【正文】 專業(yè)力量協(xié)作，基本形成融合機制完善、技術(shù)手段互補、標準規(guī)范通用的無線電管理軍民融合體系。無線電技術(shù)發(fā)展迅猛，頻譜管理要圍繞國家政策走向和技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，站位全局，提前謀劃，引領(lǐng)無線電技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持全國無線電管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！笆濉逼陂g共取消和下放無線電管理行政審批事項項、中央指定地方實施行政審批事項項、中介服務(wù)事項項，提高無線電管理行政效率，促進無線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。升級完善了個?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)運行的全國無線電管理信息網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享和實時查詢。開展全國無線電臺站規(guī)范化管理專項活動，清理整頓臺站萬個，全國臺站數(shù)據(jù)庫完整性、準確性和臺站管理的規(guī)范性進一步提高?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。開展全國衛(wèi)星通信網(wǎng)核查工作，規(guī)范了衛(wèi)星地球站的設(shè)置和使用管理。部分?。▍^(qū)、市）無線電管理機構(gòu)建成較為完善的無線電設(shè)備檢測實驗室，基本具備了對在用無線電設(shè)備發(fā)射特性檢測的能力。（二）“十三五”面臨形勢頻譜資源戰(zhàn)略地位日益凸顯。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)是無線電管理的主要目標。具體目標：——頻譜管理精細高效。完善頻率動態(tài)管理機制，推進頻率利用由獨享模式向共享模式轉(zhuǎn)變。.做好衛(wèi)星頻率軌位申報制定通信廣播、遙感科學(xué)、導(dǎo)航定位等領(lǐng)域衛(wèi)星頻率和軌道資源使用規(guī)劃。.加強臺站國際登記加強與相關(guān)國家的溝通與合作，加大重點地區(qū)無線電臺站國際申報登記工作力度，建立無線電臺站國際登記制度,為我國重要無線電通信業(yè)務(wù)的正常運行和未來發(fā)展提供支持。.完善短波和衛(wèi)星監(jiān)測網(wǎng)完善短波監(jiān)測網(wǎng)。.加強監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)按照屬地化建設(shè)和管理原則，各地根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，采用固定、移動相結(jié)合的方式擴大監(jiān)測覆蓋，至少的縣級及以上城市配有監(jiān)測設(shè)施，并具備固定、移動和可搬移相結(jié)合的全覆蓋能力。完善應(yīng)急機動工作流程，強化快速響應(yīng)能力。推進電磁環(huán)境定期發(fā)布能力建設(shè)，整體提升無線電管理科學(xué)化、智能化水平。（四）加強安全保障，提升應(yīng)急處置能力貫徹國家安全戰(zhàn)略，準確把握無線電安全的新形勢、新特點，完善無線電安全保障機制，增強重點區(qū)域無線電安全技術(shù)手段配置，保障重點頻段和重要業(yè)務(wù)安全運行。全國各級無線電管理機構(gòu)根據(jù)工作需要及相關(guān)規(guī)定，合理配置無線電管理技術(shù)性阻斷設(shè)備。.推進軍民融合手段建設(shè)結(jié)合電磁頻譜管理實際和發(fā)展需求，繼續(xù)推進軍民融合無線電管理技術(shù)設(shè)施及標準規(guī)范建設(shè)，加快形成深度融合的發(fā)展態(tài)勢，全面提升電磁頻譜和空間頻率軌道資源綜合管理能力。進一步強化無線電管理基礎(chǔ)研究，支撐無線電管理事業(yè)發(fā)展。推動無線電管理基礎(chǔ)研究多層次、全方位和高水平的國際合作。強化與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取在無線電管理法制建設(shè)、機構(gòu)和隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)等方面給予政策、資金等支持。健全無線電管理技術(shù)人才培養(yǎng)體系，采取多層次、多渠道、多形式的教育和培訓(xùn)方式，為培養(yǎng)規(guī)劃實施所需人才創(chuàng)造條件。.開展無線電管理基礎(chǔ)研究完善無線電管理基礎(chǔ)研究工作機制，積極開展電波傳播等無線電管理基礎(chǔ)研究，探索電波傳播規(guī)律。專欄 無線電管理法制建設(shè)工程（）完善《條例（修訂）》出臺后的相關(guān)工作編寫《條例》釋義；制定相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，包括《無線電頻率使用許可管理規(guī)定》、《邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調(diào)規(guī)定》等；修訂相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，包括《衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)空間電臺管理規(guī)定》、《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》、《鐵路無線電管理規(guī)則》等。（）重要海域綜合監(jiān)管平臺條件具備的情況下，在重要海域建設(shè)專用無線電監(jiān)測船、空中裝載平臺，配置專用監(jiān)測系統(tǒng)，并加強信息系統(tǒng)建設(shè)，打造海上無線電綜合監(jiān)管平臺。完善邊境頻率、臺站、監(jiān)測等數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)分析和挖掘，提升邊境地區(qū)無線電管理技術(shù)設(shè)施信息化能力水平。根據(jù)業(yè)務(wù)需要和職責分工，結(jié)合無線電發(fā)射設(shè)備管理的改革，配置相應(yīng)等級、功能完善的檢測儀器儀表，適應(yīng)在用設(shè)備的監(jiān)督檢查、無線電發(fā)射設(shè)備事中事后管理、干擾源技術(shù)鑒定的需要。基于標準規(guī)范，推進智能化監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，提升不明無線電信號的主動發(fā)現(xiàn)能力。（）利用社會資源探索利用公共交通等社會資源作為載體開展監(jiān)測能力建設(shè)，多渠道采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，作為現(xiàn)有監(jiān)測手段的有效補充，進一步提高監(jiān)測覆蓋能力。（）北京和深圳衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)升級北京和深圳衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)，具備同時對多顆頻段衛(wèi)星信號的寬帶實時測量能力及多路上行信號同時定位能力；具備對頻段衛(wèi)星軌位參數(shù)被動式測量能力。（）公眾移動通信基站管理改革修訂公眾移動通信基站設(shè)置使用管理辦法，實施分類管理。.推進臺站管理信息化借助云計算、大數(shù)據(jù)、地理信息（）等技術(shù)和應(yīng)用，加快推進臺站管理信息化。.加強頻率協(xié)調(diào)和國際合作按照國際電聯(lián)相關(guān)規(guī)則完善與周邊國家及地區(qū)的無線電頻率協(xié)調(diào)機制，定期開展邊境電磁環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作，推進邊境地區(qū)無線電業(yè)務(wù)國際頻率協(xié)調(diào)。——軍民融合深度發(fā)展。適度超前是無線電管理工作發(fā)展的客觀要求。無線電管理工作需要準確把握經(jīng)濟社會和無線電技術(shù)的深刻變化，抓住重點，更加有效地應(yīng)對新形勢和新挑戰(zhàn)，不斷開拓創(chuàng)新，服務(wù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防建設(shè)。深入轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政，進一步加大無線電管理行政審批取消和下放力度。無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度加大、成效顯著，技術(shù)設(shè)備更加完備，技術(shù)手段更加全面。開展全國無線電臺站核查工作，更加準確地掌握了全國無線電臺站分布和使用情況，加強了臺站數(shù)據(jù)管理工作。 工業(yè)和信息化部 年月日26 / 29國家無線電管理規(guī)劃（年）無線電頻譜資源屬于國家所有，是具有重要戰(zhàn)略意義的稀缺資源。印發(fā)《業(yè)余無線電臺站管理辦法》，進一步規(guī)范業(yè)余無線電臺站管理工作。無線電波秩序維護扎實有力。頻譜資源是構(gòu)建全球信息技術(shù)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，并以其稀缺性日益成為新形勢下國際博弈和競爭的戰(zhàn)略熱點。無線電管理工作要緊貼我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)實際，堅持需求導(dǎo)向，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新，最大限度開發(fā)、利用頻譜資源。構(gòu)建精細高效的頻譜資源管理體系，提高頻譜使用效率。制定適合我國國情和市場環(huán)境、體現(xiàn)不同類別應(yīng)用特征的頻譜資源市場化策略和方案。加強衛(wèi)星軌位的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)軍民空間頻率和軌位資源。.做好無線設(shè)備認證不斷完善無線電發(fā)射設(shè)備認證制度，研究制定相應(yīng)的管理規(guī)則和實施細則。擴大國家短波監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測覆蓋范圍，提高對重點海域及周邊地區(qū)的監(jiān)測能力，與“十二五”末相比，監(jiān)測網(wǎng)覆蓋率提升不低于，定位精度范圍由公里提升至公里。因地制宜加強城市普通環(huán)境和機場、火車站、港口等特殊環(huán)境的監(jiān)測覆蓋，并根據(jù)實際情況，加強對已建監(jiān)測設(shè)施的升級改造工作，具備多技術(shù)體制組合測向能力。對涉及國家安全的重大突發(fā)公共事件的響應(yīng)時間不超過小時；對涉及航空通信導(dǎo)航、高速鐵路調(diào)度等重要業(yè)務(wù)的響應(yīng)時間不超過小時；對一般性事件的響應(yīng)時間不超過小時