【正文】 格落實(shí)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決防止補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量不到位的問(wèn)題。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。通過(guò)布局優(yōu)化調(diào)整，更好地統(tǒng)籌土地資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源。上級(jí)下達(dá)閩侯縣基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)數(shù)為公頃（萬(wàn)畝），最終全縣劃定永久基本農(nóng)田公頃（萬(wàn)畝）。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。、新增建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整按照集約用地的原則，以需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地的低效擴(kuò)張，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、工業(yè)及農(nóng)村建設(shè)向集約化發(fā)展，優(yōu)先安排社會(huì)民生、扶貧開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展用地等。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)“多規(guī)合一”。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)總書記系列講話精神和對(duì)福建、福州工作的重要指示精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)、改革開(kāi)放為動(dòng)力、轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向、共建共享為目標(biāo)，主動(dòng)融入福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、突出“生態(tài)閩侯、山水江城”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。規(guī)劃至年全縣林地規(guī)模調(diào)整為公頃（萬(wàn)畝）。四、指標(biāo)分配方案閩侯縣以實(shí)際土地利用情況為基礎(chǔ)，優(yōu)先保障未來(lái)幾年重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的建設(shè)用地需求，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地需求及現(xiàn)狀耕地、林地和園地，合理分解市級(jí)下達(dá)的十三項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（詳見(jiàn)附表及調(diào)整方案說(shuō)明）。（四）切實(shí)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任嚴(yán)格按照《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田，禁止破壞基本農(nóng)田。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局、建設(shè)中心大縣城以甘蔗街道為中心，輻射竹岐、荊溪、白沙，實(shí)現(xiàn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快公交總站建設(shè)，建設(shè)甘蔗、竹岐、荊溪個(gè)公交總站，用于公交車輛的清洗、保養(yǎng)、停放、中轉(zhuǎn)。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見(jiàn)鮫請(qǐng)。加快實(shí)施國(guó)土綜合整治，統(tǒng)籌考慮山水林田湖，按照宜耕則耕、宜林則林、宜荒則荒的原則，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境開(kāi)墾的土地，大于度以上的坡耕地，要有計(jì)劃步驟地退耕還林、還灘，全面做好保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)城市地下管線的統(tǒng)籌規(guī)劃。、打造海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園主要以上街鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)為主體，作為科技旅游城、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)該區(qū)與大學(xué)城聯(lián)合構(gòu)建文化創(chuàng)意、科研研發(fā)基地，結(jié)合烏龍江、旗山風(fēng)景區(qū)資源，在有效保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)上，合理安排生態(tài)旅游用地。（五）加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度加大財(cái)政投入力度，整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投資，在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，全面推行建設(shè)占用耕地耕作層剝離在利用，占用永久基本農(nóng)田的單位要按照縣人民政府的要求，將所占用永久基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。、中心城區(qū)用地規(guī)模調(diào)整閩侯縣中心城區(qū)原規(guī)劃年建設(shè)用地規(guī)模公頃（萬(wàn)畝），中心城區(qū)內(nèi)年現(xiàn)狀建設(shè)用地面積公頃（萬(wàn)畝），現(xiàn)規(guī)劃調(diào)整后，年的建設(shè)用地規(guī)模為公頃（萬(wàn)畝）。（二）基本農(nóng)田任務(wù)調(diào)整根據(jù)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，在現(xiàn)有基本農(nóng)田布局的基礎(chǔ)上，按照基本農(nóng)田數(shù)量和布局基本穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先保護(hù)的原則，合理對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。（二）堅(jiān)守紅線、量質(zhì)并重堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量管護(hù)，優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施國(guó)家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的以外，均劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。調(diào)整劃定后，確保完成上級(jí)下達(dá)的公頃（萬(wàn)畝）基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，基本農(nóng)田布局得到優(yōu)化，質(zhì)量得到提高，整體符合劃定要求。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。（二）全域永久基本農(nóng)田劃定在現(xiàn)有基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，依據(jù)二次調(diào)查和耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。加強(qiáng)河湖、濕地、坑塘等自然水體的保護(hù)，推進(jìn)低沖擊開(kāi)發(fā)，提高城市透水鋪裝率。嚴(yán)格管理，因地制宜，逐步退出生態(tài)紅線管控區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)用地，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資，轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，推進(jìn)“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”和棚戶區(qū)改造，提升土地利用水平。加快客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃，實(shí)施村村通客車工程和旅游公共交通服務(wù)工程，重點(diǎn)建設(shè)廷坪、洋里、南嶼、尚干、祥謙個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡釷鯉憮。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。、林地調(diào)整發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以增加林農(nóng)收入為目標(biāo)，以森林資源培育為中心，森林資源管護(hù)為重點(diǎn)，林業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升。規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)占用耕地控制在公頃（萬(wàn)畝）以內(nèi)，其中年新增建設(shè)占用耕地面積控制在公頃（萬(wàn)畝）以內(nèi)。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。做好上下級(jí)規(guī)劃之間的銜接與協(xié)調(diào)，確保層層落實(shí)上級(jí)規(guī)劃要求。規(guī)劃期內(nèi),新增建設(shè)用地總量控制在公頃（萬(wàn)畝）以內(nèi)，其中年新增建設(shè)用地總量控制在公頃（萬(wàn)畝）以內(nèi)。、做好同城市開(kāi)發(fā)邊界工作的銜接土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，要以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃中的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，與城市規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，做好資源環(huán)境承載力和建設(shè)用地適宜性、限制性評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮城市周邊永久基本農(nóng)田實(shí)體邊界作用，避開(kāi)蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)等，充分利用線型基礎(chǔ)設(shè)施和自然地物邊界綜合確定城市開(kāi)發(fā)邊界。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。、加快北部山區(qū)發(fā)展推進(jìn)福州外郊環(huán)線（閩侯段）及京臺(tái)高速互通口建設(shè)，加快公交服務(wù)一體化，加強(qiáng)北部山區(qū)與縣城和福州市區(qū)的交通聯(lián)系便利度，切實(shí)降低北部山區(qū)的交通成本，提高北部山區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)北部山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與物流業(yè)的發(fā)展。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。附表三 閩侯縣規(guī)劃指標(biāo)分解落實(shí)表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積園地林地上街鎮(zhèn)南嶼鎮(zhèn)南通鎮(zhèn)大湖鄉(xiāng)小箬鄉(xiāng)尚干鎮(zhèn)廷坪鄉(xiāng)洋里鄉(xiāng)甘蔗街道白沙鎮(zhèn)祥謙鎮(zhèn)竹岐鄉(xiāng)荊溪鎮(zhèn)青口鎮(zhèn)鴻尾鄉(xiāng)合計(jì)附表四 閩侯縣規(guī)劃指標(biāo)分解落實(shí)表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱建設(shè)用地新增建設(shè)用地年年建設(shè)用地總量城鄉(xiāng)建設(shè)用地基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)用地新增建設(shè)占用農(nóng)用地其中占用耕地補(bǔ)充耕地新增建設(shè)占用農(nóng)用地其中占用耕地補(bǔ)充耕地城鎮(zhèn)工礦用地上街鎮(zhèn)南嶼鎮(zhèn)南通鎮(zhèn)大湖鄉(xiāng)小箬鄉(xiāng)尚干鎮(zhèn)廷坪鄉(xiāng)洋里鄉(xiāng)甘蔗街道白沙鎮(zhèn)祥謙鎮(zhèn)竹岐鄉(xiāng)荊溪鎮(zhèn)青口鎮(zhèn)鴻尾鄉(xiāng)合計(jì)附表五 閩侯縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年份所在縣備注、能源新能源汽車充電站（樁）新建年閩侯縣西氣東輸三線主線、支線配套設(shè)施工程新建年閩侯縣天然氣高中壓調(diào)壓站新建年閩侯縣華潤(rùn)燃?xì)忭?xiàng)目新建年閩侯縣對(duì)接西氣東輸三線工程閩侯青口（聯(lián)豐）門站新建年閩侯縣三溪口、汽車城供水廠用地新建年閩侯縣天燃?xì)庹?、調(diào)壓站新建年閩侯縣荊溪取水口用地新建年閩侯縣溪源供水工程新建年閩侯縣自來(lái)水廠新建年閩侯縣西氣東輸三線天然氣管道東段干線工程新建年閩侯縣西氣東輸三線青口天然氣門站新建年閩侯縣上街新西客站油氣合建站新建年閩侯縣龍祥島高中壓調(diào)壓站新建年閩侯縣福州應(yīng)急儲(chǔ)備站新建年閩侯縣南嶼液化石油氣儲(chǔ)配站新建年閩侯縣南通液化石油氣儲(chǔ)配站新建年閩侯縣海西天然氣管網(wǎng)工程（福州三明段）閩侯段新建年閩侯縣福州大學(xué)城青源水廠二期擴(kuò)建工程新建年閩侯縣縣城新區(qū)水廠二期建設(shè)項(xiàng)目新建年閩侯縣西氣東輸三線工程南通天然氣高中壓調(diào)壓站新建年閩侯縣、交通新國(guó)道連接線改線工程改建年閩侯縣烏龍江大道一、二期工程新建年閩侯縣國(guó)道線上街馬保至沙堤段改、擴(kuò)建工程改建年閩侯縣上街荊溪大橋新建年閩侯縣榕橋路改擴(kuò)建工程新建年閩侯縣邱陽(yáng)路改擴(kuò)建及延伸段改建年閩侯縣厚庭路改擴(kuò)建設(shè)工程改建年閩侯縣溪源宮路改擴(kuò)建工程改建年閩侯縣學(xué)院路新建年閩侯縣橘園洲大橋改擴(kuò)建工程擴(kuò)建年閩侯縣上街鎮(zhèn)號(hào)、號(hào)、號(hào)、號(hào)、號(hào)道路用地新建年閩侯縣上街鎮(zhèn)公交首末站、停車場(chǎng)及附屬設(shè)施用地改建年閩侯縣學(xué)府路改擴(kuò)建及延伸段工程改建年閩侯縣西環(huán)路及延伸段工程新建年閩侯縣北環(huán)路及延伸段工程新建年閩侯縣新南港大道及延伸段工程新建年閩侯縣南井大道二期工程新建年閩侯縣南通鎮(zhèn)商貿(mào)大道（二期）道路工程新建年閩侯縣南通鎮(zhèn)通貿(mào)大道（二期）道路工程新建年閩侯縣南通大道新建年閩侯縣南通鎮(zhèn)公交總站新建年閩侯縣嶼通大橋（南嶼南通）及附屬道路工程新建年閩侯縣南港大橋改擴(kuò)建工程改建年閩侯縣（)閩侯南通文山至南嶼窗廈段新建年閩侯縣國(guó)道線尚干至南通段拓寬改建工程改建年閩侯縣江濱路及附屬設(shè)施工程新建年閩侯縣地鐵軌道線（輕軌）工程新建年閩侯縣新建改建大樟溪碼頭新建年閩侯縣福銀高速南通互通新建年閩侯縣南通鎮(zhèn)號(hào)、號(hào)、號(hào)、號(hào)道路工程新建年閩侯縣林森大道一期、二期工程新建年閩侯縣奔馳大道改擴(kuò)建及延伸段工程改建年閩侯縣白水路改擴(kuò)建工程改建年閩侯縣東臺(tái)區(qū)規(guī)劃、號(hào)道路新建年閩侯縣西臺(tái)號(hào)、號(hào)、號(hào)、號(hào)道路新建年閩侯縣東臺(tái)至青林道路新建年閩侯縣梅嶺至青林道路新建年閩侯縣青口鎮(zhèn)公交場(chǎng)站建設(shè)用地新建年閩侯縣陶精路拓寬改建及延伸線工程改建年閩侯縣宏一路拓寬改建及延伸線工程改建年閩侯縣繞城高速公路東南段擴(kuò)征工程改建年閩侯縣新城西路拓寬改建及延伸線工程改建年閩侯縣華擎路拓寬改建及延伸線工程改建年閩侯縣青口鎮(zhèn)村村通道路改擴(kuò)建工程改建年閩侯縣青口鎮(zhèn)號(hào)、號(hào)、號(hào)、號(hào)道路改建年閩侯縣青口鎮(zhèn)公交首末站、停車場(chǎng)及附屬設(shè)施新建年閩侯縣龍琯路新建年閩侯縣靈巖路新建年閩侯縣吉山路拓寬改建及延伸線工程改建年閩侯縣祥謙大道主線、支線工程新建年閩侯縣新建福州至廈門客運(yùn)專線及附屬設(shè)施工程新建年閩侯縣虎山村、輔翼村等村間道路改擴(kuò)建工程新建年閩侯縣瀾澄村、洋下村等村間道路改擴(kuò)建工程新建年閩侯縣鳳港村、龍嶼村等村間道路改擴(kuò)建工程新建年閩侯縣泮洋村、琯前村等村間道路改擴(kuò)建工程新建年閩侯縣岐尾村、卜洲村等村間道路改擴(kuò)建工程新建年閩侯縣祥謙鎮(zhèn)、號(hào)道路新建年閩侯縣祥謙龍祥島至南通、螺洲快速通道新建年閩侯縣龍祥島區(qū)間、號(hào)道路及延伸線新建年閩侯縣祥謙公交首末站、停車場(chǎng)及附屬設(shè)施新建年閩侯縣輔翼大道新建年閩侯縣瀾澄大道新建年閩侯縣鳳港大道新建年閩侯縣