【正文】 ；均衡布置城市各級公共服務(wù)設(shè)施；充分考慮為外來流動人員提供不同層次的居住條件，提供外來高素質(zhì)人才良好的生活條件。水環(huán)境、大氣環(huán)境已處于臨界狀態(tài)。蘇州與昆山更加融入。鎮(zhèn)村布局規(guī)劃明確了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方向和自然村落保護(hù)要求。形成一個中心區(qū)，兩個副中心的“一體兩翼、一主兩副”的多中心組團(tuán)型結(jié)構(gòu)。緊接著2001年10月市政府成立規(guī)劃局，開始著手準(zhǔn)備新一輪總體規(guī)劃的修編；2002年初，我市邀請上海華匯設(shè)計公司和臺灣境群規(guī)劃設(shè)計顧問公司聯(lián)合編制《昆山市概念性城市總體規(guī)劃》；2002年7月，在概念性總體規(guī)劃成果基礎(chǔ)上，委托上海城市規(guī)劃設(shè)計研究院修編《昆山市城市總體規(guī)劃（2002—2020）》，于2003年6月底完成省建設(shè)廳組織的總體規(guī)劃綱要的論證，同年12月底通過省建設(shè)廳組織的最終成果專家評審。行政區(qū)劃調(diào)整后，使行政區(qū)劃與片區(qū)發(fā)展格局更加融合。城市近期建設(shè)規(guī)劃以提升城市功能為目標(biāo)，實(shí)施城市近期建設(shè)規(guī)劃。長三角一體化發(fā)展與競爭態(tài)勢日趨顯現(xiàn)。低層次外來人口的大量涌入。 可持續(xù)發(fā)展的城市城市可持續(xù)發(fā)展要求市域在合理的產(chǎn)業(yè)布局前提下一體發(fā)展，不可滿足眼前利益，結(jié)果造成環(huán)境的惡化，建設(shè)的重復(fù)。城市化目標(biāo)昆山市城市化發(fā)展思路為：空間集聚，內(nèi)涵發(fā)展。（2）中心城區(qū)工業(yè)用地：繼續(xù)保持現(xiàn)有規(guī)劃格局，工業(yè)用地仍在昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)中心城區(qū)城市設(shè)計，2006年前完成城市輪廓線和建筑高度控制規(guī)劃。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，全市域范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，讓全市人民共享現(xiàn)代文明成果。爭取一年完成規(guī)劃，兩年拉出框架，三年展現(xiàn)形象，五年初見成效。（2）完善決策機(jī)制和宣傳平臺，積極籌建城市規(guī)劃館。重點(diǎn)保護(hù) “山、水、城”相依的城市自然歷史文化特色和古城整體風(fēng)貌。按照“融入上海、面向世界、服務(wù)江蘇”的要求，把商務(wù)城建成江蘇的樣板區(qū)，功能以“商務(wù)、物流、軟件、教育、配套”為主。中心商貿(mào)區(qū)，集中設(shè)置金融、信息、貿(mào)易、法律服務(wù)等商務(wù)功能，文化、教育、培訓(xùn)等文化功能，居住、購物、醫(yī)療保健、餐飲、大型百貨等生活功能，“十一五”期間發(fā)展成為全市商業(yè)服務(wù)的新亮點(diǎn)。力爭2006年前總體規(guī)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)。結(jié)構(gòu)形態(tài)（1）市域：繼續(xù)完善“中心城區(qū)+六大功能片區(qū)”的片區(qū)發(fā)展格局。l結(jié)合市域行政區(qū)劃調(diào)整的機(jī)遇和片區(qū)發(fā)展要求，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。城市發(fā)展形成規(guī)模，城市建設(shè)成績顯著。國內(nèi)趨勢?；蜴?zhèn)已經(jīng)完成鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計，即將開展50平方公里的花橋國際商務(wù)城總體規(guī)劃編制，將作為昆山未來的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。（2）市域即城市的全覆蓋規(guī)劃理念在規(guī)劃體系上改變了以往城鎮(zhèn)體系規(guī)劃單獨(dú)作為一個章節(jié)進(jìn)行編制的做法，規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容都是以全市域927平方公里作為研究對象，在整個市域范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌布局協(xié)調(diào)，將全市域作為一個有機(jī)整體來進(jìn)行全覆蓋規(guī)劃。（1）大區(qū)域發(fā)展理念充分考慮蘇錫常都市圈、上海經(jīng)濟(jì)圈和長三角發(fā)展的大背景，全球經(jīng)濟(jì)一體化和全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，將昆山作為區(qū)域乃至全球的一分子進(jìn)行規(guī)劃和宏觀考慮。根據(jù)城市總體規(guī)劃，張浦、周市、花橋三鎮(zhèn)分別作為吳淞江工業(yè)園片區(qū)、北部片區(qū)、東部沿滬片區(qū)的片區(qū)中心，將發(fā)展成為10萬人口以上的現(xiàn)代化小城市。先規(guī)劃后建設(shè)，或用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃促管理的意識不斷的強(qiáng)化，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用在不斷增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制看，昆山已經(jīng)完成要素驅(qū)動和投資驅(qū)動兩個階段，開始向創(chuàng)新驅(qū)動階段過渡。三、“十一五”規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。未來的森林公園將為市民提供了一個呼吸新鮮空氣、領(lǐng)略美麗大自然的場所。（2）中心城區(qū)：“十一五”期間人口規(guī)劃控制70萬，用地規(guī)模控制 90平方公里。片區(qū)間功能互補(bǔ)、有機(jī)聯(lián)系、和諧發(fā)展。城市東部副中心作為昆山新經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新城區(qū)，完善昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的整體功能?！笆晃濉逼陂g確定城際軌道交通、京滬高速鐵路的線型設(shè)置和站場布置，做到與上海、蘇州緊密銜接，同時有機(jī)聯(lián)系市域各重點(diǎn)功能區(qū)域。兩者有機(jī)地結(jié)合起來，使現(xiàn)代城市環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)相得益彰。（4）加強(qiáng)測繪行業(yè)管理，進(jìn)一步放開測繪市場，形成完備有效的監(jiān)督、考核機(jī)制，提高測繪的精度和地形圖現(xiàn)勢性。