【正文】 述的內容是否一致、準確、清晰，對于在談判討論中經雙方確認的內容及范圍方面的修改或調整，應盡量爭取納入合同條款，或以“會議紀要”方式作為合同附件。 施工方法和工期安排，也是之后進行合同談判的重要根據和理由，是擬定合同文件相關條款的基礎資料，其均衡性不容忽視。在投標技術方案的編制過程中，切忌直接盲目套用類似工程的方案。第三是要重點調查當地的棄土場位置，勞務、地材的來源、供給條件、產量、價格水平以及其他資源的供應情況。第三章 階段重點一、標前階段標前階段，是指從項目立項至公開發(fā)布招標公告之前的時段。全面系統研究合同是為了從中分析出對二次經營工作的有利和不利條款，對于有利條款在創(chuàng)效過程中要充分利用，針對不利條款要依托法律法規(guī)、現場特殊情況等進行分析，從而達到突破或規(guī)避不利條款的目的。城市軌道交通工程二次經營工作的管理組織體系、各級工作職責、工作運行機制、保障措施、基礎資料、工作溝通、管理要求、獎懲機制建設等方面的要求在股份公司《工程項目變更索賠工作指導意見》（中國鐵建經計[2010]11號）、《工程項目變更索賠工作實務指南》（第二版）等相關文件中已明確，請參照執(zhí)行。對于單價承包合同，這些設計文件也是發(fā)起設計變更的主要依據。（二）進行項目評估，分析利益風險在集團公司決定進入該地域后，區(qū)域指揮部要與工程公司一起，對該地域的同類或相近建設項目進行綜合分析，找出有利和不利條件，分析其中的機會與風險點；同時對項目擬采用的定額、計量規(guī)則等進行分析，結合當地勞務和主要材料當期的信息價、市場價情況，資源供應情況等，估算該項目在正常施工條件下的盈虧概率及水平。（三）報價策略報價策略作為投標取勝的方法、手段和藝術，貫穿于競標的始終，常用的報價策略有：不平衡報價法、多方案報價法等。假如清單工程量的項目及其數量列示是準確的，報價單價的合理性（或者說是平衡性）就能得到保障。(3)投標報價交底資料：報價文件：報價編制原則、主要材料價格、地材調查價格及運輸情況、甲供或甲控材料價格、工程量清理情況。 （5）合同條款中應有稅收條款的設置，合同價格確定以后，由于國家政策、法令變化，導致建設過程中承包方承擔的稅務加大或其它費用的上升，在合同談判過程中，力爭使該項風險由發(fā)包人來承擔，并在合同條款中詳細列出該項費用補償的辦法。地鐵項目受復雜多變的自然因素和環(huán)境條件影響大，為保證施工組織設計能夠與項目現場管理緊密銜接，避免由于環(huán)境條件、組織協調等外界因素干擾而導致正常施工紊亂，由此導致一些工作“反復抓，抓反復”，造成人力、物力、財力等投入與產出的失衡，在滿足部署組織、工藝選擇、工期安排、保障措施、動態(tài)管理與優(yōu)化等常規(guī)需求的基礎上，要強化以下幾個要點：地鐵項目施工，技術性、經濟性都很強，需要以理論為先導，尋求項目施工組織在技術、時間和空間等方面的突破，借助理論計算、數值模擬、現場試驗等科研手段，結合以往類似項目的成功經驗，分析工程施工中進度、質量、成本、安全、現場管理等生產要素的量化考核目標及技術措施，提出施工組織的最優(yōu)化設計，作為實現效益最大化的基礎性保障工作。對此，可以借助政府、發(fā)包人特別關注的保障居民生活和避免意外風險的為切入點，突出強調主動防護理念，把施工監(jiān)測和主動防護有機結合起來。（4）合法化，進藍圖的依據要依法、合規(guī)、充分、有效。②通過扎實的工作，采取合適的方法，讓各方滿意。施工圖復核要結合現場實際情況，從場地、環(huán)境、地質狀況、工藝、方法、平面布置、空間交錯等方面全面展開。 由于計日工以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數量、機械臺班進行計量，并按照合同約定計日工表中填報的適用項目單價進行計價，在合同暫列金額中支付，與合同的實物工程計量支付無關，是特別需要高度重視、盡量爭取的內容。設計變更分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四類，各類變更具有不同的技術標準、設計原則、技術方案和工程量變化要求，對于Ⅳ類不發(fā)生投資變化的設計變更，可以用“現場工程變更洽商單”等形式，由發(fā)包人工程部現場商定。⑺ 基準資料錯誤的責任。 承包人提出合理化建議。例如：為防止暗挖施工對地表房屋造成的震動，可進行專項施工設計；為防止施工降水造成的地面沉降或開裂，可采取增加圍護結構防水設施的施工方案；借助地方政府環(huán)保部門的力量改變渣土消納場地，增加土方運距進行渣土棄運價格調整；利用管線產權部門的遷改要求進行施工方案變更等等。《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的計量規(guī)則為按設計圖示墻中心線長乘以厚度乘以槽深以體積計算。（2）工藝措施工程量清單計價規(guī)范中，工程量按實體凈量計算，定額中僅考慮的是正常的施工損耗，而未考慮現在實際工藝措施增加的費用，兩者之間存在交空現象，對承包人極為不利，且難以索賠。對發(fā)包人未按合同約定及時支付預付款、進度款，未按合同約定日期組織竣工驗收、無正當理由在收到竣工報告后的合同規(guī)定時間內不辦理結算，工程保修期滿、不按協議約定的時間退還質量保證金的，要在計算索賠的同時計算應收的利息，并在最終竣工結算之前予以回收。蓋挖順筑法對圍護結構的強度、剛度和止水性要求非常高，需要根據現場條件、地下水位及滲漏量、基坑開挖深度及周圍建筑的臨近程度具體選擇。并采用不同的開挖方法及時支護、封閉成環(huán)，使其與圍巖共同作用形成聯合支護體系。：采用淺埋暗挖法不可避免要穿越各種市政管網、溝槽，鑒于大多數市政管道都不同程度地存在滲漏水的情況，其中嚴重的滲漏會導致周圍地層狀況惡化，形成飽和狀態(tài)的軟塑或流塑地層。必要的時候設置降水井，降低深層土體內的水壓。由于政府政策等方面的原因，發(fā)包人將修訂總體或分階段工期計劃，承包人必須無條件按發(fā)包人制定的計劃工期施工。：為方便施工，可考慮調整承臺、系梁標高；統一管段內橋梁墩臺設計斷面形式和尺寸大小、設計孔跨形式和孔徑尺寸，以減少定型鋼模板和梁型變化帶來的投入。：盾構施工中不可避免的要面對地下水匯集的考驗，可以通過地表降水或盾構在壓力平衡模式下，通過應用一系列渣土改良技術，實現密封阻水，以確保盾構不再受水的困擾。：當土體難以達到所需的穩(wěn)定條件時，必須通過地表預加固，或開挖面超前預處理，來提高開挖面土體的穩(wěn)定性和自立性。地鐵車站或區(qū)間采用暗挖法施工，都存在受工程地質和水文地質條件的影響較大，工作條件差、工作面少而狹窄、工作環(huán)境差、施工對地面影響較大、易導致地面沉陷、有大量廢渣須妥善處理等特點。（4）加固形式的改變：結合地質情況，通過比選，可考慮調整坑內或坑外的加固形式，攪拌樁造價比旋噴樁低，但是加固效果和適應地質情況不如旋噴樁好，合理選擇適合的加固方式進行變更。（1）在城區(qū)的工程項目須外租場地時，除外租場地費用外，還可考慮工人交通費、材料二次倒運費用、二次倒運增加的損耗的索賠；場地狹小導致材料水平運輸不便時，可考慮人工搬運、施工降效的索賠。而在設計變更發(fā)生時，往往涉及到施工措施費的變化，因此針對措施清單中多數安全文明施工措施費約定可調整、其他以“項”計量原則上不得調整的條款，要做好以下工作：，降低措施費用投入。其編制依據一般為：1.《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據和辦法；；、規(guī)范、技術資料；、答疑紀要；、工程特點及常規(guī)施工方案；。包括建筑工程一切險、安裝工程一切險、第三方責任險、人身意外傷害險、人員工傷事故保險等，要在出險時及時要求保險公司理賠。⒅ 承包人有權暫停施工。⑶、指示延誤或指示錯誤。計日工需提交以下報表和有關憑證送發(fā)包人復核：（1）工作名稱、內容和數量；（2）投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時；（3）投入該工作的材料名稱、類別和數量；（4）投入該工作的施工設備型號、臺數和耗用臺時；（5）發(fā)包人要求提交的其他資料和憑證。其次，在具體實施新增項目進藍圖或者變更策劃時，要對合同約定的新增項目的特征界定進行確定，并根據合同中對新增項目的不同定義和組價的不同約定，在全面掌握信息和溝通的基礎上進行綜合分析,確定新增項目和是否實施新增項目策劃。四、施工階段（一）施工圖復核施工圖作為指導施工和履行合同的依據，要對照合同和中標工程量清單逐項復核施工圖內容，找出在合同中沒有明確的施工圖列示項目，或者是施工圖紙中的漏項內容，并對照合同條款、清單內容、計量規(guī)則等，確定該部分內容是否由承包方承擔，形成復核記錄。①對于測算盈利率較高的項目，應設法增加工程數量。因此，通過招標圖（初設圖）招標的項目，利用變更進藍圖創(chuàng)效，無疑成為便捷、經濟、低風險的有效渠道。因此，安全保障就成為二次經營中的一個重要因素。（四）清單項目單位工程成本測算項目中標后，工程公司要根據確認的市場調查結果和項目實際情況，進行成本測算，預測項目盈虧。（2）合同談判前做足準備工作，對合同中的承包范圍、權利和義務、質量、工期、付款條件、違約責任等條款進行詳細審查，形成審查意見，制定出應對談判的建議和對策。工期的總體安排，要盡可能的安排多項工作的平行流水作業(yè)，適度拉長節(jié)段時間；在施工方法選擇上，盡可能把傳統方法和尖端技術綜合在一起，選用能夠實現機動靈活、見縫插針作業(yè)方法和工藝，化整為零的分散安排施工作業(yè)，盡量避免追求“四新”效應。投標技術方案在響應招標人全部需求的基礎上，仍需要充分考慮主、客觀條件，正確處理“質量、工期、成本”三者之間的關系，力求使企業(yè)效益和社會效益均達到預期目標。其次要調查當地的水文、天氣情況，除了招標人根據氣象、水文站點提供的氣象、水文資料外，應盡量向道路管理部門和當地的居民了解工地范圍的氣象和水文特點及影響程度。七、地方政府及當地群眾要求當地政府、相關主管部門、產權部門提出的與項目建設相關的規(guī)定和要求，以及當地群眾提出的基本訴求。對于合同的研究不能僅僅看通用條款、專用條款所約定的事項，而是要全面系統的對其組成的所有文件體系進行研究，要將合同條款與現場實際和雙方執(zhí)行情況相對照，不能片面的理解，也不宜脫離現場實際情況專攻合同條款。第二章 工作依據一、法律、法規(guī)、政策和有關規(guī)定（一）法律依據一般來講，合同管理、變更索賠工作中常用的法律包括：1.《中華人民共和國合同法》；2.《中華人民共和國民法通則》；3.《中華人民共和國招投標法》；4.《中華人民共和國建筑法》；5.《中華人民共和國安全生產法》；6.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；7.《中華人民共和國文物保護法》。比如，對施工設計圖與招標時的圖紙認真進行核對分析，找出其中在地質、材質標準、混凝土標號等方面存在的差異，并從中發(fā)現變更的契機。（三）了解項目概況，篩選意向標段區(qū)域指揮部要組織或委托工程公司對項目的進展情況進行跟蹤，與發(fā)包人及設計院溝通，爭取介入標段合理劃分工作，以期對項目走向、擬劃分標段、各標段擬遷改的主要工程量、主要結構物的工程量、施工環(huán)境、施工條件、擬投入的資金及設備等進行充分了解，并估算各標段的投入產出比率，在此基礎上結合自身資源優(yōu)勢，篩選出意向投標標段。在不影響總報價的前提下，結合實際經驗，通過適度調整清單子項的單價，以達到既不影響中標，又能為二次經營工作做鋪墊的目的。之后施工過程中的價格風險也能有效控制。措施項目及其他項目清單詳細內容，暫定金額。（6）針對部分合同中發(fā)包人要求承包人承諾工程質量超過國家規(guī)定的合格質量標準的條款，在合同談判過程中，要盡可能爭取在合同中約定為“達到合格標準，力爭獲獎”，以降低合同風險。 （1）做好量化分析在施工方案選擇方面，除了對諸多方案的優(yōu)缺點，先進性、安全性、可操作性等方面進行對比定性分析外，還要綜合安排項目施工作業(yè)的銜接，以符合客觀規(guī)律為前提，從理論上防止組織顛倒，避免相互干擾和重復勞動。諸如：強調吸取某城市地鐵車站深基坑坍塌的慘痛教訓，對周邊交通主干道及林立的建(構)筑物進行主動防護加固；對地下管線實施超前預報處理；對不良地質條件開展加固隔離等主動防護措施。（1）組建經驗豐富的技術、經濟專業(yè)團隊，在研究合同、招標圖、現場實際情況，結合自身技術實力和資源配備的基礎上，配合后續(xù)擬采用的施工方案，提前準備施工圖籌劃。③對具體工作要責任到人，分人跟蹤，要因地、因時、因人隨時調整戰(zhàn)術，及時掌握進展情況，確保各項工作順利進行。通過對比分析，為設計變更和方案優(yōu)化指明方向。 地鐵項目采用計日工進行計量支付的一般包括以下內容：（調流）、建（構）筑物拆遷、地下管線遷改工作順利進行，配合地方政府及相關部門等進行的拆遷輔助工作所發(fā)生的費用。同時，變更已經審查后的初步設計方案、變更已經發(fā)包人審定的中標設計方案，以“方案變更審查”的形式進行。⑻ 發(fā)包人的工期延誤。這樣一方面滿足了地方政府的需要、構建了和諧的外部環(huán)境，另一方面也是保護企業(yè)利益、增加企業(yè)效益的有效途徑。這兩者就存在計算規(guī)則上的差異，對于此類問題，要充分利用這些佐證材料，與發(fā)包人有理有據的進行溝通和爭取，在合理合規(guī)的前提下爭取到對我們有利的計算規(guī)則來進行工程量核算。對此，應積極與設計、發(fā)包人溝通，爭取將工藝措施項目轉化為實體工程，以便進藍圖核算，規(guī)避“措施”字眼。（六）迎審準備為保證項目順利通過竣工結算審計，各單位要做好以下工作：，對其中的缺陷、不足予以補充完善；、規(guī)定、合同文件、規(guī)范、施工日志、簽證、臺賬等原始依據準備齊全，審批手續(xù)完備，能夠隨時提供；、方法、步驟和重點，組織相關人員對本項目進行預審；，保證審計時能夠對審計提出的各種問題進行解釋說明；、規(guī)定、合同約定的決定時，要敢于申訴，保護企業(yè)的合法權益。蓋挖逆作法主要適用于基坑周邊有重要結構物，有附加水土壓力或其它水平力作用，需要強度和剛度都非常大的支撐體系，開挖深度大，開挖或修筑主體需要較長時間，特別是因工程進度上的原因，需要提前修筑頂板，以便進行上部回填和開放路面?；跍\埋暗挖法的優(yōu)勢及局限，目前該法多用于不適合明挖的土質及軟弱無膠結的砂卵石地層，在遠離建筑物密集區(qū)的區(qū)間隧道中，多采用該法。隧道穿越時需要提前預知、預判，并超前處置。：盾構管片與開挖巖壁之間的建筑間隙，必須用壁后注漿的方式進行充填，以約束、固定管片，確保管片結構受力均勻，減小地表沉降。，結算時不因工程量變化、項目內容變更等所有原因而調整；施工措施項目清單所列項目，若施工中沒有發(fā)生，則