【正文】 工程 十、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 第十五章 村莊綠化、景觀規(guī)劃 一、綠地系統(tǒng)規(guī)劃 二、景觀規(guī)劃 第十六章 村莊防災規(guī)劃 一、抗震規(guī)劃 二、防洪排澇規(guī)劃 三、消防規(guī)劃 四、防疫規(guī)劃 第十七章 村莊村容整治規(guī)劃 一、整治目標 二、整治原則 三、整治對象 四、村屯整治規(guī)劃 第十八章 村莊建設(shè)引導 一、院落規(guī)劃 二、建筑設(shè)計 三、綠色建筑 四、戶型設(shè)計 第十九章 村莊近期規(guī)劃 一、近期規(guī)劃期限 二、近期規(guī)劃重點 三、近期規(guī)劃內(nèi)容 第二十章 規(guī)劃實施措施 一、規(guī)劃實施的法律措施 二、規(guī)劃實施的行政管理措施 三、規(guī)劃實施的社會保障措施 第一部分 概述第一章 現(xiàn)狀概述一、地理位置王家村位于遼源市東北部，工農(nóng)鄉(xiāng)東南部，距離遼源市區(qū)公里，全村幅員面積平方公里。夏季雨熱同季，光熱條件較好，有利于農(nóng)作物的生長。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境面貌較好，特色優(yōu)勢明顯；村“兩委”班子健全、團結(jié)，戰(zhàn)斗力強；干群關(guān)系密切，群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性高漲。村莊規(guī)劃布局要結(jié)合當?shù)刈匀粭l件，合理繼承原有的布局結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)，保護原有空間肌理，體現(xiàn)當?shù)氐拿袼罪L情，突出地方特色，保護村域自然生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，促進形成具有鄉(xiāng)土特色和地域特色的人居環(huán)境。第二部分 總體規(guī)劃第三章 發(fā)展目標與戰(zhàn)略一、規(guī)劃編制背景（一）“十九大”報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》習近平代表第十八屆中央委員會于年月日在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作的報告。農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。總結(jié)試點縣（市）經(jīng)驗，形成可復制、易推廣的建設(shè)和運行管護機制。同時，“共享農(nóng)莊”提倡因地制宜，在統(tǒng)一規(guī)劃下小規(guī)模、創(chuàng)新性發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟，避免了過度城鎮(zhèn)化過程中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的侵害，能讓無法規(guī)模城鎮(zhèn)化的區(qū)域也享受人居升級，還可以逐步實現(xiàn)農(nóng)民增收與科技導入、城鄉(xiāng)交流融合。《遼源市城市總體規(guī)劃（）》提出城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化是載體和平臺，承載了工業(yè)化和信息化發(fā)展的空間，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的融合作用，其發(fā)展目標為城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢王家村以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，合作組織帶動農(nóng)戶種植玉米、水稻為輔。新形勢下農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。（二）社會發(fā)展目標科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會發(fā)展更趨和諧，人民生活水平得到較大提高。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式王家村村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式為構(gòu)建合作經(jīng)濟：合作經(jīng)濟，是十八屆三中全會提出的一項重要內(nèi)容，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢，是中國式特色農(nóng)場建立的重大體現(xiàn)，目前王家村農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品主要采取小規(guī)模分散式經(jīng)營的方式，農(nóng)作物的種植依舊延續(xù)傳統(tǒng)的耕種方式，低效、產(chǎn)量不穩(wěn)、經(jīng)濟收入低等問題凸顯。王家村未來的經(jīng)濟發(fā)展應以此為契機，擴大馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)園規(guī)模、品種使之成為該村名片，并將產(chǎn)業(yè)園逐漸擴充至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 、積極引導“共享農(nóng)莊”結(jié)合“共享農(nóng)莊”發(fā)展理念，積極引導宅基地所屬者依托現(xiàn)有資源參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷增強農(nóng)民的市場意識與經(jīng)營意識。利用綜合增長率法公式：()其中：為期末人口規(guī)模，為基期人口規(guī)模，為人口增長期限。主要出售日雜商品、零食等。、居民點至耕作地塊建設(shè)機耕道路可因地制宜，保證農(nóng)用機械不受天氣的影響而順暢通行。保護區(qū)的劃分應結(jié)合水源地的地質(zhì)，以及水源地的衛(wèi)生、環(huán)境狀況，因地制宜，合理確定。（三）污水處理規(guī)劃王家村各組污水集中排放到各組自建小型污水處理站進行統(tǒng)一處理。（四）措施供電工程由國家電力部門統(tǒng)一規(guī)劃，不足電源可通過風力、太陽能等清潔能源補充。七、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃（一）現(xiàn)狀王家村現(xiàn)狀環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后，垃圾圍村，村容村貌不整。（二）空間管制要求科學合理地引導開發(fā)方向，建設(shè)用地盡量選擇避讓。三、環(huán)境污染防治王家村內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖及加工項目，一定要妥善處理噪音、粉塵、廢渣、廢水等主要污染物對環(huán)境的影響，嚴格執(zhí)行國家環(huán)境質(zhì)量控制標準，并達到以下要求：、《污水綜合排放標準》（—）三級、《鍋爐大氣污染物排放標準》（ —）二類、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（ —）Ⅱ類、《大氣污染物綜合排放標準》（ —）二級、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ —）二級、《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（ —）Ⅱ類、廢渣排放執(zhí)行《工業(yè)“三廢”排放標準》、《中華人民共和國土壤防治法》第十章 村域防災規(guī)劃一、抗震規(guī)劃（一）地震烈度區(qū)劃及等級王家村地處Ⅵ度地震烈度區(qū)，村莊建設(shè)嚴格按照國家頒布的《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》（）執(zhí)行。三、消防規(guī)劃（一）規(guī)劃原則本著防消合一的原則，除了居民點消防還有兼顧森林消防體系的建立，整合報警和通訊網(wǎng)絡(luò)，加強消防水源建設(shè)，努力提高綜合消防能力。具體措施為修筑防護工程，在溝頭、邊坡易塌陷的地段做支擋工程，以加固土層，穩(wěn)定邊坡。在植苗的選用、引進、栽種的過程中都要進行科學的檢疫，杜絕危險性病蟲的傳進、傳出，及時的檢測，并將其消滅。、制定防治措施。部分線桿走向比較雜亂。第十二章 村莊總體布局一、村莊發(fā)展方向本次規(guī)劃在“多規(guī)合一”背景下，根據(jù)自身實際情況，充分結(jié)合土地利用總體規(guī)劃及生態(tài)保護紅線等相關(guān)內(nèi)容，最終確定村莊未來發(fā)展方向，界定村莊規(guī)劃用地范圍。積極引導、組織村民參與村容村貌整治活動，從方便生產(chǎn)生活、美化綠化環(huán)境、節(jié)約保護耕地、尊重傳統(tǒng)文化出發(fā)，認真搞好規(guī)劃建設(shè)。王家村小學目前沒有生源，學齡兒童主要依托工農(nóng)鄉(xiāng)中心小學滿足教育需求。四、土地使用強度控制（一）容積率、村民住宅用地控制為 以下。（四）綠地率、村民住宅用地控制為以上。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地面積公頃，占村莊總建設(shè)用地的。二、村莊公共服務用地規(guī)劃（）（一）用地現(xiàn)狀村莊公共服務用地主要集中在村莊的南部，設(shè)施主要有村委會、小學、村衛(wèi)生院、社會福利院，教堂等。按照整體規(guī)劃、分步實施、因地制宜、注重實效的原則，以生態(tài)建設(shè)相結(jié)合為有效途徑。四、村莊規(guī)模（一）人口規(guī)模根據(jù)之前預測結(jié)果，至年，王家村人口常住規(guī)模為人，至年，王家村常住人口規(guī)模為人。（三）現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施分析道路交通：現(xiàn)狀道路均已完成硬化，質(zhì)量整體較好，部分道路存在局部破損情況。、劃定災情發(fā)生區(qū)域。村莊規(guī)劃建設(shè)用地應選擇地形平坦開闊，地質(zhì)條件簡單的地段。、整治河道。抓好標準化農(nóng)田防護林建設(shè)，改造殘破林帶，種植新樹，依靠科技，加大工程設(shè)施建設(shè)力度，提高造林成活率、保存率。第八章 空間管制規(guī)劃將王家村劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)。（二）供熱工程規(guī)劃規(guī)劃提高王家村整體供熱水平，降低大氣污染和能源消耗，推進新型能源和采暖設(shè)施的推廣。村民生活用電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用宜分別出線、計量，個別用電大戶應單獨布線。)) ——重現(xiàn)期， 年 ——降雨歷時(分鐘)設(shè)計雨水量：ψ對于水資源匱乏的村屯應設(shè)置天然降水的收集貯存設(shè)施，包括雨水收集場、凈化構(gòu)筑物、貯水池和取水設(shè)備。、道路等級低、設(shè)施不完善。能夠負責常見病、多發(fā)病診治和急、危重病人的初級救護與急事轉(zhuǎn)診。其中戶籍常住人口是主體，對它的預測主要采用綜合增長率法進行。進一步優(yōu)化交通、住宿、餐飲等條件。遺址面積較大，東西長米，南北長，總面積平方米。王家村要充分利用自身自然資源優(yōu)勢，根據(jù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)要求，優(yōu)化玉米、水稻、大豆等傳統(tǒng)種植業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，滿足城市居民不斷增長的對食品安全的需求，加大“綠優(yōu)米”的宣傳力度，打造村莊產(chǎn)業(yè)名片。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大，作為以糧食作物為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單薄，抗風險能力較弱，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。、與周邊村莊發(fā)展的同為競爭王家村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊均具有一定的相似性，由于地理位置相近，自然環(huán)境類似，產(chǎn)業(yè)趨同的風險仍然存在?；A(chǔ)教育薄弱，人口素質(zhì)有待提高，制約了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。、資源優(yōu)勢旅游資源優(yōu)勢明顯，王家水庫位于王家村東北部。王家村村莊規(guī)劃要結(jié)合自身實際，充分與土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護紅線規(guī)劃等的協(xié)調(diào)，進一步確保王家村村莊規(guī)劃的有效實施。嚴格新城、新區(qū)設(shè)立條件和程序。啟動個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。部分地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四、規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（）》（年修訂）；《中華人民共和國土地管理法》；《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》；《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》；《吉林省鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法（）》；《村莊規(guī)劃用地分類指南》；《鄉(xiāng)村道路工程技術(shù)規(guī)范（ ）》《遼源市城市總體規(guī)劃（）》；《遼源市工農(nóng)鄉(xiāng)總體規(guī)劃（）》《工農(nóng)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》；國家、省、市有關(guān)村莊規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范與標準等。認真進行村屯經(jīng)濟條件現(xiàn)狀分析，提高近期規(guī)劃的可操作性和完整性；增強近期規(guī)劃與遠期規(guī)劃建設(shè)的連貫性；準確把握遠期規(guī)劃的前瞻性，切忌脫離實際，盲目冒進。第三產(chǎn)業(yè)以村內(nèi)的小型商業(yè)零售為主。 （二）河流水文王家村所在的工農(nóng)鄉(xiāng)內(nèi)有大良水庫、渭津河、東遼河、大梨樹河。目前工農(nóng)鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)包括個自然村，包括友誼村、興國村、向陽村、前進村、建新村、永興村、村后村、五一村、工農(nóng)村、安國村、葦塘村、大良村、王家村。全鄉(xiāng)共有白漿土、灰棕壤、草甸土、沖積土、水稻土、泥炭土、沼澤土、棕壤、石質(zhì)土、石灰土等個土類個亞類個土屬個土種，其中以白漿土居多，灰棕壤次之。村莊規(guī)劃要走政府組織引導，社會大力支持、農(nóng)民積極主動的道路。立足王家村的特色和現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展規(guī)模。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升；農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮?。滑F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；農(nóng)村對人才吸引力逐步增強；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務能力進一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制進一步健全；各地區(qū)各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實現(xiàn)左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達到左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。完成個縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，編制個村實用性村莊規(guī)劃?！皹贰奔崔r(nóng)民將閑置資源租賃經(jīng)營權(quán)有償讓渡，不僅獲取閑置資源的合理回報，農(nóng)民也增加了收入；市民則能實現(xiàn)田園夢、創(chuàng)業(yè)夢，提升居住品質(zhì)和感受；政府稅收增加。汽配維修區(qū)：以配件綜合市場為核心，周邊布局修配廠、美容裝飾店、汽車拆解中心等配套服務設(shè)施。隨著全鎮(zhèn)礦業(yè)發(fā)展的衰落，廣大農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占的比重大，而農(nóng)業(yè)之中又以糧食作物為主，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是單薄的，抗風險能力不強，在經(jīng)濟的長期發(fā)展中也是脆弱的。實現(xiàn)長吉一體化，帶動中部城市群形成東北地區(qū)新的重要經(jīng)濟增長極。第四章 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀王家村一直以玉米等傳統(tǒng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，現(xiàn)種植玉米面積公頃，蔬菜公頃。根據(jù)質(zhì)量安全程度的不同，與安全農(nóng)業(yè)的三個層次相對應，安全農(nóng)產(chǎn)品也分無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品三個層次。、加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造千畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶馬鈴薯基地采用圈灌方式，規(guī)劃在項目區(qū)內(nèi)配套實施了噴灌設(shè)施、供電、通訊線路改造、土地平整等基礎(chǔ)工程。旅游利用價值較高。進行農(nóng)產(chǎn)品市場行情和動態(tài)快遞、商業(yè)機會撮合、產(chǎn)品信息發(fā)布等內(nèi)容。（三）基礎(chǔ)設(shè)施王家村的水源采用深水井集中自來水，通過凈化水質(zhì)達標后方可進行供水。該村學齡兒童依托工農(nóng)鄉(xiāng)中心小學滿足教育要求。二、給水工程規(guī)劃（一）現(xiàn)狀王家村各村組生活用水為機井集中自來水。給水干管最不利點的最小服務水頭，單層建筑物可按計算，建筑物每加一層應增壓。（二）供電負荷預測根據(jù)村莊規(guī)劃期內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展目標和近年來用電增長趨勢，農(nóng)業(yè)及生活采用人均用電指標法進行負荷預測。不具備埋地管道敷設(shè)條件時，電信、有線電視線路宜同桿架設(shè)；線路布置應便于敷設(shè)、巡察和檢修，宜設(shè)在電力線走向的道路另一側(cè)。無法就地處理的垃圾，應建立收集網(wǎng)絡(luò)，封閉運輸，在縣、鎮(zhèn)統(tǒng)籌下實施無害化處理。區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（）一級標準。重視研究汛期雨情，提高洪水預報的預見性和可靠性，以便組織防洪。、如無特殊要求，規(guī)劃嚴禁改變村莊住宅建筑使用功能，原則上不得在住宅建筑中混雜工業(yè)、倉儲功能。六、病蟲害防治（一）防治原則、生態(tài)原則其次可以采用生物防治的方法，是指應用有益生物及其產(chǎn)品來抑制或者消滅病蟲害，主要的措施包括：利用昆蟲、細菌、有益動物、昆蟲激素等來治理。對在預防、控制和處置農(nóng)作物生物災害工作中作出突出貢獻、成績顯著的單位和個人給予精神和物質(zhì)獎勵；對工作失職、瀆職的，按法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定追究責任。（四）現(xiàn)狀綠地分析村莊現(xiàn)狀綠地質(zhì)量較好，現(xiàn)狀村莊道路兩側(cè)均實現(xiàn)綠化工程。在鞏固人畜飲水基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)?！耙粠А奔创迩f的建設(shè)用地范圍。（三）實施措施、公共服務用地要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。、村莊公共服務用地控制在以下。、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地控制為以下。、重視文化、體育、教育等設(shè)施的建設(shè)，加大投入，改善村莊形象。（二）規(guī)劃布局根據(jù)村莊村民住宅用地現(xiàn)狀的分布形態(tài)，規(guī)劃對現(xiàn)有村民住宅用地予以保留。加強村莊排水工程建設(shè)，完善排水設(shè)施。同時，村莊部分住戶現(xiàn)以完成廁所入戶改造。村莊建設(shè)用地緊湊