【正文】 局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，確保到2015年全面完成150萬(wàn)戶農(nóng)民安居和85萬(wàn)戶游牧民定居目標(biāo)任務(wù)，覆蓋全疆675萬(wàn)人，堅(jiān)持做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施范圍，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)行更加積極的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，降低和穩(wěn)定生育水平，有效控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，提高出生人口素質(zhì)。（二）加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)宗教界做好“解經(jīng)”和“講經(jīng)”工作，把伊斯蘭教教義中含有和平、團(tuán)結(jié)、愛(ài)國(guó)的思想貫穿到解經(jīng)、講經(jīng)、學(xué)經(jīng)之中，堅(jiān)決抵制和消除宗教極端思想的影響。面對(duì)世界范圍的各種思想文化相互激蕩，面對(duì)當(dāng)前人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、道德選擇、價(jià)值取向等方面的新情況，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮。要增加基層文化服務(wù)總量，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，鼓勵(lì)文化單位面向基層，提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，扶持文化企業(yè)加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力支持各類演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。新疆是偉大祖國(guó)不可分割的一部分，自古以來(lái)就是我國(guó)多民族共同生活的家園。兵團(tuán)成立以來(lái)，幾代兵團(tuán)人為開(kāi)發(fā)建設(shè)新疆作出了重大歷史性貢獻(xiàn)，有效發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，成為鞏固邊疆、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的堅(jiān)固堡壘和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)各族人民的堅(jiān)強(qiáng)柱石。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。充實(shí)和加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)基層干部隊(duì)伍，強(qiáng)化基層干部雙語(yǔ)培訓(xùn)，抓好村級(jí)和社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，使基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)黨委對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程履行職責(zé)。我們熱愛(ài)新疆大地、熱愛(ài)新疆各族人民，熱愛(ài)新疆的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，我們承擔(dān)著莊嚴(yán)的歷史使命：面對(duì)國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，我們必須樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持變化、變革、創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，激發(fā)新活力。同志們！人民群眾是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。新形勢(shì)下，我們要始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，夙夜在公，嘔心瀝血，奮發(fā)工作，在新疆大地樹(shù)立當(dāng)代共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、造福人民的崇高形象。要?jiǎng)?chuàng)造新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神、提升新疆能力、樹(shù)立新疆形象，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加大對(duì)中央和自治區(qū)黨委決策部署貫徹落實(shí)情況的督查力度，提高行政效能和黨員干部執(zhí)行力。各行各業(yè)都要重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持推進(jìn)干部人事制度改革，按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，加大從基層、從實(shí)踐中公選領(lǐng)導(dǎo)干部力度。九、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面對(duì)肩負(fù)的重大歷史任務(wù)和面臨的新挑戰(zhàn)，面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面對(duì)精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。挖掘和宣傳一批民族團(tuán)結(jié)模范人物和先進(jìn)事跡，總結(jié)推廣民族團(tuán)結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。（四）推進(jìn)文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。新疆精神是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的集中反映，是愛(ài)國(guó)主義和時(shí)代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標(biāo)。認(rèn)真貫徹宗教事務(wù)條例，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，保證宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。加強(qiáng)綜合指揮體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能夠迅速果斷處置。加大疾病疫情防控力度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及工作。采取有效措施將城市房?jī)r(jià)控制在合理水平。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。要充分發(fā)揮新疆主體作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，在項(xiàng)目規(guī)劃、資源配置、土地、水資源以及路、電、通訊等要素供給方面給予大力支持。以更寬廣的視野推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成全方位開(kāi)放新格局。積極培育一批區(qū)域中心城市，支持一批成長(zhǎng)性好的縣城按高標(biāo)準(zhǔn)小城市規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用。實(shí)施自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)能力、科技支撐能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力。著力打造煤—電、煤—電—化、煤—電—冶產(chǎn)業(yè)鏈。加快伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治步伐，盡快啟動(dòng)塔里木河流域綜合治理二期工程?！h的建設(shè)明顯加強(qiáng)?！嗣裆钏矫黠@提高。主要是：必須堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，努力形成科學(xué)發(fā)展的新局面；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，全力維護(hù)新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定；必須堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷提升民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的水平；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立黨為公、執(zhí)政為民，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。全口徑財(cái)政收入突破1000億元?！盁釔?ài)偉大祖國(guó) 建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)全面展開(kāi)，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。“十一五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成12045億元，是“十五”。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了新疆各項(xiàng)工作的新局面。科教興新、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高。財(cái)稅、金融、投資、流通以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。集中整治工作深入開(kāi)展。過(guò)去的五年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于新疆和兵團(tuán)工作的一系列重大決策部署，綜合實(shí)力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，職工生活改善，改革開(kāi)放步伐加快，維穩(wěn)戍邊能力提高，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，兵團(tuán)各級(jí)思想更加解放，發(fā)展思路更加清晰，工作舉措更加有力，在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，始終把改革開(kāi)放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅(jiān)定不移地打擊“三股勢(shì)力”的破壞活動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民生工程建設(shè)，堅(jiān)定不移地以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。嚴(yán)禁超采地下水，嚴(yán)禁無(wú)序開(kāi)荒。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)具有新疆特色的綠色產(chǎn)品、清真食品生產(chǎn)加工出口基地以及優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布、服裝生產(chǎn)基地。抓好烏魯木齊及周邊地區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好羊牛肉等肉蛋禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升供給能力，讓各族群眾吃上優(yōu)質(zhì)、安全的肉類食品。建立多種運(yùn)輸方式相銜接的區(qū)域綜合交通體系和布局合理、公交優(yōu)先的城市交通系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，充分發(fā)揮喀什和霍爾果斯對(duì)外開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)行特殊的政策措施，加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，使其成為推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)向西開(kāi)放的窗口和沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要示范區(qū)。（一）切實(shí)改善民生積極促進(jìn)就業(yè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。重視并切實(shí)解決好孤寡老人等特殊困難群體的住房問(wèn)題。要學(xué)習(xí)好國(guó)家通用語(yǔ)言，掌握好本民族語(yǔ)言，提倡各民族之間互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言，有條件的要學(xué)習(xí)好一門外語(yǔ)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)，努力提升新疆競(jìng)技體育水平。建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，把信教群眾的思想和行為引導(dǎo)到共同富裕、走向現(xiàn)代文明、建設(shè)美好家園上來(lái)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員、教育人民，用民族精神和時(shí)代精神激發(fā)活力、凝聚力量。積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，依托重大節(jié)慶和少數(shù)民族民間文化資源，利用各種形式組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參加、便于參加的文化活動(dòng)。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)新疆，共同維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，共同推動(dòng)中華民族發(fā)展進(jìn)步。我們必須從戰(zhàn)略全局高度，充分認(rèn)識(shí)兵團(tuán)存在和發(fā)展的特殊重要性，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)兵團(tuán)工作，不斷提升兵團(tuán)綜合實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。全面落實(shí)自治區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加大基層一線發(fā)展黨員力度，做好在青年教師和大學(xué)生特別是少數(shù)民族青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，把更多少數(shù)民族優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來(lái)。加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高廣大黨員干部的思想道德水平和拒腐防變能力。加強(qiáng)黨委對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，賦予他們更多的資源和手段，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。面對(duì)歷史的重任，我們必須高揚(yáng)奮斗、奮斗、奮斗的精神，堅(jiān)持只有努力，才能改變，只要努力，就能改變，艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，堅(jiān)定信心、排難而進(jìn)，在天山南北創(chuàng)造新奇跡。要深入持久地開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺(jué)接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，廉潔自律、廉潔從政。面對(duì)復(fù)雜的矛盾和艱巨的任務(wù)，不回避、不推諉、不懈怠，忠誠(chéng)事業(yè)、信奉真理、崇尚實(shí)干，確保中央的精神在新疆能夠不折不扣地貫徹，確保自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到各級(jí)機(jī)關(guān)工作，從各級(jí)機(jī)關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部到基層任職，形成重視基層、加強(qiáng)基層的良好氛圍。要進(jìn)一步探索完善兵地雙方溝通、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮的良好局面。大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，著眼于促進(jìn)各民族交流交往交融，堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)融入生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，形成各民族之間互尊、互敬、互信、互幫、互愛(ài)、互學(xué)的濃厚氛圍。要善于及時(shí)總結(jié)來(lái)自基層、來(lái)自群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，讓蘊(yùn)藏在各族人民中的文化創(chuàng)造活力充分得到發(fā)揮施展。廣大黨員干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問(wèn)題上始終做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。愛(ài)國(guó)主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗。要依法保護(hù)正常宗教活動(dòng)，同時(shí)又要堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能的實(shí)施，不得妨礙正常的社會(huì)秩序、工作秩序、生活秩序。針對(duì)目前新疆暴力恐怖犯罪活動(dòng)的新特點(diǎn)，必須堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”各種分裂破壞活動(dòng)，對(duì)形形色色的民族分裂組織、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖團(tuán)伙，采取強(qiáng)有力的措