【正文】 ...................第三節(jié)　 土地利用現(xiàn)狀 .......................................................................................................第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo).......................................第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略 .......................................................................................................第二節(jié)　 土地利用目標(biāo) .......................................................................................................第四章　 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整.......................................第一節(jié)　 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 ...................................................................................................第二節(jié)　 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 ...............................................................................................第三節(jié)　 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 ...............................................................................................第五章　 耕地和基本農(nóng)田保護(hù).....................................第一節(jié)　 嚴(yán)格保護(hù)耕地 .......................................................................................................第二節(jié)　 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù) ...............................................................................................第三節(jié)　 土地整理復(fù)墾開發(fā) ...............................................................................................第四節(jié)　 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)措施 ...................................................................................第六章　 建設(shè)用地空間布局與管制.................................第一節(jié)　 建設(shè)用地節(jié)約集約利用 .......................................................................................第二節(jié)　 建設(shè)用地規(guī)模與布局 ...........................................................................................第三節(jié)　 建設(shè)用地空間管制 ...............................................................................................第七章　 土地利用分區(qū)與管制.....................................第八章　 生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià).............................第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù) .......................................................................................................第二節(jié) 地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)及壓覆礦產(chǎn)資源查詢 ...................................................................第九章　 規(guī)劃實(shí)施保障措施.......................................第十章　 附則...................................................附表附表 開慧鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)表 ...........................................................................................附表 開慧鎮(zhèn)年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 ...............................................................................附表 開慧鎮(zhèn)年耕地保有量規(guī)劃表 ...................................................................................附表 開慧鎮(zhèn)年土地整治規(guī)劃表 .......................................................................................附表 開慧鎮(zhèn)年建設(shè)用地指標(biāo)分解表 ...............................................................................附表　開慧鎮(zhèn)年土地用途分區(qū) 面積統(tǒng)計(jì)表 .......................................................................附表 開慧鎮(zhèn)年重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃表 .......................................................................1 / 28前 言《開慧鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年） 》 （以下簡(jiǎn)稱“《現(xiàn)行規(guī)劃》 ”）自批準(zhǔn)實(shí)施以來，對(duì)加強(qiáng)開慧鎮(zhèn)土地利用的宏觀管理及實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)用地，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。之間。 “十三五” 期間，開慧鎮(zhèn)將重點(diǎn)依托紅色旅游資源和“ 板倉(cāng)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，建設(shè)以紅色文化觀光、現(xiàn)代商貿(mào)物流為主導(dǎo)，以水果產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)為支撐，以文化教育、都市休閑、鄉(xiāng)村旅游為延伸的生態(tài)型特色小鎮(zhèn)。農(nóng)用地占土地總面積的比重由年的 調(diào)整到年的，增加個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)，優(yōu)先保障交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求；滿足必需的城鎮(zhèn)建設(shè)用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地和其他建設(shè)用地需求；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，滿足改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件必需的村莊建設(shè)用地需求。其他土地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的，減少個(gè)百分點(diǎn)。二、加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。四、統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施用地整合交通用地，嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理，大力推廣節(jié)地技術(shù)，促進(jìn)便捷、通暢、高效、安全的綜合交通網(wǎng)絡(luò)的形成。（二）水利設(shè)施用地規(guī)劃新建水利設(shè)施用地項(xiàng)目個(gè)，分別為生態(tài)水庫(kù)、稗子垅水庫(kù)和楊梅水庫(kù)；規(guī)劃改擴(kuò)建水利設(shè)施用地項(xiàng)目個(gè)，即團(tuán)結(jié)水庫(kù)擴(kuò)容及灌區(qū)配套。區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地通過整理、復(fù)墾調(diào)整為基本農(nóng)田。區(qū)內(nèi)土地利用必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他土地按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的農(nóng)用地。（二）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)評(píng)估區(qū)內(nèi)以往未發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流、地面不均勻沉陷、巖溶塌陷、采空區(qū)塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，現(xiàn)狀評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度和用地控制指標(biāo)制度、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度凡列入“限制用地項(xiàng)目目錄” 的建設(shè)項(xiàng)目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合目錄規(guī)定條件，方可辦理相關(guān)手續(xù)；凡列入“禁止用地項(xiàng)目目錄”的建設(shè)項(xiàng)目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)；按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄” ，凡采用明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備或者生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。探索建立耕地保護(hù)基金，落實(shí)對(duì)農(nóng)戶保護(hù)耕地的直接補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性。一是農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程；二是農(nóng)村生活垃圾治理工程；三是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程；四是行業(yè)性污染整治工程；五是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理工程；六是河溝池塘污染整治工程。本《規(guī)劃》自批準(zhǔn)之日起生效。一方面，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高農(nóng)村土地的集約節(jié)約利用水平；另一方面，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊和整理獲得的建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)通過有償使用的方式籌集農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)建設(shè)資金。（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管按照“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合” 的方針，由鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反規(guī)劃用地、破壞基本農(nóng)田等違法行為，并作好巡查登記和上報(bào)工作。凡不符合規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)的，不得辦理申請(qǐng)用地手續(xù)。改進(jìn)土地復(fù)墾的生物、工程技術(shù)，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。14 / 28區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，嚴(yán)禁荒蕪。三、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)將面積在公頃以上，現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地及規(guī)劃期間新增城鎮(zhèn)用地劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)和林業(yè)用地區(qū)。全鎮(zhèn)劃定的限制建設(shè)區(qū)面積為 公頃。二、交通水利用地年交通水利用地控制在公頃以內(nèi)。年新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?公頃之內(nèi)。五、確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的評(píng)價(jià)，從數(shù)量和產(chǎn)能兩方面嚴(yán)格考核耕地“占補(bǔ)平衡”。交通水利用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。7 / 28四、其他農(nóng)