【正文】 局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅持高起點、高水平、高效益，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，確保到2015年全面完成150萬戶農(nóng)民安居和85萬戶游牧民定居目標任務，覆蓋全疆675萬人，堅持做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。強化基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴大家庭經(jīng)濟困難學生資助政策和免學費政策實施范圍，推動義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平。堅持計劃生育基本國策，實行更加積極的計劃生育利益導向政策，降低和穩(wěn)定生育水平，有效控制人口過快增長，提高出生人口素質(zhì)。（二）加強社會管理創(chuàng)新。要積極引導宗教界做好“解經(jīng)”和“講經(jīng)”工作，把伊斯蘭教教義中含有和平、團結(jié)、愛國的思想貫穿到解經(jīng)、講經(jīng)、學經(jīng)之中，堅決抵制和消除宗教極端思想的影響。面對世界范圍的各種思想文化相互激蕩，面對當前人們在思想認識、道德選擇、價值取向等方面的新情況，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮。要增加基層文化服務總量，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，鼓勵文化單位面向基層，提供流動服務、網(wǎng)點服務，扶持文化企業(yè)加強基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設(shè)，大力支持各類演藝團體深入基層和農(nóng)村演出。新疆是偉大祖國不可分割的一部分，自古以來就是我國多民族共同生活的家園。兵團成立以來，幾代兵團人為開發(fā)建設(shè)新疆作出了重大歷史性貢獻，有效發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，成為鞏固邊疆、維護國家統(tǒng)一的堅固堡壘和發(fā)展經(jīng)濟、團結(jié)各族人民的堅強柱石。堅持理論聯(lián)系實際的學風，提高運用馬克思主義立場、觀點和方法研究新情況、解決新問題的能力。要牢固樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。充實和加強邊遠地區(qū)基層干部隊伍，強化基層干部雙語培訓，抓好村級和社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，使基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強黨委對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持他們依照法律和章程履行職責。我們熱愛新疆大地、熱愛新疆各族人民，熱愛新疆的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，我們承擔著莊嚴的歷史使命：面對國內(nèi)外大勢，我們必須樹立機遇意識、戰(zhàn)略意識、憂患意識，堅持變化、變革、創(chuàng)新，適應新形勢，研究新問題，與時俱進，激發(fā)新活力。同志們！人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力。新形勢下，我們要始終堅持為民、務實、清廉，夙夜在公，嘔心瀝血，奮發(fā)工作，在新疆大地樹立當代共產(chǎn)黨人敢于擔當、甘于奉獻、造福人民的崇高形象。要創(chuàng)造新疆效率、弘揚新疆精神、提升新疆能力、樹立新疆形象，推進機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，加大對中央和自治區(qū)黨委決策部署貫徹落實情況的督查力度，提高行政效能和黨員干部執(zhí)行力。各行各業(yè)都要重視基層、加強基層、服務基層，切實加強基層基礎(chǔ)工作。堅持推進干部人事制度改革，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，加大從基層、從實踐中公選領(lǐng)導干部力度。九、全面加強和改進黨的建設(shè)面對肩負的重大歷史任務和面臨的新挑戰(zhàn)，面對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，面對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。挖掘和宣傳一批民族團結(jié)模范人物和先進事跡，總結(jié)推廣民族團結(jié)工作中的好經(jīng)驗好做法。加強和改進網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強網(wǎng)上輿論引導，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。（四）推進文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。新疆精神是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的集中反映，是愛國主義和時代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標。認真貫徹宗教事務條例，堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，保證宗教活動規(guī)范有序進行。加強綜合指揮體系和應急處置能力建設(shè)，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能夠迅速果斷處置。加大疾病疫情防控力度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。廣泛開展科學普及工作。采取有效措施將城市房價控制在合理水平。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴大各項社會保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應的社會保障制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。要充分發(fā)揮新疆主體作用，轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，提高服務效率和服務質(zhì)量，在項目規(guī)劃、資源配置、土地、水資源以及路、電、通訊等要素供給方面給予大力支持。以更寬廣的視野推進對內(nèi)對外開放，面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成全方位開放新格局。積極培育一批區(qū)域中心城市，支持一批成長性好的縣城按高標準小城市規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用。實施自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)能力、科技支撐能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力。著力打造煤—電、煤—電—化、煤—電—冶產(chǎn)業(yè)鏈。加快伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治步伐，盡快啟動塔里木河流域綜合治理二期工程。——黨的建設(shè)明顯加強。——人民生活水平明顯提高。主要是：必須堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，努力形成科學發(fā)展的新局面；必須堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅持把維護穩(wěn)定作為基本前提，全力維護新疆社會政治大局穩(wěn)定；必須堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷提升民族團結(jié)、社會和諧的水平；必須堅持黨的領(lǐng)導，立黨為公、執(zhí)政為民，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設(shè)。全口徑財政收入突破1000億元?！盁釔蹅ゴ笞鎳?建設(shè)美好家園”主題教育活動全面展開，鞏固和發(fā)展了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系?！笆晃濉逼陂g，全社會固定資產(chǎn)投資完成12045億元，是“十五”。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)了新疆各項工作的新局面?？平膛d新、人才強區(qū)戰(zhàn)略深入實施，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高。財稅、金融、投資、流通以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。集中整治工作深入開展。過去的五年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團認真學習貫徹中央關(guān)于新疆和兵團工作的一系列重大決策部署，綜合實力增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，職工生活改善，改革開放步伐加快，維穩(wěn)戍邊能力提高，特別是中央新疆工作座談會以來，兵團各級思想更加解放，發(fā)展思路更加清晰，工作舉措更加有力，在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安實踐中邁出堅實步伐，為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定作出重要貢獻。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動科學發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安?！A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強。我們必須堅定不移地貫徹中央新疆工作座談會精神，堅定不移地推進科學跨越、后發(fā)趕超，堅定不移地打擊“三股勢力”的破壞活動，堅定不移地推進民生工程建設(shè)，堅定不移地以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅定不移地加強民族團結(jié)，堅定不移地加強黨的建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。嚴禁超采地下水，嚴禁無序開荒。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)具有新疆特色的綠色產(chǎn)品、清真食品生產(chǎn)加工出口基地以及優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布、服裝生產(chǎn)基地。抓好烏魯木齊及周邊地區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，重點抓好羊牛肉等肉蛋禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升供給能力，讓各族群眾吃上優(yōu)質(zhì)、安全的肉類食品。建立多種運輸方式相銜接的區(qū)域綜合交通體系和布局合理、公交優(yōu)先的城市交通系統(tǒng)。認真貫徹落實《國務院關(guān)于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，充分發(fā)揮喀什和霍爾果斯對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，實行特殊的政策措施，加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，使其成為推動新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，我國向西開放的窗口和沿邊開發(fā)開放的重要示范區(qū)。（一）切實改善民生積極促進就業(yè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。重視并切實解決好孤寡老人等特殊困難群體的住房問題。要學習好國家通用語言，掌握好本民族語言，提倡各民族之間互相學習語言，有條件的要學習好一門外語。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，廣泛開展全民健身運動，增強各族人民體質(zhì)，努力提升新疆競技體育水平。建立和完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，把信教群眾的思想和行為引導到共同富裕、走向現(xiàn)代文明、建設(shè)美好家園上來。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用民族精神和時代精神激發(fā)活力、凝聚力量。積極搭建公益性文化活動平臺，依托重大節(jié)慶和少數(shù)民族民間文化資源，利用各種形式組織開展群眾樂于參加、便于參加的文化活動。在漫長的歷史長河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發(fā)建設(shè)新疆，共同維護邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，共同推動中華民族發(fā)展進步。我們必須從戰(zhàn)略全局高度，充分認識兵團存在和發(fā)展的特殊重要性，進一步重視和加強兵團工作，不斷提升兵團綜合實力和維穩(wěn)戍邊能力。領(lǐng)導干部的學習水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導水平。全面落實自治區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。加大基層一線發(fā)展黨員力度，做好在青年教師和大學生特別是少數(shù)民族青年教師和大學生中發(fā)展黨員工作，把更多少數(shù)民族優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來。加強反腐倡廉教育，提高廣大黨員干部的思想道德水平和拒腐防變能力。加強黨委對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾組織的領(lǐng)導，賦予他們更多的資源和手段，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。面對歷史的重任，我們必須高揚奮斗、奮斗、奮斗的精神，堅持只有努力，才能改變，只要努力，就能改變，艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，堅定信心、排難而進，在天山南北創(chuàng)造新奇跡。要深入持久地開展“雙擁共建”活動，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結(jié)的新局面。各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部，都要自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，廉潔自律、廉潔從政。面對復雜的矛盾和艱巨的任務，不回避、不推諉、不懈怠，忠誠事業(yè)、信奉真理、崇尚實干，確保中央的精神在新疆能夠不折不扣地貫徹，確保自治區(qū)黨委的各項決策部署落實到位。（三）加強基層組織建設(shè)。堅持從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到各級機關(guān)工作，從各級機關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部到基層任職，形成重視基層、加強基層的良好氛圍。要進一步探索完善兵地雙方溝通、協(xié)調(diào)、合作機制，不斷鞏固和發(fā)展邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮的良好局面。大力開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，著眼于促進各民族交流交往交融，堅持把民族團結(jié)融入生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，形成各民族之間互尊、互敬、互信、互幫、互愛、互學的濃厚氛圍。要善于及時總結(jié)來自基層、來自群眾、生動鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，讓蘊藏在各族人民中的文化創(chuàng)造活力充分得到發(fā)揮施展。廣大黨員干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上始終做到立場堅定、旗幟鮮明。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團結(jié)奮斗。要依法保護正常宗教活動，同時又要堅持宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能的實施，不得妨礙正常的社會秩序、工作秩序、生活秩序。針對目前新疆暴力恐怖犯罪活動的新特點，必須堅決打擊“三股勢力”各種分裂破壞活動，對形形色色的民族分裂組織、宗教極端勢力、暴力恐怖團伙，采取強有力的措