【正文】 中小河流整治，圩區(qū)治理工程用地。鰱診齡師該鈴書銨鴇開。建設部門要從總量上控制城鎮(zhèn)規(guī)模，減少建設占用耕地；農(nóng)業(yè)部門要合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構；能源、交通、水利等部門要科學預測未來用地需求，在時序上做合理安排，盡量少占耕地，不占用基本農(nóng)田。加強地價管理，形成用地者自我約束機制，盤活存量土地，促進土地集約利用和用地結(jié)構27 / 43布局的優(yōu)化。（二）差別化供地促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，新增建設用地需符合“資源集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、效益集顯” 的要求。因規(guī)劃實施條件發(fā)生重大變化需對本規(guī)劃進行修改的，必須報原批準機關批準。單位：公頃項目類型 項目名稱建設性質(zhì) 建設年限項目新增用地面積位置 備注東方大唐風電場 新建 堆溝港鎮(zhèn)青寧輸氣管道江蘇段 新建北陳集鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、新集鎮(zhèn)日照儀征原油管道及配表工程 新建北陳集鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、新集鎮(zhèn)中俄東線天然氣管道項目 新建北陳集鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、新集鎮(zhèn)能源垃圾焚燒發(fā)電 新建 花園鄉(xiāng)小計灌河港區(qū)堆溝作業(yè)區(qū)萬噸級公用碼頭 新建 堆溝港鎮(zhèn)灌河港區(qū)堆溝作業(yè)區(qū)二期工程　 新建 堆溝港鎮(zhèn)灌河港區(qū)堆溝作業(yè)區(qū)一期工程 新建 堆溝港鎮(zhèn)灌河港區(qū)液體化工碼頭 新建 堆溝港鎮(zhèn)灌南縣堆溝港鎮(zhèn)客運站 新建 堆溝港鎮(zhèn)連淮揚鎮(zhèn)鐵路灌南站綜合客運樞紐新建堆溝港鎮(zhèn)連云港港灌河港區(qū)海河聯(lián)運區(qū)場站新建堆溝港鎮(zhèn)南環(huán)線公路 新建 新安鎮(zhèn)上航局 新建 堆溝港鎮(zhèn)新港大道三期西段 新建 新安鎮(zhèn)交通國道連云港新浦至灌南段改擴建工程改擴建三口鎮(zhèn)、長茂鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)35 / 43項目類型 項目名稱建設性質(zhì) 建設年限項目新增用地面積位置 備注沿海高速公路灌南東收費站站區(qū)改擴建工程 新建長茂鎮(zhèn)、田樓鄉(xiāng)省道連云港主港區(qū)至徐圩港區(qū)段 新建 堆溝港鎮(zhèn)國道灌云段（) 新建 孟興莊鎮(zhèn)、 李集鄉(xiāng)省道續(xù)建 新建 新安鎮(zhèn)、李 集鄉(xiāng)省道灌云至灌南段 新建張店鎮(zhèn)、北陳集鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、新集鎮(zhèn)省道灌南段 新建 新安鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)省道灌南新港大道 新建 新安鎮(zhèn)連淮高速改擴建工程 改擴建孟興莊鎮(zhèn)、李集鄉(xiāng)連淮揚鎮(zhèn)鐵路灌南段 新建張店鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、李集鄉(xiāng)連云港至鹽城鐵路（灌南段） 新建 田樓鄉(xiāng)、張 店鎮(zhèn)省道 新建 孟新庒鎮(zhèn)灌河港區(qū)填海區(qū) 新建 田樓鄉(xiāng)臨海高等級公路 新建 堆溝港鎮(zhèn)省道東海至灌南段 改擴 建 孟興莊鎮(zhèn)長深高速灌南南互通項目 新建 李集鄉(xiāng)小計灌河航道治理工程 新建 三口鎮(zhèn)、長茂鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)新沂河尾水通道工程 新建 堆溝港鎮(zhèn)、田樓鄉(xiāng)、五隊鄉(xiāng)、長茂鎮(zhèn)、北陳集鎮(zhèn)連云港內(nèi)河港灌南港區(qū)城北作業(yè)區(qū)宏達循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)項目碼頭工程新建 新安鎮(zhèn)水利連云港內(nèi)河港灌南港區(qū)海河聯(lián)運區(qū)內(nèi)河配套碼頭工程 新建 堆溝港鎮(zhèn)小計36 / 43項目類型 項目名稱建設性質(zhì) 建設年限項目新增用地面積位置 備注公興輸變電工程 新建 新安鎮(zhèn)化工輸變電工程 新建 堆溝港鎮(zhèn)李集輸變電工程 新建 李集鄉(xiāng)碩湖（新鳳）輸變電工程 新建 新安鎮(zhèn)新安輸變電工程 新建 新安鎮(zhèn)湯溝（興莊）千伏變電站 新建 孟興莊鎮(zhèn)田樓輸變電工程 新建 五隊鄉(xiāng)花園千伏變電站 新建 花園鄉(xiāng)楊羅變千伏變電站 新建 百祿鎮(zhèn)千伏復興變電站 新建 三口鎮(zhèn)千伏吳圩變電站 新建 新安鎮(zhèn)千伏興隆變電站 新建 堆溝港鎮(zhèn)千伏余營變電站 新建 新安鎮(zhèn)一帆千伏輸變電工程 新建 百祿鎮(zhèn)園區(qū)千伏輸變電工程 新建 堆溝港鎮(zhèn)電力豐苑千伏輸變電工程 新建 堆溝港鎮(zhèn)孫灣千伏輸變電工程 新建 花園鄉(xiāng)雄龍輸變電工程 新建 李集鄉(xiāng)果林千伏輸變電工程 新建 新安鎮(zhèn)久安千伏輸變電工程 新建 李集鄉(xiāng)相莊千伏輸變電工程 新建 新安鎮(zhèn)鄭西千伏輸變電工程 新建 新安鎮(zhèn)大唐開關站 新建 五隊鄉(xiāng)電力張店千伏變電站 新建 張店鎮(zhèn)小計環(huán)保 城東污水處理廠 新建 新安鎮(zhèn)37 / 43項目類型 項目名稱建設性質(zhì) 建設年限項目新增用地面積位置 備注灌南縣孟興莊鎮(zhèn)污水處理廠工程項目新建 堆溝港鎮(zhèn)灌南縣三口鎮(zhèn)污水處理廠工程項目 新建 李集鄉(xiāng)灌南縣田樓鎮(zhèn)污水處理廠工程項目 新建 新安鎮(zhèn)灌南縣新集鎮(zhèn)污水處理廠工程項目 新建 新安鎮(zhèn)灌南縣張店鎮(zhèn)污水處理廠工程項目 新建 孟興莊鎮(zhèn)小計灌南縣碩項湖自來水廠工程項目用地新建 新安鎮(zhèn)灌南縣田樓水廠工程項目用地 新建 長茂鎮(zhèn)碩項湖水質(zhì)監(jiān)測中心項目建設用地 新建 新安鎮(zhèn)灌南縣消防指揮中心 新建 花園鄉(xiāng)其他灌南縣城西消防站 新建 新安鎮(zhèn)小計合計38 / 43附表 灌南縣已批未變更土地情況統(tǒng)計表騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍。各類城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基 礎設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)建設和環(huán)境保護等相關規(guī)劃必須符合本規(guī)劃確定的土地用途管制和建設用地空間管制制度。一方面將工業(yè)用地地均、投資強度、閑置低效用地盤活、耕地保護、土地整治項目實施等列入園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標考核體系實施嚴格考核。三、運用土地利用規(guī)劃實施的經(jīng)濟手段（一）加大對耕地保護的資金支持力度通過增加耕地保護和土地開發(fā)整理復墾資金投入，加大土地整理力度，穩(wěn)步開展土地復墾，適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。26 / 43第十章 規(guī)劃實施保障措施本次規(guī)劃調(diào)整后，灌南縣將采取以下措施，保證規(guī)劃實施。嚴格項目用地管理，重點保障東方大唐風電場，市縣級輸變電工程（如：雄龍輸變電工程、田樓輸變電工程等）、灌南縣垃圾焚燒發(fā)電站等工程用地。結(jié)合現(xiàn)有城際軌道交通站點，建設城南客運站，打造城市綜合客運樞紐，提供對外交通、軌道交通、常規(guī)公交等多方式換乘。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。綜上所述，隨著灌南縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷深入，規(guī)劃流量指標在年前能夠全部歸還任務。大力推進城鎮(zhèn)工礦建設用地整理工作。全縣劃定的禁止建設區(qū)面積為公頃，包括北六塘河飲用水水源、北六塘河清水通道維護區(qū)，主要分布在新安鎮(zhèn)、李集鄉(xiāng)及孟興莊鎮(zhèn)。、允許建設區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。（四）獨立工礦區(qū)獨立工礦用地區(qū)指獨立于城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設用地以外的各種建設需要劃定的土地區(qū)域。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥。鼓勵開展高標準基本農(nóng)田建設，加強農(nóng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定耕地布局，提高耕地質(zhì)量。在基本農(nóng)田保護方面，將全面落實永久基本農(nóng)田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”等工作任務，將永久基本農(nóng)田保護圖斑落到地塊、確定邊界，逐級簽訂基本農(nóng)田保護責任狀，同步補充更新永久基本農(nóng)田保護標志。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜。其中，城鎮(zhèn)工礦用地占土地總面積的比重由調(diào)整為，農(nóng)村居民點用地占土地總面積的比重由調(diào)整為。本次規(guī)劃調(diào)整后，灌南縣將對農(nóng)用地、建設用地和其他土地結(jié)構進行適當調(diào)整。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。切實轉(zhuǎn)變土地利用方式，提供持久用地保障，主動適應新常態(tài)，積極應對新挑戰(zhàn)，全力推動新發(fā)展。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。規(guī)劃實施期間，通過劃定城鄉(xiāng)建設用地管制分區(qū)，探索土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃等多規(guī)融合，不斷完善建設用地空間管制制度，優(yōu)先布設國土生態(tài)屏障用地，協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎設施用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，引導土地利用結(jié)構和布局優(yōu)化，城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設用地總量中的比例從年的提高到年的，新增建設用地占用其他土地比例逐步提高，占用農(nóng)用地比例逐步下降。、其他土地 年全縣自然保留地公頃，占其他土地總面積的；水域公頃，占，其中堆溝港鎮(zhèn)和田樓鎮(zhèn)水域面積共為公頃，占全縣水域面積。、建設用地結(jié)構與分布（）城鄉(xiāng)建設用地 年全縣城鄉(xiāng)建設用地公頃，占建設用地總規(guī)模的。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。地形西寬東窄，狀如一朵綻開的喇叭花。東臨黃海，西接沭陽，南與漣水縣、響水縣毗鄰，北與灌云縣接壤，屬徐淮鹽連農(nóng)業(yè)區(qū)。、《江蘇省國土資源廳關于預下達土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善主要指標的通知》（蘇國土資發(fā)〔〕號）；懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。2 / 43（四）合理布局、突出重點合理配置產(chǎn)業(yè)用地，新增建設用地重點保障省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，重點保障水利、交通、能源等基礎設施和社會民生工程用地。二、指導思想全面貫徹黨的十八大以來黨中央的系列決策部署和省委、省政府的有關文件精神，落實“五大”發(fā)展理念和“ 生態(tài)立區(qū) ”，全面融入“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶、寧鎮(zhèn)揚同城化等多重國家戰(zhàn)略，按照“保護資源、節(jié)約集約、維護權益、改革創(chuàng)新”的工作要求和“保護為先、優(yōu)化為本、調(diào)控為要”的原則，以資源環(huán)境承載力評價為前提，以節(jié)約集約用地為核心，以全面繁榮主城區(qū)經(jīng)濟的主線，嚴控建設用地總量和強度，緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生共享兩大重點，加快構建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土開發(fā)格局，為推進供給側(cè)結(jié)構性改革，建設“強富美高”新灌南提供基礎保障。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。四、調(diào)整依據(jù)彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。一、總體戰(zhàn)略鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。三、嚴格保護耕地數(shù)量和提升耕地質(zhì)量貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。第八章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)保護鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。II / 43第十章規(guī)劃實施保障措施熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。附表塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。境內(nèi)肥水沃土、林木茂盛,農(nóng)業(yè)資源特色明顯，是全國有名的優(yōu)質(zhì)棉基地縣，優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)縣，江蘇省首批生態(tài)農(nóng)林業(yè)試驗示范縣、國家級生態(tài)示范縣，素有“桐楊木之鄉(xiāng)、淮山藥之鄉(xiāng)、淺水藕之鄉(xiāng)、蘑菇之鄉(xiāng)、苗豬之鄉(xiāng)”等美稱。縣內(nèi)土壤屬潮土類，根據(jù)地貌特征大致分為個不同的農(nóng)業(yè)類型區(qū)。二、土地利用現(xiàn)狀年灌南縣土地面積為公頃，其中農(nóng)用地面積為公頃，占總面積的比重為；建設用地面積為公頃，占總面積的；其他土地面積為公頃，比重為；土地開發(fā)利用率已達到。城鄉(xiāng)建設用地中城鎮(zhèn)工礦用地公頃，占城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模的；農(nóng)村居民點用地公頃，占城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模的。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。浹繢膩叢著駕驃構碭湊。第三章 土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃調(diào)整目標一、總體戰(zhàn)略圍繞實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，走向全面發(fā)展，加快建設更具實力活力和競爭力的新灌南的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，有效保護和合理利用土地，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地，改善土地生態(tài)環(huán)境，構建灌南縣“一主一副”（即灌南中心城區(qū)、堆溝新城副中心）、“兩軸”（即寧連城鎮(zhèn)發(fā)展軸、 發(fā)展軸）、“三片”（以中心城區(qū)、李集鄉(xiāng)、湯溝鎮(zhèn)、孟興莊鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)形成的西部都市功能板塊；以新集鎮(zhèn)、百祿鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、北陳集鎮(zhèn)組建的中部生態(tài)功能板塊；以堆溝港鎮(zhèn)、田樓鎮(zhèn)組成的東部臨港功能板塊）的土地利用新格局，促進全縣土地資源的協(xié)調(diào)、高效和持續(xù)利用。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。（一）農(nóng)用地結(jié)構調(diào)整、耕地由公頃調(diào)整為公頃，占土地總面積的比例由調(diào)整為。到年，城鎮(zhèn)工礦用地面積凈增加公頃，農(nóng)村居民點面積凈減少公頃，城鄉(xiāng)建設用地凈增加公頃。、自然保留地面積由公頃調(diào)整為公頃。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。二、劃定全域永久基本農(nóng)田（一）落實全域永久基本農(nóng)田保護目標本次規(guī)劃調(diào)整后，灌南縣將在城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定的基礎上，按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的調(diào)整方針，對全縣的基本農(nóng)田進行布局優(yōu)化，劃足補齊全縣永久基本農(nóng)田保護目標公頃。同時建立永久基本農(nóng)田建設集中投入制度，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)開展高標準農(nóng)田建設和土地整治。規(guī)劃到年土地整理復墾開發(fā)補充耕地不少于 公頃，其中：土地復墾補充耕地不少于公頃，土地開發(fā)補充耕地不少于公頃。（二）一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)指基本農(nóng)田保護區(qū)和林業(yè)用地區(qū)以外的農(nóng)用地地區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，包括除基本農(nóng)田以外的一般耕地、園地和規(guī)劃確定為耕地、園地的后備資源以及其他類型的零星土地。規(guī)劃面積公頃，占全縣土地總面積，主要分布在張店鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)、百祿鎮(zhèn)。18 / 43（二）有條件建設區(qū)有條件建設區(qū)是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界以外、擴展邊界以內(nèi)的范圍。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳。根據(jù)灌南縣實際情況，擬定流量指標歸還計劃如下：厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。第八章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)保護本次規(guī)劃調(diào)整后，灌南縣在土地利用與生態(tài)保護方面將做好以下幾點：一、嚴格保護生態(tài)用地（一）嚴守生態(tài)紅線保護區(qū)域規(guī)范空間開發(fā)活動，維護生態(tài)紅線剛性約束，實施紅線區(qū)域生態(tài)修復工程，全面提升生態(tài)紅線區(qū)的保護水平。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。第九章 重點建設項目調(diào)整一、重點建設項目用地（一）交通項目用地、鐵路。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。一、強化規(guī)劃實施的責任與管理（一）強化規(guī)劃實施的政府責任灌南縣政府將以主要負責人要對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護負總責。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙。另一方面嚴格執(zhí)行《江蘇省建設用地指標（年版）》，鼓勵高標準廠房建設；對現(xiàn)有的工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過增加容積率、提高土地利用率的給予減免相關費用。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘。二、規(guī)劃實施本規(guī)劃經(jīng)批準或?qū)彾▊浒负?，由灌南縣政