yán)格二氧化氮和二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)，控制排放量。（3） 工業(yè)企業(yè)固體廢棄物必須定點排放、自清自運、集中處理，嚴(yán)禁違法自設(shè)工業(yè)垃圾堆放填埋場所；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量，提高原材料利用率。（8） 新建、擴建、改建的各類建設(shè)工程的選址定點、設(shè)計、施工必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并加強建筑設(shè)計防火審核工作。引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)住宅集中建設(shè)， 完善農(nóng)村居民點配套服務(wù)設(shè)施。第 91 條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃近期在鹽官鎮(zhèn)郭店村建設(shè)垃圾焚燒廠，占地面積80畝，日處理垃圾能力500噸；在袁花鎮(zhèn)夾山村附近新建生活垃圾填埋場，日處理垃圾能力300噸，總?cè)萘坎簧儆?50萬立方米；在中心城區(qū)新建環(huán)衛(wèi)生化處理廠一座，日處理能力為200噸。西部重點建設(shè)市場群。發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，為開發(fā)區(qū)提供配套居住。規(guī)劃結(jié)合舊城改造，增加綠地、廣場和停車場。（5） 市場規(guī)劃：在中心組團西部規(guī)劃市場群，其他專業(yè)市場結(jié)合主要交通設(shè)施布置，主要位于海寧火車站附近以及南北大道南北兩端。東起河西路，西至海昌路，南起水月亭路，北臨西山路、西寺橋街。第二階段（2011—2020年）：開發(fā)東部，完善南部、北部。完善配套設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)與市場的聯(lián)動。第 94 條 城市功能結(jié)構(gòu)中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)為“主副中心、多組團”的結(jié)構(gòu)。第 87 條 給水工程（1） 擴建第二水廠，到2010年規(guī)模達到20萬噸/日；新建第三水廠，近期規(guī)模達15萬噸/日。城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制在110平方米左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5平方公里左右；農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制在145平方米左右，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模為51平方公里。（2） 建設(shè)市政與消防合用的給水系統(tǒng)，市政給水設(shè)施應(yīng)滿足消防給水的技術(shù)要求；重視室外消火栓的建設(shè)，在新建和改造工程中統(tǒng)一消火栓型號。第 77 條 噪聲污染防治（1） 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)防治噪聲法律、法規(guī)，加強環(huán)境噪聲監(jiān)測管理和執(zhí)法管理。（4） 提高城市環(huán)衛(wèi)機械化程度，增加各種運輸清掃車輛，各主要街道實現(xiàn)清掃、灑水機械化，減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動強度，配備壓縮式收集車，密封垃圾運輸車、灑水車、吸糞車、清潔掃地車輛等。第 72 條 燃氣工程規(guī)劃（1） 規(guī)劃近期居民生活耗熱定額為2508兆焦/人?年(60萬千卡/人?年)；遠期耗熱定額為2717兆焦/人?年(65萬千卡/人?年)，管道燃氣氣化率80%。（4） 污水處理率：規(guī)劃近期城鎮(zhèn)污水處理率達到90%，遠期污水收集率和處理率達到95%以上。依托沿線的農(nóng)業(yè)旅游資源，依托苗木生產(chǎn)基地、長安的花卉生產(chǎn)基地和黃灣的瓜果生產(chǎn)基地，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑項目。第 63 條 農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)：包括一般農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、花卉苗木景觀區(qū)、桑田景觀區(qū)、丘陵果林景觀區(qū)。新區(qū)及建制鎮(zhèn)：加強新區(qū)和建制鎮(zhèn)的體育場所的建設(shè)，新區(qū)和建制鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)重點為蘭、排球場、游泳池、網(wǎng)球場和室內(nèi)羽毛球場。鹽倉新區(qū)和尖山新區(qū)按小城市標(biāo)準(zhǔn)配置各項文化設(shè)施，包括圖書館、文化館、影劇院等。規(guī)劃航道等級為六級。第 48 條 在市域內(nèi)安排9個高速公路出入口、4座高速公路立交橋和8座公路立交橋。建立和發(fā)展信息咨詢業(yè)、傳媒廣告業(yè)、居民生活中介服務(wù)業(yè)。經(jīng)編產(chǎn)業(yè)集群：以馬橋經(jīng)編科技園區(qū)為主體。（2） 高速公路過江通道協(xié)調(diào)嘉紹高速公路、蕭山至海寧通道位置。第 37 條 海