【正文】 設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 30 自然環(huán)境狀況 30 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 365 環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 37 景觀環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 37 區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 39 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 47 環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論 496 環(huán)境影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià) 51 旅游環(huán)境容量分析 51 施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià) 53 景觀環(huán)境影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià) 58 運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià) 60 環(huán)境影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)結(jié)論 647 建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)影響 66 建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響特征 66 生態(tài)影響的范圍、程度和性質(zhì) 668 社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 69 社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 69 社會(huì)環(huán)境影響分析 709 環(huán)境保護(hù)措施 73 景觀保護(hù)措施 73 施工期環(huán)境保護(hù)措施 73 營(yíng)運(yùn)期環(huán)境保護(hù)措施 75 替代方案論證 7710 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 79 概述 79 環(huán)境保護(hù)投資概算 79 環(huán)境效益 79 經(jīng)濟(jì)效益 79 社會(huì)效益 8011 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理 81 環(huán)境管理機(jī)構(gòu) 81 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 8112 公眾參與 82 公眾參與的方式 82 公眾參與對(duì)象的基本構(gòu)成情況 83 公眾參與與調(diào)查結(jié)果分析 84 公眾參與影響評(píng)價(jià)結(jié)論 8513 結(jié)論與建議 86 評(píng)價(jià)結(jié)論 86 建議 89 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 9088 / 911 總則 評(píng)價(jià)任務(wù)由來(lái)***是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，全國(guó)文明森林公園，國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，***有一流的資源品位，有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有便捷的外部條件，在發(fā)展長(zhǎng)江旅游帶和***大旅游格局中有著十分重要的地位和作用。 有關(guān)文件（1）***省人民政府：《***省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目總表》，2004年5月；（2）***計(jì)劃委員會(huì)計(jì)社字（1998）223號(hào)文《關(guān)于同意“***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》，1998年8月21日；（3）潛山縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)潛計(jì)綜[2005]101號(hào)文《關(guān)于******景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》，2005年4月10日；（4）***環(huán)境保護(hù)局環(huán)然[2005]12號(hào)文《關(guān)于******景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》，2005年6月29日；（5）******旅游發(fā)展有限公司：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書(shū)》，2005年4月1日。根據(jù)***風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。（2）內(nèi)部交通條件已形成杜埠――龍?zhí)定D―萬(wàn)澗的公路，碎石瀝青路面，為環(huán)山公路的一段。項(xiàng)目建設(shè)主要集中在主峰景區(qū)東部連接***景區(qū)的局部區(qū)域。（2）索道型式選擇客運(yùn)索道的種類很多，選用哪一種索道型式主要取決于具體條件，如線路地形、運(yùn)量大小等。線路支架初定10個(gè)，有關(guān)參數(shù)初步確定見(jiàn)表24。龍?zhí)兜囟蜗莱ㄖ旧碓O(shè)置消防器材達(dá)到消防要求外，在戶外設(shè)置消防栓，其它地段的建筑景點(diǎn)，利用地形條件，建消防水池。包括天柱峰、神秘谷、總關(guān)寨、試心橋、五指峰、蜒蚰石、鼓捶石、打鼓石、雌雄二鸚哥石、混元霹靂石、三祖寺、山谷流泉、石牛古洞、太平塔、天柱松、虬龍松、探海松、五妹松等有獨(dú)特景觀價(jià)值的景點(diǎn)、景物，還包括以后待發(fā)現(xiàn)的珍貴景點(diǎn)、景物。因此，本評(píng)價(jià)的范圍為***景區(qū)及主峰景區(qū)的一部分（以索道為中軸線向南北兩側(cè)延伸的區(qū)域），主峰景區(qū)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，***景區(qū)為一般保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容位于主峰景區(qū)內(nèi)，因此，參照《山岳型風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（HJ/T694），在該區(qū)域內(nèi)，可建設(shè)供觀光的交通設(shè)施項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性（1）選址可行項(xiàng)目選線，尤其是索道的選線，充分考慮了避開(kāi)精華景觀，從多視角看，均不會(huì)影響主峰景區(qū)的景觀，相比較***青龍澗索道，距離主峰景區(qū)要遠(yuǎn)得多。索道上、下行站址、以及景區(qū)大門的建設(shè)將徹底改變建設(shè)區(qū)域的原生微地貌。（4）施工期固體廢棄物的影響固體廢棄物主要是施工過(guò)程開(kāi)挖的土石方和施工生活區(qū)的垃圾和糞便。因此，應(yīng)合理設(shè)置垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，避免垃圾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生危害。這些影響，既有有利影響，也有不利影響；既有可逆影響，也有不可逆影響；既有短期影響，也有長(zhǎng)期影響；既有直接影響，也有間接影響；既有局部影響，也有區(qū)域影響。本區(qū)地形從高山區(qū)向丘陵區(qū)過(guò)渡。巖體屬白堊紀(jì)或中生代燕山晚期之產(chǎn)物。；。呈強(qiáng)酸性至弱酸性。植被類型分布情況見(jiàn)表41?！帮h云瀑”，***最高的瀑布，海拔1100余米，這里崖高勢(shì)陡，瀑面寬闊，因澗口巖石上皺紋橫列，泉水流過(guò)，形成一片一片淡薄的浪花，飄灑而下，豐水季節(jié)亦然。道教代表性建筑為今三祖寺東北山岡上的真源宮及九井河畔的天祚宮，現(xiàn)皆僅存遺址。***林場(chǎng)與社隊(duì)林場(chǎng)面積占風(fēng)景區(qū)面積90％以上。主峰景區(qū)、三祖寺景區(qū)一帶面積不過(guò)10余平方公里 ，卻集中了較多的自然資源與人文景觀，還有馬祖庵、虎頭崖、九井河等，相對(duì)獨(dú)立，各具特色。 ***景區(qū)景觀環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)述***景區(qū)位于整個(gè)風(fēng)景區(qū)的東北部，東至杜埠、***，西至茶壺崗、丁家老屋，南至黃嶺、陳家?guī)X一線，并含龍?zhí)多l(xiāng)區(qū)。參照?qǐng)D55所示，這些珍貴的景觀資源距離項(xiàng)目施工區(qū)域均較遠(yuǎn)，不會(huì)受到直接的破壞，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該項(xiàng)目建設(shè)也不會(huì)影響其景觀效果。（7）河流生態(tài)系統(tǒng)，屬于環(huán)境資源拼塊類型。 景觀生態(tài)體系的組成與基本特征本評(píng)價(jià)范圍是主峰景區(qū)和***景區(qū)。五指、蓮花、天池、含珠、飛來(lái)、月華等峰拱衛(wèi)天柱，勢(shì)如“萬(wàn)岳歸宗”。（3）山水自然布局奇特。本項(xiàng)目范圍內(nèi)存在的水土流失類型主要為Ⅰ、Ⅱ類，另外極少的區(qū)域?yàn)棰?、Ⅳ及Ⅴ類侵蝕。蕭梁時(shí)期，金陵高僧寶志來(lái)***布道，并與方士白鶴道人斗法，結(jié)果平分秋色，從此，***成為佛道圣地。更為奇特的是被道家稱為司玄洞府的神秘谷，全長(zhǎng)約500米，垂直高差150米，洞上有洞，洞下有洞，洞中有洞，洞洞相連，經(jīng)三宮十幾次進(jìn)出，時(shí)而匍匐而行，時(shí)而長(zhǎng)驅(qū)直入，時(shí)而憑借微光摸索前進(jìn)，時(shí)而峰回路轉(zhuǎn)柳暗花明，危洞幽深，忽明忽暗，神奇莫測(cè)，世所罕有。***植物種類豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有野生植物1650多種，其中珍稀、孑遺植物多種，有一級(jí)稀有的水杉、二級(jí)稀有的銀杏、香果樹(shù)；二級(jí)瀕危的大別山五針?biāo)?、二?jí)漸危的天女花、天麻、黃蓮等。自龍?zhí)督种炼挪航?，流?公里多，河寬60～100米，水深2～5米，水面寬15～28米，比降為1%～2‰。潛水發(fā)源于岳西與霍山兩縣交界的黃冒尖、公界嶺之間。河流都自抬升中心的天柱峰、飛來(lái)峰、迎真峰、天獅峰等山峰之間的凹地源出，向四周傾瀉，分別流入潛水、皖水。具體位置詳見(jiàn)圖21。表33 區(qū)域環(huán)境對(duì)本工程建設(shè)的制約因素分析環(huán)境要素對(duì)工程的制約因素自然環(huán)境景觀環(huán)境3生態(tài)環(huán)境2土地資源2地表水水文2地表水水質(zhì)2環(huán)境空氣質(zhì)量2聲環(huán)境質(zhì)量2社會(huì)環(huán)境供水1供電1公共設(shè)施2居住環(huán)境1旅游業(yè)1農(nóng)業(yè)1社會(huì)經(jīng)濟(jì)2注：表中數(shù)字表示制約程度，“1”為輕度，“2”為中度，“3”為重度。據(jù)建設(shè)部城市建設(shè)研究院有關(guān)研究資料。根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查可知，施工區(qū)周圍無(wú)較大的居民點(diǎn)，因此施工區(qū)噪聲影響的對(duì)象主要是施工人員。 工程環(huán)境影響分析工程建設(shè)在***風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，其突出影響表現(xiàn)在項(xiàng)目建成后將形成新的人工景觀，將會(huì)對(duì)***風(fēng)景名勝區(qū)整體自然景觀產(chǎn)生一定的影響；其次，在施工期和運(yùn)行期均會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，因植被破壞、水土流失的變化而導(dǎo)致區(qū)域自然體系生產(chǎn)能力降低是生態(tài)影響的直接表現(xiàn)；工程建設(shè)期間產(chǎn)生的水污染物、大氣污染物、噪聲和振動(dòng)、固體廢棄物也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響；***景區(qū)開(kāi)發(fā)有利于景區(qū)內(nèi)人民改善貧困的生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，***省委、省政府早在2000年7月就下發(fā)皖[2000]14號(hào)文件，明確指出：“隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和體制轉(zhuǎn)軌的加速，以及人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的良好機(jī)遇。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)應(yīng)本著保持整體植被景觀不遭破壞的原則，對(duì)本區(qū)內(nèi)的樹(shù)木進(jìn)行采伐更新，且其年砍伐量不得超出年生長(zhǎng)量。整體綠化疏密有間，既有開(kāi)敞空間，又有遮蔽場(chǎng)所，創(chuàng)造“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”的總體意境。其中申請(qǐng)開(kāi)發(fā)銀行貸款2200萬(wàn)元，自籌資金1524萬(wàn)元。把核心景區(qū)與本入口景區(qū)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，極大地方便游客游覽。索道下站選址位于里屋附近平坦處。在龍?zhí)多l(xiāng)的西北部建設(shè)有雷公井水電站，裝機(jī)容量為12000千瓦。（2）風(fēng)景資源評(píng)價(jià)①自然景觀優(yōu)美，并詮釋了良好的生態(tài)概念；②人文景觀有濃郁的地方特色，體現(xiàn)了淳厚的民俗民情；③人與自然和諧共生，表達(dá)出中國(guó)傳統(tǒng)的天、地、人三和的人居環(huán)境。自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目初步工程分析和環(huán)境概況調(diào)查生態(tài)環(huán)境基本特征分析工程調(diào)查與分析劃分評(píng)價(jià)級(jí)別確定評(píng)價(jià)范圍關(guān)鍵問(wèn)題識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選公眾參與編制評(píng)價(jià)大綱環(huán)境狀況調(diào)查確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或保護(hù)目標(biāo)值自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境公眾參與水氣渣噪聲等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)重要評(píng)價(jià)因子再確認(rèn)質(zhì)量評(píng)價(jià)影響預(yù)測(cè)對(duì)策與建議結(jié)論結(jié)束目標(biāo)調(diào)整替代方案圖11 評(píng)價(jià)工作程序框圖2 建設(shè)項(xiàng)目概況 景區(qū)概述 ***風(fēng)景名勝區(qū)概述***又稱皖山，位于***省潛山境內(nèi)，是綿延千里的大別山主峰之一，與我省的黃山、九華山一起列入第一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。 評(píng)價(jià)目的本評(píng)價(jià)目的是通過(guò)搜集各種現(xiàn)有資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)和功能，明確景區(qū)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的性質(zhì)、程度和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)影響的敏感程度，確定應(yīng)采取的相應(yīng)措施以維持風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能和景觀資源的可持續(xù)利用性，為項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，從而促進(jìn)***旅游業(yè)與區(qū)域環(huán)境保持持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在《***國(guó)家森林公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)》（）和《***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整》（）等規(guī)劃的指導(dǎo)下，《***風(fēng)景名勝區(qū)***景區(qū)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃》（），新建、。非污染生態(tài)影響》的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)評(píng)價(jià)，景觀環(huán)境影響按《山岳型風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（HJ/T694）要求評(píng)價(jià)，其它環(huán)境影響為一般性分析。***景區(qū)是***風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，其獨(dú)特的地形地貌特征、宜人的居住環(huán)境構(gòu)成了***風(fēng)景區(qū)的特色之一。目前景區(qū)交通以中巴車和三輪車為主。（3）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模由于***旅游資源眾多，需要投資建設(shè)的資金規(guī)模大。（3）索道工作原理用一條無(wú)極的鋼絲繩在索道兩端的驅(qū)動(dòng)輪和迂回輪上，通過(guò)張緊裝置使之保證一定的張力，線路中設(shè)有支架，支架上裝有托索輪和壓索輪組，將鋼絲繩托起或壓下使之保證一定的離地距離；每隔一定的距離掛上一個(gè)吊廂，；吊廂進(jìn)站后，脫掛式抱索器通過(guò)脫開(kāi)器將吊廂與運(yùn)載索脫開(kāi)，～，隨后開(kāi)門機(jī)構(gòu)將吊廂門打開(kāi)，乘客在指定的位置下車。施工地段內(nèi)挖高填低，挖方盡量利用；支架恢復(fù)適當(dāng)加高。（2）綠化規(guī)劃樹(shù)木、花草及野生動(dòng)物資源是風(fēng)景區(qū)的重要組成部分，應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。嚴(yán)禁開(kāi)山取石、砍柴放牧和圍墾開(kāi)荒，繼續(xù)實(shí)行封山育林、加強(qiáng)綠化。（2）項(xiàng)目建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要旅游業(yè)被稱為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，被國(guó)家確定為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升地方精神文明程度的重要途徑?？瓦\(yùn)架空索道作為現(xiàn)代化的交通工具以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)受到人們的歡迎,對(duì)各種自然地形和自然條件有較理想的適應(yīng)能力,它不僅為游客代步登山,可以運(yùn)送物資,且也是空中遨游觀賞風(fēng)景的一種旅游設(shè)施,它對(duì)環(huán)境污染少,對(duì)植被和森林破壞少,投資少,見(jiàn)效快, 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，維護(hù)保養(yǎng)比較簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)費(fèi)用低，利潤(rùn)高，國(guó)外已建成三萬(wàn)多條,國(guó)內(nèi)已建成400多條,遍布全國(guó)幾十個(gè)省和多數(shù)風(fēng)景名勝區(qū)。②引起動(dòng)物遷移施工期間，爆破、砍伐、挖掘、搬運(yùn)等人為活動(dòng)，必將對(duì)原棲息的動(dòng)物產(chǎn)生較大干擾，引起較多的鳥(niǎo)類和大型獸類遷徙。（2）對(duì)植物和動(dòng)物的影響①對(duì)植物的破壞***景區(qū)開(kāi)發(fā)后，由于游覽路線變化，游客增多和隨意爬山越嶺，穿越山林，有部分地段的植被將因長(zhǎng)期受到人為踐踏破壞而產(chǎn)生嚴(yán)重后果。 替代方案針對(duì)該項(xiàng)目是景區(qū)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，尤其是索道工程建設(shè)對(duì)景區(qū)景觀環(huán)境的影響目前尚存在較大的爭(zhēng)議，因此，***積翠谷索道在選擇線路及站址時(shí)，著重遵循以下原則：（1）索道線路和站址應(yīng)盡量避開(kāi)主要游覽景點(diǎn)；（2）索道建設(shè)和整個(gè)景區(qū)的近期及遠(yuǎn)期規(guī)劃保持一致，充分注意近期和遠(yuǎn)期、整體和局部的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，以達(dá)到完整和統(tǒng)一；（3）站址的選擇既要注意隱蔽，又要方便游客上下和集散，盡量降低游客登山的辛勞；（4）索道站房的建筑設(shè)計(jì)盡量要和周圍環(huán)境景觀相諧調(diào)。（2）營(yíng)運(yùn)期的主要環(huán)境問(wèn)題①項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期，項(xiàng)目所在地形成新的景觀和生態(tài)環(huán)境，將影響周圍區(qū)域的景觀環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；②項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)初期，在采取一系列防護(hù)和修復(fù)措施后，施工期水土流失現(xiàn)象可得到控制，但在施工便道等局部區(qū)域仍將存在；③項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期所產(chǎn)生的廢水對(duì)區(qū)域地表水水質(zhì)有一定程度影響；④項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期所產(chǎn)生的設(shè)備噪聲對(duì)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量有一定程度影響；⑤項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期所產(chǎn)生的生活垃圾對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有一定程度影響；⑥項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期，隨著游客的增加以及游客在山上滯留時(shí)間的增加，將對(duì)風(fēng)景區(qū)的旅游環(huán)境產(chǎn)生一定的影響；⑦項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期，將促進(jìn)***旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)、設(shè)施不斷發(fā)展，給潛山縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定有利影響。南部賀家畈、吳家宕一帶與丘陵相連的低山，則由二長(zhǎng)花崗片麻巖組成。年平均日照在2000小時(shí)以下。皖水與潛水的水文特征相同，均為山溪性河流。%，%。在1979年組織專家實(shí)地考察，擁有45峰、17嶺、16巖、18崖、86石、53洞；而且水景明麗，擁有8泉、7瀑、13河、11井。另有九井河、潛河、皖河，九灘十八灣，兩岸青山滴翠，或竹木參天，或楊柳依依，或芳草萋萋，更是竹筏漂流的理想所在。作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的山谷流泉摩崖石刻，擁有自唐以來(lái)各朝名人的300余方石刻，其中以唐朝李翱、李德修，宋朝王安石、黃庭堅(jiān)的親筆題刻，尤為珍貴。***風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，取