【正文】 的有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范稅費征繳。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。、積極配合加快國省高速公路與省骨架二級公路的建設(shè)步伐，確保在年初步形成以鎮(zhèn)勝（晴隆至普安段）、汕昆（板壩至江底段）、晴興（晴隆沙子嶺經(jīng)興仁至興義）、畢水興（盤縣至興義段）為“井”字型的高速公路主骨架網(wǎng)。（八）建設(shè)地方管道。、根據(jù)《貴州骨架公路網(wǎng)規(guī)劃》在州境內(nèi)二級公路的布局，相關(guān)縣市要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按省屬二級公路建設(shè)要求，籌措征地拆遷資金和做好公路建設(shè)用地占補平衡工作，積極爭取國家的投入和銀行貸款，加大對外開放力度，引進(jìn)外來投資者，促進(jìn)省二級公路建設(shè)管理中心加快二級公路建設(shè)步伐。、堅持電源結(jié)構(gòu)多元化的原則。電力企業(yè)各類污染物排放控制在國家規(guī)定的范圍之內(nèi)；杜絕水電項目無序開發(fā)引起生態(tài)環(huán)境破壞；新建輸變電工程做到環(huán)境影響評價和環(huán)境保護設(shè)施與主體工程一同設(shè)計、一同施工、一同驗收，實現(xiàn)電力與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。除生產(chǎn)工藝需要的自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石發(fā)電、余熱發(fā)電機組外，嚴(yán)禁建設(shè)高能耗、低效率的小型火電機組。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定、完善本地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實。完善居民用電價格政策，引導(dǎo)居民合理用電。(二) 基本原則。新編制的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃要與旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。（）度假勝地：加大我州冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、日照豐富、溫度適宜、氣候滋潤的氣候資源優(yōu)勢的宣傳力度，努力把我州建設(shè)成為全國乃至世界休閑度假旅游目的地。（十）加強景區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。（十三）創(chuàng)新工作機制。整體包裝“中國萬峰湖野釣大賽”、“中國晴隆二十四道拐汽車爬坡賽”等極限、戶外和休閑體育活動，創(chuàng)造條件舉辦“中國山地運動項目運動會”。公安、交通、民航、鐵路、安監(jiān)、保險、稅務(wù)、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等部門要加強旅游運輸、安全、物價、市場秩序、公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理。健全游客投訴受理制度，切實維護旅游者合法權(quán)益。（二十四）加快旅游信息化建設(shè)。、堅持抓大促強、扶優(yōu)限劣的發(fā)展原則。各級黨委政府要“守土有責(zé)”，按照國家法律政策的有關(guān)規(guī)定，加強黃金管理，提高黃金礦山的準(zhǔn)入門檻。（十二）加強生產(chǎn)管理。根據(jù)國家新出臺的稅收政策和市場變化，適時調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范黃金稅收，提高財政貢獻(xiàn)率。、堅持節(jié)約集約用地原則。在增加的公頃建設(shè)用地中，占用農(nóng)用地公頃，其中占用耕地公頃。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約集約用地、切實保護耕地、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為總體目標(biāo)，完善工作措施，構(gòu)建長效機制，嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，加強土地利用管理，不斷拓展發(fā)展空間，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供用地保障。凡屬上海黃金交易所會員單位的黃金企業(yè)應(yīng)直接進(jìn)入上海黃金交易所交易，非會員單位的黃金企業(yè)生產(chǎn)的黃金必須到有獨立核算進(jìn)行交易的經(jīng)營單位進(jìn)行交易。探礦權(quán)人應(yīng)每年向州、縣黃金管理部門和國土資源管理部門報送勘探進(jìn)展及投入情況。嚴(yán)禁“探而不投”和“占而不探”，確保黃金地質(zhì)探礦工作健康發(fā)展。以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源綜合利用率為目標(biāo)，建立有效的激勵約束機制，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，形成政府推動、企業(yè)實施、全社會共同參與的工作機制，推進(jìn)黃金工業(yè)走節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)的發(fā)展道路。大力培養(yǎng)英、法、日、韓等語種旅游翻譯。重點旅游縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)也要安排相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費，納入財政預(yù)算，切實保證重點旅游景區(qū)保護、開發(fā)和建設(shè)的資金需求，相對集中投入，提高資金使用效益。建立運作規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的旅游管理新體制。搞好以“山水長卷?水墨金州”為主要內(nèi)容的系列活動。除馬嶺河峽谷萬峰林（萬峰湖）風(fēng)景區(qū)管理處外，還將設(shè)立招堤、三岔河、魯布革三個管理處；（）組建“黔西南州旅游行業(yè)協(xié)會”。積極創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)”。以高端游客為主要對象，以體驗度假為形式，以風(fēng)俗、文化、生產(chǎn)生活實景為手段，全方位展現(xiàn)民族特征和文化傳統(tǒng)，豐富我州的民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，開發(fā)與保護并重的原則，突出前瞻性、科學(xué)性，準(zhǔn)確進(jìn)行市場定位，體現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色。電力工業(yè)的發(fā)展和電力規(guī)劃的制定，必須統(tǒng)籌搞好與國家、省的相關(guān)規(guī)劃的銜接，與各級土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的銜接，把電力發(fā)展納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，推動全州電力工業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建充足、安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保的電力保障體系。繼續(xù)改革和完善水電上網(wǎng)電價管理制度，引導(dǎo)水電發(fā)電企業(yè)的合理投資。完善市場營運規(guī)劃和監(jiān)管辦法，正確處理電源、調(diào)度、售電之間的關(guān)系，逐步建立和完善公平競爭的市場機制，將“政府綜合部門宏觀調(diào)控、監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營、行業(yè)協(xié)會自律服務(wù)”的新的電力管理體制改革不斷引向深入。對現(xiàn)有電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、充實和完善，統(tǒng)籌兼顧、合理布局、分步實施、加強建設(shè)，提高電網(wǎng)的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。全州電力總裝機達(dá)到萬千瓦以上，其中水電裝機萬千瓦、火電裝機萬千瓦、煤層氣及瓦斯發(fā)電裝機萬千瓦、煤矸石發(fā)電裝機萬千瓦、熱電聯(lián)產(chǎn)及秸稈發(fā)電萬千瓦、風(fēng)力發(fā)電萬千瓦。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞把我州建成“西電東送”的重要電源基地、電力樞紐和通道的目標(biāo)，大力實施“電力興州”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，優(yōu)化電力資源配置，深化電力體制改革，加強電源點和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)多種能源形式共同發(fā)展，提高電力資源開發(fā)利用率和對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動電力發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，推進(jìn)“西電西用”取得重大突破，構(gòu)建充足、安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保的電力保障體系。州交通工作管理委員會要根據(jù)全州經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃和全州今后五年的奮斗目標(biāo)，制訂切實可行的交通年度建設(shè)計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)；各縣市、頂效開發(fā)區(qū)也要相應(yīng)成立交通工作管理委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、配合、組織實施本轄區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（六）配合做好鐵路建設(shè)。堅持構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與城市發(fā)展相促進(jìn)、與服務(wù)需求相適應(yīng)的和諧交通，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的交通行業(yè)，促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展。主題詞：國土資源 煤炭產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 意見州黨發(fā)〔〕號中共黔西南州委 黔西南州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（年月日）交通基礎(chǔ)設(shè)施是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(十九) 嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，提高辦礦質(zhì)量。（十七）切實加強煤炭行業(yè)管理。要增強企業(yè)的社會公民責(zé)任感，積極探索建立和諧的礦群關(guān)系、廠群關(guān)系，處理好煤炭資源開發(fā)利用中所產(chǎn)生的礦群矛盾和糾紛。在煤炭開發(fā)建設(shè)項目申報中，必須制定資源綜合利用方案，并作為核準(zhǔn)項目的條件之一。要堅持推廣先進(jìn)的采煤技術(shù)，大力推行支護方式改革。煤炭管理部門根據(jù)煤炭資源勘查成果編制好煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。——堅持科技興煤，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)中小型煤炭企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合改造，培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團。各級財政必須將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。解決這個問題單靠財政是不行的，財政投入只能作為“引子”，必須靠市場來籌集資金。城市的魅力和吸引力在于城市的特色。（四）強化規(guī)劃審查。這次調(diào)整，既考慮了綜合部門，又考慮了專業(yè)部門和執(zhí)法部門，還考慮了各縣市和頂效開發(fā)區(qū)，確保了權(quán)威性和代表性，使其真正成為集中各方智慧，代表各方利益，公正公平，工作質(zhì)量和工作效率高的議事機構(gòu)。解決農(nóng)村問題有兩個重要途徑，一是勞務(wù)輸出，到外面去；二是走城鎮(zhèn)化路子，到城鎮(zhèn)中來。之所以這樣安排，主要基于以下三點考慮：首先，這是加快推進(jìn)我州城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需要。但從我們過去的工作情況看，相當(dāng)一部分城鄉(xiāng)規(guī)劃整體利益與局部利益矛盾突出，長遠(yuǎn)利益與一些市場主體短期利益之間矛盾突出，導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源利用率低，資源配置不合理，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。詳細(xì)規(guī)劃是指導(dǎo)具體項目建設(shè)的直接依據(jù)，必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要依法適時調(diào)整。而城市的環(huán)境很大程度取決于路網(wǎng)的合理性和科學(xué)性。對能產(chǎn)生經(jīng)濟效益、有利于滾動籌集資金、有利于解決當(dāng)前突出交通問題的道路項目要優(yōu)先安排；三要嚴(yán)禁搞“三邊”工程。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程，變成產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和就業(yè)持續(xù)擴大的過程，促進(jìn)更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕號）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見》(黔府發(fā)〔〕號)文件精神，合理開發(fā)利用我州煤炭資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，特提出如下意見：一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想。到“十二五”期末，地瓜、泥堡、幸福等大型礦井全部投產(chǎn)，全州原煤產(chǎn)量達(dá)萬噸，同時大力發(fā)展煤化工、重化工及煤炭洗選加工，整個煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元以上，提供稅費億元以上。煤礦法人準(zhǔn)入條件發(fā)生重大改變的，必須由煤炭行業(yè)管理部門重新進(jìn)行準(zhǔn)入資質(zhì)審查。將煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制油等高科技產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展計劃。煤炭企業(yè)要編制礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案報國土、煤炭、環(huán)保行業(yè)管理部門審批，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提取費用，專項用于礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。國土資源部門要依法加強對礦權(quán)設(shè)置的審查上報，對已取得勘探權(quán)，但未按《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》投入年度勘查的，國土資源部門及時上報發(fā)證機關(guān)注銷勘查許可證。各級煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法加大對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處，有效預(yù)防煤礦重、特大事故。加快煤炭價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，準(zhǔn)確掌握煤炭市場價格變動情況。、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。、進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站建設(shè)步伐，到年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成客運站建設(shè)，不斷完善公路交通運輸?shù)呐涮自O(shè)施建設(shè)。（十）適時科學(xué)調(diào)整運力。（十六）積極籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高我州電力裝備技術(shù)水平。在已建成的魯布革、天生橋一級、天生橋二級、平班、魯貢電站(大田河電站)和在建的光照、金馬、董箐、老江底電站的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)開工建設(shè)銀馬等電站，使大中型電站裝機達(dá)到萬千瓦。利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)電力需求，推進(jìn)綠色照明工程、建筑節(jié)能工程和企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能工程，建成一批綜合節(jié)電示范項目、示范企業(yè)、示范小區(qū)和示范單位，努力在全社會形成節(jié)約能源的良好氛圍。采取兼并、重組、改制、轉(zhuǎn)讓等多種形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量，積極籌集資金投資新的電力項目建設(shè)。(十四)鼓勵企業(yè)做強做大。、堅持綜合配套、聯(lián)動開發(fā)的原則。州建設(shè)、發(fā)改、財政、國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等部門要在項目、資金、用地等向重點旅游城鎮(zhèn)、重點景區(qū)、景點傾斜。（八） 促進(jìn)旅游與文化、體育的融合。（十一）大力開發(fā)特色旅游商品。主動延伸我州旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，迅速將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。加強與旅游客源地的行業(yè)主管部門、主要旅行商、新聞媒體和中介機構(gòu)的合作，建立營銷聯(lián)盟，實施互為旅游目的地的營銷推廣措施。鼓勵社會資金投資興辦旅游產(chǎn)業(yè)。落實安全工作責(zé)任制和各項防范措施，完善旅游安全設(shè)施設(shè)備，確保旅游活動安全、健康、有序。對因工作不力、措施不落實，嚴(yán)重影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，追究負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；對成績突出的給予表彰和獎勵。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高企業(yè)技術(shù)水平和管理水平，培育企業(yè)核心競爭力,使工藝進(jìn)步和創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)展新的增長點。（八）延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善黃金工業(yè)體系。黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新意識，積極采用新工藝、新辦法、新設(shè)備、新材料；在節(jié)約能源、降低消耗中成績顯著的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。對資源、環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p失和破壞的，要依法追究責(zé)任。、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。（三）目標(biāo)任務(wù)。（十七）充分發(fā)揮黃金協(xié)會功能。（十三）嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》。黃金產(chǎn)業(yè)要與旅游資源進(jìn)行科學(xué)整合，著力打造“中國金州”品牌。以黃金生產(chǎn)為主導(dǎo)，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強關(guān)聯(lián)度，用至年時間，建成科技型、效益型、環(huán)保型、安全型的新型黃金工業(yè)，打造黃金品牌?，F(xiàn)結(jié)合我州實際，特提出如下意見。以做大為基礎(chǔ)、做強為目標(biāo)，盡快解決旅行社數(shù)量少、人員素質(zhì)不高、導(dǎo)游缺乏、對外開拓市場力度不夠、地接能力弱等問題，在規(guī)模和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面取得突破。統(tǒng)籌交通、林業(yè)、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)等方面的項目和資金投入。州成立以黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的“旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。引進(jìn)資金進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營。重點扶持一批旅游商品企業(yè)。景區(qū)景點要增加文化旅游項目，豐富游覽內(nèi)容，提高內(nèi)涵。完善旅游公路沿線電力、供水、通訊、銀行、醫(yī)務(wù)、餐飲、廁所、環(huán)保等設(shè)施，形成功能齊全、服務(wù)便捷、安全周到的旅游環(huán)境。、堅持開發(fā)保護并重和可持續(xù)發(fā)展的原則。(十五)妥善處理利益關(guān)系。走多渠道、多層次、多形式投資辦電的路子，加大招商引資力度，認(rèn)真落實招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵多種所有制企業(yè)、客商和社會資本投資我州電力建設(shè)，多渠道籌措建設(shè)資金，推動電力產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。加強電廠主要排放物的控制，降低單位發(fā)電量的污染物排放量，確保各類污染物排放控制在國家規(guī)定的范圍之內(nèi)。、大力發(fā)展火力發(fā)電。節(jié)約優(yōu)先、效率為本，提高電力能源利用效率和終端用能效率。從年起，各縣市、頂效開發(fā)區(qū)向州發(fā)改、交通部門申報項目時，要多渠道籌集地方配套資金，保證配套資金及時足額到位。三、保障措施（十一）深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想。、加快農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)主體責(zé)任，提高通達(dá)和通暢能力，使其成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶與加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要依托，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。、加強創(chuàng)新，提高效能的原則。煤礦企業(yè)和有關(guān)部門要切實關(guān)心煤礦職工生活和身體健康，按規(guī)定提高煤礦職工入井津貼、勞保津貼及福利標(biāo)準(zhǔn)，并依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險。企業(yè)法定代表人必須切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和內(nèi)部責(zé)任制，加強現(xiàn)場管理，及時排查并排除隱患。(十六)建立政府專項資金、鼓勵和引導(dǎo)社會資金加大對煤炭資源勘查的投入。（十三）加快培育和發(fā)展煤礦中介組織和技術(shù)管理工作，為煤礦提供服務(wù)。（十一）推進(jìn)煤炭資源綜合利用。(七) 依托煤炭資源，按照跨地區(qū)、多元投資、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的思路和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，促進(jìn)大型礦井建設(shè)。煤炭資源為不可再生資源，必須做到保護性開發(fā)和合理利用，在今后的煤炭資源開發(fā)當(dāng)中，必須以用定產(chǎn)。抓好煤炭資源的科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)開采、利學(xué)