【正文】 償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能改革試點，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。如何讓“物”的新農(nóng)村向“人”的新農(nóng)村推進(jìn)?吉安注重傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，用文化基因激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。這一現(xiàn)象說明，xx省六市的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的“第二戰(zhàn)場”，“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的內(nèi)在動力強(qiáng)勁地策應(yīng)和支撐了鄉(xiāng)村振興的“主戰(zhàn)場”。“政府主導(dǎo)投資—引入民間資本投資—資產(chǎn)重組與利用資本市場融資”是婺縣景點開發(fā)的三個階段，也是一個行之有效的投融資模式。以繁榮農(nóng)村文化為重點，推進(jìn)文化振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。要在規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)的基礎(chǔ)上，再行科學(xué)布局，完善鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)室、學(xué)校、休閑健身廣場等公共服務(wù)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)實施村莊綠化、亮化，常態(tài)化抓好環(huán)境衛(wèi)生清掃，全方位地推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合環(huán)境改善。另一方面，鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要充分發(fā)揮基層群眾的主體作用，促進(jìn)群眾自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的內(nèi)生力量。要堅持“頭”治理，超前防范鄉(xiāng)村矛盾糾紛。租金收入、就業(yè)收入、創(chuàng)業(yè)收入、分紅收入等收益和紅利，都要切實惠及全體村民和村集體，并隨著產(chǎn)業(yè)不斷完善和發(fā)展而提高群眾的共享度。在農(nóng)村建房管理方面，上饒市制定并執(zhí)行了全國第一部規(guī)范農(nóng)民建房的法規(guī)——《上饒市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理條例》，在全市建設(shè)風(fēng)格統(tǒng)一的“徽派”農(nóng)村房屋，取得顯著成效。同時，也初步找到了改進(jìn)提升工作的措施。這些文件，根據(jù)中央和省委的工作要求，從永州“三農(nóng)”實際出發(fā)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點、工作措施、發(fā)展路徑、要素配置、組織保障等，都作出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。早在1999年，婺縣為了推動旅游業(yè)的起步，政府通過出售大中型水庫、電站的方式盤活國有資產(chǎn)，籌措資金，并采用門票抵押方式貸款1900萬元，投向江灣龍頭景區(qū)開發(fā)，并帶動其他景區(qū)的建設(shè)。xx省六市當(dāng)中，萍鄉(xiāng)等地還提出了推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)的理念，這是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將五大發(fā)展理念細(xì)化、實化的創(chuàng)新之舉。如今，在吉安贛江兩岸的青山綠水間，清凈整潔、色塊和諧、精細(xì)秀美的田園風(fēng)光隨處可見。即以“一田(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)二線(白鶴湖大道沿線、貴塘公路沿線)二園(白鶴湖、雷溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園)”建設(shè)為主戰(zhàn)場，深入實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。一是讓鄉(xiāng)愁掛在“面子”上。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，對老村落進(jìn)行改造提升，留住濃濃的鄉(xiāng)愁。以“南昌綠谷”建設(shè)為引領(lǐng)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一園建設(shè)，重點是在主干道沿線，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃建設(shè)“鎮(zhèn)村園一體、一二三產(chǎn)互動、產(chǎn)加銷對接”的田園綜合體，努力打造生態(tài)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、個性特色明、服務(wù)功能強(qiáng)的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和新社區(qū)、新村莊。改路，改水，改廁，快速推進(jìn)鄉(xiāng)村“道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、民居靚化”。而更讓我們驚嘆和振奮的，是田野里催生的綠色競爭力，是接踵而至的游客。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，上饒市充分發(fā)揮獨特的資稟賦優(yōu)勢，激活沉睡資，拓展農(nóng)業(yè)空間，精心打造了一批獨具特色、各美其美、有故事、有鄉(xiāng)愁的秀美鄉(xiāng)村，全市農(nóng)村變化顯著、品質(zhì)提升、亮點紛呈，讓每一個外來游客產(chǎn)生了強(qiáng)大視覺“沖擊感”和感官“震撼感”，已經(jīng)成為社會公認(rèn)的鄉(xiāng)村旅游皇冠上的一顆明珠。畫里安義”品牌。參與考察的同志一致認(rèn)為，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃后，萍鄉(xiāng)等六市在xx省委、省政府的統(tǒng)一安排部署下，行動迅捷，推進(jìn)有力。在鄉(xiāng)村振興實踐中，萍鄉(xiāng)市把新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣的有力抓手，大力實施城鄉(xiāng)面貌改造工程，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。景德鎮(zhèn)市：用田園綜合體把鄉(xiāng)愁留住景德鎮(zhèn)市緊扣新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，大力實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)三年行動。今年以來，2018年游客量有望達(dá)到135萬人，預(yù)計35年游客量將突破300萬。鄉(xiāng)村振興，不但讓吉安全境的環(huán)境美了起來，而且讓村民腰包也鼓了起來，形成了政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶多贏局面，昔日藏在“深閨”的好風(fēng)景變成了群眾腰包上大“錢景”。在農(nóng)村建房管理上，他們十分注重強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。三是把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為鄉(xiāng)村振興的前提來抓。對省級先行示范中心村和市級重點中心村，在資金、政策上予以傾斜，在資金和項目上集中安排。二是把新風(fēng)種進(jìn)“骨子”里。全域推廣宅改試點專項行動。推動鄉(xiāng)村文化振興，吉安市摒棄農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，健全紅白理事會、村民議事會，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，越來越多的農(nóng)村志愿服務(wù)活動如星星之火在鄉(xiāng)村開展。這一現(xiàn)象還從工作層面啟示我們，鄉(xiāng)村振興，“固守鄉(xiāng)村抓鄉(xiāng)村，死抱農(nóng)業(yè)做農(nóng)業(yè)”沒有出路，必須善于整合各方資，統(tǒng)籌各種要素，充分用好“三農(nóng)”內(nèi)外多種動能，實施“里應(yīng)外合”、立體推進(jìn)。這對于解決鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)投融資難題無疑是一個成功的樣榜。以建設(shè)生態(tài)文明為抓手，推進(jìn)生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。三是更加注重融資投資創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)投入。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。要充分發(fā)揮自治制度的引導(dǎo)作用，促進(jìn)群眾修身律己，自覺遵守和維護(hù)社會秩序。一是突出化解鄉(xiāng)村矛盾。值得注意的是，市場化運作的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，對村民和村集體的收益要明確一定的保障機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村建房管理無序，亂建私搭嚴(yán)重，不僅影響農(nóng)村“面子”上的美觀，更影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、環(huán)境衛(wèi)生清掃等工作的推進(jìn)，必須下重拳、出硬招進(jìn)行整治規(guī)范。四、學(xué)xx:中流擊水正當(dāng)時這次赴xx六市學(xué)習(xí)考察，在考察團(tuán)成員當(dāng)中引起強(qiáng)烈反響，特別是各縣區(qū)人大常委會的負(fù)責(zé)同志深刻體會認(rèn)識到了思想上的促狹、辦法上的匱乏，發(fā)現(xiàn)了思路、機(jī)制上的差距。市委在對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了專題研究的基礎(chǔ)上，及時出臺“1+5”(1為實施鄉(xiāng)村振興總文件，5即興產(chǎn)業(yè)、富民眾、美生態(tài)、強(qiáng)治理、育鄉(xiāng)風(fēng)5個配套文件)政策文件和2018年鄉(xiāng)村振興試點“十百千萬”工程、“四個一”工程兩個工作方案?！剿髁艘粋€高效的融資模式。萍鄉(xiāng)市的“內(nèi)外兼修”，上饒市的“面子”“里子”一起抓，南昌市堅持以旅游全域化帶動農(nóng)村現(xiàn)代化，等等，都貫穿了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。打造“全景吉安、全域旅游”的格局中，連點成線、拓線成面、多元融合，吉安選定農(nóng)旅融合這條綠色發(fā)展新路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項行動。上饒市建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實行“面子”“里子”一起抓、同推進(jìn)，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)《xx省中心村建設(shè)操作八法》要求，市對各縣(區(qū))申報的中心