【正文】 利用等。在回收利用費用、信息管理、氟里昂的回收處理、安全氣囊類物體處理方面，按照新法的框架，增加了兩個新的非官方機構(gòu)來管理資金、信息，并協(xié)助處理氟里昂和安全氣囊類廢品。有效利用汽車生產(chǎn)企業(yè)間的競爭和合作回收處理費用是由汽車生產(chǎn)企業(yè)來設(shè)定的。對報廢汽車回收利用的管理既要符合市場規(guī)律，又要加強政府的宏觀管理。大多數(shù)企業(yè)沒有對可以再利用的零部件進(jìn)行整理和歸類。商業(yè)循環(huán)模式以汽車制造商為開端，聯(lián)結(jié)了經(jīng)銷商、4S 店、汽車用戶、汽車拆解回收企業(yè)、以及材料再生企業(yè)。我國報廢汽車回收利用企業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，面臨著報廢汽車企業(yè)競爭秩序混亂，立法的主要目的是規(guī)范報廢汽車拆解、回收利用企業(yè)，引導(dǎo)報廢汽車拆解、回收利用行業(yè)健康發(fā)展，而日本的報廢汽車拆解、回收利用行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)相對平穩(wěn)，立法的主要目的是解決土地資源有限，填滿地不足的問題。按照安徽汽車年保有量平均為 360 萬輛、年報廢量為 5%計算，每年安徽汽車的報廢量為 18 萬輛左右，報廢汽車回收率按 50%計算，送到拆解企業(yè)的大概是 9 萬輛/年，以現(xiàn)有幾家有資質(zhì)的拆解企業(yè)來講，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到拆解回收能力要求。在工藝流程設(shè)計及設(shè)備選型上遵循了如下原則：a、充分利用勞動力資源豐富的優(yōu)勢。而具體到汽車產(chǎn)業(yè)上，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要消耗大量資源和能源，汽車在使用過程中還需要大量燃油，排放大量尾氣，已經(jīng)成為當(dāng)今社會引發(fā)空氣污染的重要原因。這不僅充分利用廢舊零部件中蘊含的二次資源，節(jié)約制造新產(chǎn)品所需的能源、水和原材料，減少原生資源的開采，而且降低成本，方便維修。造成這種現(xiàn)狀主要是因為：首先是觀念障礙。二手零部件主要銷往國外，包括荷蘭、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家。D 汽車塑料。***歷史悠久，古稱虹縣、泗州，1912 年廢州設(shè)縣。起步區(qū)工程建設(shè)，目前起步區(qū) 平方公里（ 畝）工程建設(shè)已完工，道路硬化已完成11 萬平方米；綠化、亮化工程基本完成，初步實現(xiàn)“四通一平” 。、 工業(yè)園基礎(chǔ)狀況***新型試驗工業(yè)園區(qū)總控規(guī)面積 平方公里（ 畝） ，試驗區(qū)內(nèi)逐步實現(xiàn)“七通一平” 。10′之間。C 廢舊輪胎。從外觀上看，一般人很難看出與新零部件的差別，價格卻只有新件的五分之一到十分之一。 廢舊材料再利用目前國內(nèi)的汽車拆解企業(yè)現(xiàn)狀確實很不樂觀。我國汽車零部件再制造在全球已是大勢所趨，國內(nèi)汽車企業(yè)要想?yún)⑴c到全球體系的競爭，也需緊跟形勢，積極開展產(chǎn)品回收，承擔(dān)起實施再制造的責(zé)任。制造業(yè)即是最大的資源使用者，也是最大的環(huán)境污染源。盡可能地減少采用強力粉碎機把其他材料粉碎成碎末分離工序。年末私人汽車保有量 萬輛，凈增 萬輛，分別增長 %和 106%。據(jù)對31 個省市 244 家報廢汽車回收拆解企業(yè)統(tǒng)計，2022年共回收報廢汽車96 萬輛，拆解車輛46 萬輛，拆解率 47%。簡而言之，在每個階段應(yīng)抓住一點，帶動全局發(fā)展。管理人員欠缺安全、環(huán)保、回收利用方法等方面的知識和意識。但目前，我國對報廢汽車的回收利用管理還處在起步階段，有很多地方需要完善，需要借鑒國外的經(jīng)驗。通過征收回收再利用費增強消費者保護(hù)環(huán)境的意識與歐洲由汽車生產(chǎn)企業(yè)來承擔(dān)回收利用費用的體系不同，日本的消費者要在購買新車時交納回收再利用費，并要求在用車輛在法律實施后 3 年內(nèi)交納回收再利用費。 汽車回收利用制度的運行機制汽車回收利用制度的管理機制日本對報廢汽車回收利用的管理通過政府和民間機構(gòu)兩個途徑分別進(jìn)行管理。 汽車報廢管理制度的特點完善的法律法規(guī)是搞好廢舊汽車回收和處理的堅實基礎(chǔ)。這也是德國廢車處理市場的一大特色，其原因主要在于東歐國家汽車回收企業(yè)尚未執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)保要求，或環(huán)保要求較低，因而回收處理的成本較低，再加上東歐國家的維修成本低廉，許多汽車維修后可再次投入使用。這種連帶責(zé)任包括三類：設(shè)計缺陷、制造缺陷和無提醒過失。第一次合作研究與發(fā)展協(xié)議在報廢汽車的拆解和座椅泡沫回收方法等方面取得了階段性研究成果。而此過程中包括粉碎、分離、制造再生材料的所有工序均由機械全自動完成。西方發(fā)達(dá)國家的汽車制造商對報廢汽車回收業(yè)格外“青睞”，除了回收零部件再造利潤豐厚外，很大程度上是基于各國環(huán)保政策的約束。(2) 美國美國是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費國家，家家戶戶都有汽車，每年因老舊過期或交通事故而報廢的車輛超過 1000 萬輛。就重量而言，金屬材料（包括生鐵、鋼材和有色金屬）占近 85%，其他材料占 15%多。 《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2022～2020 年）提出在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支持”作為未來 15 年的科技發(fā)展的重要目標(biāo)。、管理方便、維修簡單，充分考慮操作自動化，減少操作勞動強度。 建設(shè)內(nèi)容總建筑面積 16994 平方米，其中拆解車間 3600 平方米，破碎車間 2400平方米，加工車間 2400 平方米，倉庫 4800 平方米，辦公綜合大樓 3 層 3600平方米，動力、門衛(wèi)等輔助用房 194 平方米；購置粉碎機、壓床、剪板機、壓力機等 176 臺套，并配套建設(shè)道路、綠化、給排水、變配電等輔助設(shè)施。 項目背景、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義 項目背景對于各種廢棄物的開發(fā)利用，將其作為資源開發(fā)，已引起了世界各國的普遍重視。20 世紀(jì) 90 年代初，我國就成立了“老舊汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組” ，專門負(fù)責(zé)管理汽車的報廢、回收、置換和更新，并對汽車實行強制性報廢。因此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，依托科技手段，研制高效的自動化拆解設(shè)備，對廢舊汽車的有效回收、再生利用和妥善處置，對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，推動社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要、十分長遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。據(jù)統(tǒng)計，目前全美共有 萬多家報廢汽車拆解企業(yè)、2 萬家零部件再制造企業(yè)和 200 家拆后報廢汽車粉碎企業(yè)。汽車回收行業(yè)的興起一方面得益于利潤豐厚的“回收零部件再造”環(huán)節(jié)，另一不容忽視的因素就是各國環(huán)保政策對汽車生產(chǎn)商及汽車消費者的約束。福特將繼續(xù)通過美國汽車研究理事會與北美其它兩家汽車公司在更廣泛的回收領(lǐng)域進(jìn)行合作，包括金屬和非金屬材料，如電池槽、擋泥板和汽車地毯等。此外，1999 年能源部設(shè)置了下一代新車計劃(PNGV)基金，旨在將車輛的燃油經(jīng)濟(jì)性提升 3 倍，吸納了 7 個政府機構(gòu)和美國汽車研究理事會參與。這些州立法都要求汽車制造商在產(chǎn)品上增加標(biāo)簽，明顯標(biāo)識含汞零部件的使用情況，并要求在報廢汽車處置前預(yù)先拆除這些含汞零部件，以防止報廢汽車在回收利用過程中造成二次污染。根據(jù)德國的有關(guān)規(guī)定，新車前 3 年以內(nèi)免檢，以后每兩年都要進(jìn)行一次年檢，年檢的主要內(nèi)容為汽車的安全性能和尾氣排放達(dá)標(biāo)狀況。通過政府的政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)新技術(shù)的研發(fā)。這兩個機構(gòu)分別是(財團(tuán)法人)汽車回收再利用促進(jìn)中心和(有限責(zé)任中間法人)汽車再資源化協(xié)力機構(gòu)。因為消費者在購買汽車時要考慮這個費用，因此汽車生產(chǎn)企業(yè)就不能對費用進(jìn)行隨意設(shè)定。應(yīng)該積極發(fā)揮汽車生產(chǎn)企業(yè)在報廢汽車回收利用方面的作用。(6)環(huán)保要求低。制 造 商經(jīng) 銷 商4 S 店 汽 車 用 戶汽 車 拆 解 回 收 企 業(yè)材 料 再 生 企 業(yè)維 修 保 養(yǎng)再 制 造汽 車報 廢圖 3 汽車產(chǎn)品商業(yè)循環(huán)模式汽車報廢、回收、拆解、再利用是實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個重要環(huán)節(jié)，近年來，全球每年要報廢約5000 萬輛汽車，其中：美國1500 萬輛，日本600 萬輛，德國450 萬輛，法國350 萬輛，英國 300 萬輛，意大利320 萬輛。我國商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織全國報廢汽車回收利用利用企業(yè)的監(jiān)督管理工作，公安、工商行政管理部門在各自的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)報廢汽車回收（含拆解）的監(jiān)督管理工作。綜上所述，安徽2022年汽車回收數(shù)量大概為9萬輛/年，本項目資源來源廣泛，在回收策略上采用在目標(biāo)市場和特定區(qū)域內(nèi)集中優(yōu)勢力量盡快占有比較大的份額，具體操作上遵照“政策執(zhí)行——相關(guān)協(xié)調(diào)——簽訂協(xié)議——加強監(jiān)督”的統(tǒng)一思路，根據(jù)回收來源的不同采用不同的方式方法：、各行業(yè)協(xié)會的扶植與推進(jìn)，大批量回收處理政府部門、企事業(yè)單位的廢舊汽車；（如安徽舊汽車補貼政策），加大執(zhí)行力度，采取召開各種專業(yè)會議等多層次方式，督促政府部門與相關(guān)單位的全力配合；，就***汽車數(shù)量較多的大型企事業(yè)單位（如出租、旅游、物流等）進(jìn)行主動、專項工作，簽訂有關(guān)回收處理協(xié)議：，處理社會各生產(chǎn)單位和回收企業(yè)（包括個體戶）必須交來的廢舊汽車；：充分與環(huán)保部門合作，在機關(guān)展覽等各類平臺上宣傳廢舊汽車回收處理的必要性和重要性，以及目前的政策規(guī)定和未來的發(fā)展趨勢。國內(nèi)的勞動力資源豐富，人工費較低，這樣既可減少設(shè)備的研發(fā)和制造費用，又能提高廢料的分選率，同時也克服了機械化拆解難以操作應(yīng)用的缺點。在汽車報廢環(huán)節(jié)，也同樣面臨著對環(huán)境污染的問題。作為一個新興產(chǎn)業(yè)，汽車零部件再制造不僅能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且還能提供大量的就業(yè)機會。很多人認(rèn)為再制造產(chǎn)品不如新品，不愿意使用再制造產(chǎn)品。少量用于國內(nèi)汽車維修。約占整車質(zhì)量的 7%左右，主要來源于保險杠、儀表板、收音機殼、地板、把手、包材、嵌板、化油器等零部件。***是著名皖東北抗日根據(jù)地，是彭雪楓、江上青等戰(zhàn)斗和獻(xiàn)身的地方，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泗州戲的發(fā)源地。區(qū)內(nèi)已落戶中小企業(yè) 30 余家，建筑面積達(dá) 10 萬余平方米，固定資產(chǎn)總投資達(dá) 億元。本項目在總平面布置中貫徹“因地制宜、滿足生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，符合國家及當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的有關(guān)規(guī)定和消防規(guī)范的要求。40′～118176。主要有再使用、再利用、熱分解回收、焚燒等措施，嚴(yán)禁直接掩埋。而對于事故車，拆解廠則主要將其用來拆解二手零部件，除了車身之外，幾乎所有的零部件都有，品種、規(guī)格很齊全。同時公布，目前我國再制造試點的汽車零部件產(chǎn)品范圍暫定為：發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機、起動機、轉(zhuǎn)向器 5 類產(chǎn)品。歐盟和日本也非常重視再制造產(chǎn)品，都制定了相關(guān)法律鼓勵廢舊汽車的再制造。以機械、汽車制造為代表的制造業(yè)責(zé)無旁貸。工藝路線的選擇應(yīng)是盡可能采用拆解形成再制造產(chǎn)品零部件延長產(chǎn)品的使用壽命。2022 年末***民用汽車保有量 萬輛，凈增 萬輛，分別增長 %和 %。2022 年按照《報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》，全國報廢汽車回收企業(yè)控制數(shù)量為367 個，另有一部分是省級管理部門批準(zhǔn)承認(rèn)的。不可能同時解決所有問題，必須遵循旋進(jìn)原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，主動推進(jìn)，以點帶面，螺旋形前進(jìn)。(4)回收拆解企業(yè)的管理落后。目前，國家有關(guān)部門已經(jīng)擬定了新的“汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)”，對報廢汽車回收利用的管理也開始逐步系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。有效地利用現(xiàn)有的回收渠道考慮到總體社會成本的經(jīng)濟(jì)原則，在建立新的系統(tǒng)時，充分利用了現(xiàn)有的拆解廠、破碎廠等回收再利用渠道，使報廢汽車作為有價資源流通，使參與汽車回收利用的各個方面都有利可圖，確?；厥赵倮霉ぷ鞯捻樌_展。為了解決上述問題，2022 年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省與汽車生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)、協(xié)會等各方面充分溝通，共同提交了《關(guān)于報廢機動車再資源化等的法律》(簡稱《汽車回收利用法》)，并于同年 7 月 12 日在國會審議通過，于 2022 年 1 月 1 日開始實施。拆解廠在處理完報廢汽車后，必須填寫一張利用證明，并將該證明交給車主，車主憑該證明和車主證向當(dāng)?shù)氐能嚬芩暾堊N車輛登記及相關(guān)資料。在這些注銷車輛中，絕大部分作為二手車被出口至東歐和非洲國家，每年實際報廢汽車回收利用僅 45 萬至 50 萬輛，占注銷車輛總數(shù) 15%左右。在這樣的產(chǎn)品連帶責(zé)任法規(guī)要求下，汽車產(chǎn)品的制造商、分銷商、供應(yīng)商、零售商和其他參與向公眾提供該產(chǎn)品的都將被要求對汽車產(chǎn)品所造成的損失負(fù)法律責(zé)任。各參與方在該協(xié)議中將汽車燃油經(jīng)濟(jì)性、車輛安全和輕量化材料等方面列為重點研究，實現(xiàn)成本分?jǐn)?、研究成果共享。只要是聚丙烯材料，?jīng)過技術(shù)加工，添加工程材料后可加工成樹脂材料，并回收再利用為新車的保險杠?？傊?在汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的西方國家，汽車制造商及環(huán)保部門已日益重視廢舊汽車的回收，并正在形成一個頗為誘人的新興產(chǎn)業(yè)，這無疑也給我國對廢舊汽車拆解設(shè)備的研制以及廢舊汽車的安全處理和處置一個緊迫的信號。并且歐盟國家的拆解大部分已采用機械化進(jìn)行拆解。汽車的主要材料有金屬材料、塑料、橡膠、玻璃和油漆等。提出到 2022 年左右，建立起比較完善的報廢汽車回收利用法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制，建立回收利用經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)體系。，成熟、可靠、實用，并節(jié)省投資和運行費用，確保運行高效、穩(wěn)定、可靠。 項目規(guī)模本項目總投資 萬元，其中基礎(chǔ)建設(shè)投資 萬元（包括標(biāo)準(zhǔn)車間廠房建設(shè)、辦公樓、輔助工程） ，設(shè)備購置 萬元，安裝工程費 75 萬元、土地及其他 萬元；鋪底流動資金 萬元。每回收利用1 萬噸廢舊物資， 萬噸，節(jié) 萬噸標(biāo)煤，減少6－10 萬噸垃圾處理量；每利用1 萬噸廢鋼鐵，可出鋼8500 噸，節(jié)約成品鐵礦石2 萬噸， 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 萬噸礦渣，比用鐵礦石煉鋼節(jié)約2/3 的工時。與此同時，還對回收報廢車實施特種行業(yè)管理，對報廢汽車回收公司實行資格認(rèn)證。 項目建議和指導(dǎo)思想 項目建議中國廢舊汽車的回收處理注定要走自動化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化之路，只有這樣才能做到降低處理成本、實現(xiàn)合理的回收渠道和管理機制，而這一切的前提則是政策立法和資金支持。廢舊汽車回收在美國已經(jīng)成為一項年獲利達(dá)數(shù)十億美元的新行業(yè)。在發(fā)達(dá)國家，對于產(chǎn)品及零部件的再制造無論從技術(shù)到產(chǎn)品質(zhì)量，再制造產(chǎn)品在價格、性能等方面都能與新品相比拚，市場接收率高，產(chǎn)品市場好，這也是我國產(chǎn)品再制造市場一直低落的原因所在。目前美國市場