【正文】 五、規(guī)劃附件 10附錄A術(shù)語及定義 11附錄B1土地規(guī)劃分類代碼及含義 13附錄B2土地規(guī)劃分類與原規(guī)劃分類變化對(duì)比表 16附錄C土地利用總體規(guī)劃用途分類表 17附錄D基本農(nóng)田劃定要求 19附錄E“三線”劃定要求與技術(shù)路線 20附錄F永久基本農(nóng)田示范區(qū)劃定要求與技術(shù)路線（暫定） 23附錄G1土地用途區(qū)類型表 24附錄G2建設(shè)用地空間管制區(qū)類型表 25附錄G3“三線”、土地用途區(qū)與建設(shè)用地空間管制區(qū)對(duì)應(yīng)表 26附表H1土地用途區(qū)最小分區(qū)面積要求 27附表H2建設(shè)用地空間管制區(qū)最小分區(qū)面積要求 27附錄I建設(shè)用地空間管制區(qū)劃定要求與技術(shù)路線 28附錄J鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)土地利用總體規(guī)劃文本附表 29附錄K鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)土地利用總體規(guī)劃說明附表 44. . . .浙江省鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指南第一章 總則一、適用范圍本指南適用于浙江省鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作。國家和省有關(guān)土地利用現(xiàn)狀分類、土地利用數(shù)據(jù)庫和鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃調(diào)整完善等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一、規(guī)劃目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。，確定農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、宜耕后備資源開發(fā)與土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目，將新增優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田整備區(qū)地塊。，要確保解決農(nóng)村無房戶、危房戶與困難戶的住房問題。，落實(shí)縣級(jí)土地整治重大工程與重點(diǎn)項(xiàng)目，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃文本附表詳見附錄J，說明附表詳見附錄K。：土地規(guī)劃調(diào)整基期年現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地用途分區(qū)圖、建設(shè)用地空間管制區(qū)圖、建設(shè)用地空間管制區(qū)調(diào)整前后對(duì)比圖、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖、土地整治規(guī)劃圖和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃圖。用來反映城市分批次農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目中已完成供地的效率指標(biāo)。111水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地，包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。211城鎮(zhèn)用地指城市、建制鎮(zhèn)居民點(diǎn)，包括城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉儲(chǔ)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位用地。231風(fēng)景名勝設(shè)施用地指城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍之外的風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地G213D300180。學(xué)習(xí)參考49附錄E“三線”劃定要求與技術(shù)路線——按照縣級(jí)規(guī)劃制定的劃定標(biāo)準(zhǔn)與要求，劃定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）生態(tài)保護(hù)紅線。 已經(jīng)建成或規(guī)劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的耕地；216。建設(shè)用地空間管制區(qū)劃定技術(shù)路線如下圖所示：圖I1建設(shè)用地空間管制區(qū)劃定技術(shù)路線圖附錄J鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)土地利用總體規(guī)劃文本附表表F1 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)土地利用總體規(guī)劃主要指標(biāo)表單位：公頃、平方米、%項(xiàng)目原規(guī)劃下達(dá)控制指標(biāo)（20062020年）調(diào)整前控制指標(biāo)（20062020年）調(diào)整后控制指標(biāo)（20062020年）調(diào)整后下達(dá)（規(guī)劃調(diào)整期）調(diào)整后規(guī)劃（規(guī)劃調(diào)整期）預(yù)留耕地保有量——基本農(nóng)田保護(hù)面積示范區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)面積——————標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)面積——建設(shè)用地建設(shè)用地總量——————城鄉(xiāng)建設(shè)用地——新增建設(shè)用地其中：新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地——————耕地減少小計(jì)——————————新增建設(shè)占用耕地——新增建設(shè)占用耕地系數(shù)——其他減少——————————耕地補(bǔ)充小計(jì)——農(nóng)用地整理——————建設(shè)用地整理——————宜耕后備資源開發(fā)——————土地復(fù)墾節(jié)約集約用地人均城鎮(zhèn)工礦用地——人均農(nóng)居點(diǎn)用地——萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用地量——城市分批次土地供應(yīng)率——————————存量土地供應(yīng)占比——————————注：原規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)為原規(guī)劃批準(zhǔn)的控制指標(biāo)； 調(diào)整前控制指標(biāo)是指規(guī)劃調(diào)整基期年數(shù)據(jù)庫更新后的控制指標(biāo)。壓力不是有人比你努力，而是那些比你牛幾倍的人依然比你努力?！趧澏ㄔ试S建設(shè)區(qū)后，將建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)剩余用地劃為有條件建設(shè)區(qū)。——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）永久基本農(nóng)田示范區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積不少于上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)，首期劃入示范區(qū)的基本農(nóng)田不得少于基本農(nóng)田總?cè)蝿?wù)的30%。新增鹽田31水域X311河流水面X312湖泊水面X313灘涂G311新增河流水面G312新增湖泊水面G313新增灘涂32自然保留地X32自然保留地附錄D基本農(nóng)田劃定要求，落實(shí)劃定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本農(nóng)田地塊。一般基本農(nóng)田N11一般農(nóng)田N111B100180。225管道運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。2建設(shè)用地　指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。是對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。一是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地；二是已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地。（包括劃分土地用途區(qū)、建設(shè)用地空間管制區(qū)，制定管制規(guī)則的內(nèi)容）。2.“四區(qū)”根據(jù)具體管控內(nèi)容細(xì)分二級(jí)區(qū)，二級(jí)區(qū)類型詳見附錄G2。，確保年度城市分批次土地供應(yīng)率和存量土地供應(yīng)占比不得低于規(guī)劃制定的下限目標(biāo)。、新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界范圍、城鎮(zhèn)新增建設(shè)使用存量用地的比例。三、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、示范區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到村和地塊，補(bǔ)充耕地任務(wù)分解落實(shí)到村。二、調(diào)查研究開展前期調(diào)查研究，加強(qiáng)規(guī)劃公眾參與。包括《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃調(diào)整完善的法律、法規(guī)及規(guī)章制度。指導(dǎo)性文件。針對(duì)基本農(nóng)田調(diào)整、農(nóng)用地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、其他土地開發(fā)等土地整治項(xiàng)目安排、農(nóng)村居民點(diǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排、建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界劃定、建設(shè)用地空間管制等內(nèi)容，充分征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?，確保程序到位，以行政村為單位取得居民代表同意的書面意見。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）落實(shí)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、示范區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)任務(wù)。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地。、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃充分銜接，明確農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部存在“一戶多宅”、空置閑置、“低、小、散”、“臟、亂、差”等狀況的自然村規(guī)模與分布，以行政村為單位提出節(jié)約集約利用的對(duì)策和措施。建設(shè)用地空間管制區(qū)的最小分區(qū)面積要求詳見附錄H2。附錄B1土地規(guī)劃分類代碼及含義一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類含義代碼名稱代碼名稱代碼名稱1農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。包括居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦用地、特殊用地、風(fēng)景旅游用地、交通用地、水利設(shè)施用地等。226水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。一般農(nóng)田N112B200180。2. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本農(nóng)田劃定時(shí)還需符合下列條件：（1）下列土地應(yīng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田：——經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；——蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科研與教學(xué)試驗(yàn)田；——已經(jīng)建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；——集中度、連片度較高的優(yōu)質(zhì)耕地；——相鄰城鎮(zhèn)間、交通干線間綠色隔離帶中的優(yōu)質(zhì)耕地；——規(guī)劃調(diào)整基期年已經(jīng)驗(yàn)收合格的土地整治形成的成片優(yōu)質(zhì)耕地?！詷?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核查成果為基礎(chǔ)，細(xì)化落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃中劃定的永久基本農(nóng)田示范區(qū)?！袟l件建設(shè)區(qū)內(nèi)扣除林地、河流水面、湖泊水面等不宜建設(shè)土地后，剩余部分面積不得超過新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測量（需扣除規(guī)劃編制時(shí)劃入允許建設(shè)區(qū)的已批農(nóng)轉(zhuǎn)用地塊面積）。——在“三線”與用途區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田示范區(qū)范圍內(nèi)用地與重要生態(tài)保護(hù)用地劃入禁止建設(shè)區(qū)。216。（3）下列土地不得劃為基本農(nóng)田：——地形坡度大于25度的耕地；——易受自然災(zāi)害損毀的耕地，泄洪滯洪區(qū)的耕地；——分布零散、質(zhì)量等別相對(duì)較差的耕地；——需要退耕還林、還湖的耕地；——除糧食生產(chǎn)外畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)占用的耕地；——“四邊三化”綠化工程占用的耕地。新增城鎮(zhèn)用地G212D200180。2建設(shè)用地23其他建設(shè)用地　是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍之外的風(fēng)景名勝設(shè)施用地、特殊用地、鹽田。包括城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地等。耕地中還包括寬＜、渠、路和田埂。三、規(guī)劃圖件圖件分為必備圖件與其他圖件。（三）規(guī)劃附表。4.“三線”、土地用途區(qū)與建設(shè)用地空間管制區(qū)的對(duì)應(yīng)關(guān)系詳見附錄G3。，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地整治潛力，將農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、宜耕后備資源開發(fā)與土地復(fù)墾任務(wù)落實(shí)到村和地塊。，充分銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃，列表明確村改居型、中心村型、基層村型和撤并村型農(nóng)居點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模與分布。、省有關(guān)劃定要求，按照縣級(jí)規(guī)劃制定的劃定標(biāo)準(zhǔn)，劃定永久基本農(nóng)田示范區(qū)（永久基本農(nóng)田示范區(qū)劃定要求與方法詳見附錄F），并落實(shí)到地塊。基于規(guī)劃調(diào)整完善的成果，更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二、術(shù)語和定義附錄A中的術(shù)語和定義適用于本指南。學(xué)習(xí)參考18第二章 前期工作一、基數(shù)轉(zhuǎn)換以規(guī)劃調(diào)整基期年基于二調(diào)的土地利用年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，附錄B確定的土地規(guī)劃分類代碼為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作。二、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地的基礎(chǔ)上，擬訂土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。，提出鄉(xiāng)級(jí)節(jié)約集約用地對(duì)策。（二）建設(shè)用地空間管制分區(qū)。（包括生態(tài)保護(hù)用地規(guī)劃、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)用地規(guī)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃等，“三線”劃定內(nèi)容在各用地規(guī)劃中體現(xiàn)）。指位于永久基本農(nóng)田示范區(qū)內(nèi)，需要實(shí)行永久保護(hù)，嚴(yán)禁任何非農(nóng)建設(shè)占用的基本農(nóng)田地塊。是指對(duì)宜耕后備土地資源通過整治措施，增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。154農(nóng)田水利用地指農(nóng)民、農(nóng)民集體或其他農(nóng)業(yè)企業(yè)等自建或聯(lián)建的農(nóng)田排灌溝渠及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。223民用機(jī)場用地指用于民用機(jī)場的用地。附錄B2土地規(guī)劃分類與原規(guī)劃分類變化對(duì)比表原土地規(guī)劃分類現(xiàn)土地規(guī)劃分類一級(jí)類二級(jí)類三級(jí)類三級(jí)類二級(jí)類一級(jí)類代碼類別名稱代碼類別名稱代碼類別名稱類別名稱代碼類別名稱代碼類別名稱代碼1農(nóng)用地11耕地————水田111耕地11農(nóng)用地1旱地1132建設(shè)用地21城鄉(xiāng)建設(shè)用地211城市城鎮(zhèn)用地211城鄉(xiāng)建設(shè)用地21建設(shè)用地2212建制鎮(zhèn)213集鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地212214村莊215采礦用地采礦用地213216獨(dú)立建設(shè)用地其他獨(dú)立建設(shè)用地21422交通水利用地223機(jī)場用地民用機(jī)場用地223交通水利用地223未利用地32灘涂沼澤————灘涂313水域31其他土地3————自然保留地32. . . .浙江省鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指南附錄C土地利用總體規(guī)劃用途分類表一級(jí)類