【正文】 第2節(jié) 施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)交底企業(yè)應(yīng)制定施工組織設(shè)計的編制、審核、審批制度，并按制度進行編制、審批。.架體高度以上的懸挑式腳手架工程。建筑起重機械安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下資料：）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、履歷手冊、基礎(chǔ)方案、安裝方案、基礎(chǔ)驗收、安裝驗收、備案證明等原始資料；）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；）歷次安裝驗收資料。電線、電纜嚴禁沿地明設(shè)和穿越腳手架，嚴禁架設(shè)在樹上。使用單位在建筑起重機械安裝完畢后，應(yīng)將塔式起重機安裝驗收牌懸掛于塔身?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對。技術(shù)工作組在應(yīng)急救援指揮科室領(lǐng)導(dǎo)下，對企業(yè)經(jīng)營場所、施工場區(qū)和生產(chǎn)全過程的危險源進行科學(xué)的風(fēng)險評估，建立企業(yè)重大危險源及其控制措施清單，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)的合理的準確依據(jù)；根據(jù)集團公司的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)下屬分公司、工程工程部制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和監(jiān)督下屬分公司、相關(guān)生產(chǎn)安全部門安全工作，落實安全措施，減少和避免危險源的事故發(fā)生；定期檢查下屬單位各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準備狀態(tài)；保持與應(yīng)急救援指揮科室及事故現(xiàn)場的直接聯(lián)絡(luò)，及時準確地向應(yīng)急救援指揮科室匯報事故的最新發(fā)展情況，協(xié)助應(yīng)急救援指揮科室組織和指揮應(yīng)急救援任務(wù)；根據(jù)事故現(xiàn)場的特點制定相應(yīng)的應(yīng)急處理程序和方式，提出相應(yīng)的現(xiàn)場急救、人員疏散的技術(shù)措施和步驟，并按應(yīng)急救援指揮科室的批示實施；收集、整理在應(yīng)急反應(yīng)技能演練和應(yīng)急救援實際中獲得的信息，及時反饋應(yīng)急救援指揮科室，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案與實際更相符，作為應(yīng)急反應(yīng)的應(yīng)急能力資料檔案歸檔。并立即向市人民政府、省人民政府報告，請求啟動市、省建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案。（）特別重大事故，是指造成人以上死亡，或者人以上重傷，或者億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 中毒和窒息. 事故目擊者應(yīng)立即大聲呼救，向有關(guān)人員報告或報警；. 現(xiàn)場管理者現(xiàn)場首先必須查明事故原因，然后才能組織有關(guān)人員進行自救，自救內(nèi)容包括：向事故現(xiàn)場通風(fēng)換氣、救護人員攜帶氧氣、戴好防毒面具、穿好防護服裝等；. 當事故中有人員昏迷或出現(xiàn)中毒征狀時，在確保救護人員安全的前提下，不惜一切代價進行搶救；. 現(xiàn)場急救人員按照有關(guān)救護知識，立即搶救傷員，包括：清洗傷口、清通呼吸道、人工呼吸等，為傷員送醫(yī)院搶救贏得寶貴時間；. 派人清通救護道路和到工地外主要路口迎接搶救、救護車輛；. 保護好事故現(xiàn)場，對移動過的人員、物體采取標識或攝像保存證據(jù)?！狈雷o棚坍塌事故（）. 事故簡介年月日時分，深圳市南山區(qū)南山街道的漢京峰景苑工程棟號樓發(fā)生一宗防護棚局部坍塌事故，造成人死亡，人受傷。一是年月份，安全員調(diào)離工程部后沒有安排人員接替其工作，造成防護棚高空作業(yè)安全管理缺位； 二是租賃站未配備專職安全員，對派往該工程的塔吊司機未進行有效管理。①該區(qū)安監(jiān)站及其工作人員工作失職，監(jiān)督、檢查不力，未能發(fā)現(xiàn)和消除項目存在的安全隱患?！备咧Ｌ鹿剩ǎ?事故簡介年月日下午時許，啟東市恒大威尼斯水城運動中心工程工地發(fā)生高大模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成人死亡，人受傷，直接經(jīng)濟損失約萬元。）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對該工程監(jiān)管不力，對未履行工程質(zhì)量、安全報監(jiān)和辦理施工許可手續(xù)的違法施工行為未采取有效措施進行制止。當?shù)趸\上升至. 時，升降機標準節(jié)在. 處突然發(fā)生折斷，左吊籠和. 以上個標準節(jié)一同墜落，造成人死亡，人受傷。二是在組織的安全檢查中沒有發(fā)現(xiàn)、消除號樓施工升降機存在的安全隱患，沒有對照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第號）要求檢查、糾正各相關(guān)單位在號樓施工升降機中存在的違法行為。）建委方面的原因。二是不依法履行安全職責，沒有及時制止和糾正安裝人員、操作司機無特種作業(yè)資格證上崗的違法行為：月日升降機頂升過程無專職設(shè)備管理人員、無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督，沒有及時消除故障和事故隱患。年月日時，作業(yè)人員對號樓的施工升降機進行了頂升并加附著。未履行工程質(zhì)量、安全報監(jiān)和辦理施工許可手續(xù)，違法施工；超低價簽訂監(jiān)理合同，以監(jiān)理公司的名義進行施工監(jiān)理，未向項目派駐符合要求的管理人員；工程管理混亂，未對施工單位、監(jiān)理單位人員到崗情況進行審查，指派無證人員擔任現(xiàn)場監(jiān)理，強令施工企業(yè)違章開工。）對建設(shè)單位，由市地稅部門對該公司在本項目中的陰陽合同是否存在偷稅漏稅的清況進行調(diào)查，并處以相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。③安全巡查不到位，對第層防護棚搭設(shè)作業(yè)中未按方案施工及違反強制性標準，形成危及作業(yè)人員的事故隱患未及時發(fā)現(xiàn)并消除，安全監(jiān)理失職。（）間接原因）該實業(yè)公司未能按規(guī)定保障措施費的投入。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅決無條件服命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。 坍塌（高大支模、深基坑）. 事故目擊者應(yīng)立即大聲呼救，向有關(guān)人員報告或報警；. 現(xiàn)場管理者組織有關(guān)人員進行自救，防止坍塌事故進一步擴大，當事故通過自救無法控制時，組織現(xiàn)場人員和物資安全撤離；. 當事故中有人員受傷時，在確保救護人員安全的前提下，不惜一切代價進行搶救。分公司及工程部按施工階段組織本單位人員進行應(yīng)對突發(fā)事件的分項演練，并有演練記錄。在集團公司應(yīng)急救援委員會的統(tǒng)一組織指揮下，各工作組迅速開展救援處置工作，并請求市建設(shè)工程應(yīng)急指揮部給予支援。人力資源組由人力資源管理科、資金調(diào)控財審管理科副職以上負責人組成。居安思危，預(yù)防為主。企業(yè)可根據(jù)《施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》和《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》自行編制機械設(shè)備安裝驗收表。第4節(jié) 安全檢查測試工具企業(yè)要制定施工現(xiàn)場安全檢查、檢驗儀器、工具配備制度，并有目錄清單臺帳。企業(yè)應(yīng)當定期組織對其所有在建工程的施工安全重大危險源進行安全檢查、評估，加強對施工安全重大危險源的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改，并對整改結(jié)果進行查驗。.碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有害有毒氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括對安全生產(chǎn)技術(shù)措施的制訂、實施、改進等管理。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時上報。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象應(yīng)包括企業(yè)各管理層的負責人、 管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員。施工現(xiàn)場入口處及主要施工區(qū)域、危險部位應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全警示標志牌，施工現(xiàn)場應(yīng)繪制安全標志布置圖，并根據(jù)施工的不同階段及時調(diào)整安全標志牌的設(shè)置。施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)主要道路邊須設(shè)置宣傳欄，要求規(guī)格統(tǒng)一、整潔、美觀。企業(yè)應(yīng)當建立安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度。）各管理層主要負責人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。施工企業(yè)其他人員（項目負責人、專職安全員等）應(yīng)對崗位職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責。”施工升降機吊籠墜落事故（） 案例四： 廣東省惠州市“2． 建筑行業(yè)安全管理有關(guān)的國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準.《中華人民共和國建筑法》（主席令第號）.《工傷保險條例》（國務(wù)院令第號）.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第號）.《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)【】號）.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第號）.《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第號）.《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)【】號）.《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第號）.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第條）.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（）.《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦【】號）.《房屋市政工程安全生產(chǎn)重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》（建質(zhì)【】號）.《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》（建教【】號）.《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》（建質(zhì)【】號）.《建筑施工安全檢查標準》（).《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（）.《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第號）.《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)【】號）.《建設(shè)部關(guān)于建筑意外傷害保險工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)【】號）.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工作施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第號）.《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第號）.《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備方法》（建質(zhì)【】號）. 佛山市建筑施工安全生產(chǎn)重點監(jiān)控企業(yè)管理暫行辦法（年月日起執(zhí)行）.關(guān)于進一步加強房屋市政工程施工從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作的通知（粵建質(zhì)函〔〕號）.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強新上崗房屋市政工程施工從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的通知（粵建質(zhì)函〔〕號）3． 安全生產(chǎn)管理第1節(jié) 安全生產(chǎn)許可證施工企業(yè)必須依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，并應(yīng)在有效期內(nèi)、在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。企業(yè)各管理層的主要負責人應(yīng)組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產(chǎn)責任進行考核和獎懲。總承包單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全負責，并對分包單位的安全生產(chǎn)進行管理，分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。施工現(xiàn)場材料堆場分區(qū)或臨時隔離，應(yīng)設(shè)置臨時圍擋，高度宜為。在生活設(shè)施方面，嚴禁搭設(shè)三層及以上的板房宿舍，每層建筑面積不應(yīng)大于平，且防火等級必須為級。工程工程部應(yīng)定期及時上報現(xiàn)場安全生產(chǎn)信息；施工企業(yè)應(yīng)全面掌握企業(yè)所屬工程項目的安全生產(chǎn)狀況，并應(yīng)作為隱患治理、考核獎懲的依據(jù)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責制定企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施。施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，應(yīng)明確應(yīng)急設(shè)備和器材配備、儲存的場所和位置，并應(yīng)定期對應(yīng)急設(shè)備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍：）深基坑工程.開挖深度超過（含）的基坑（槽）的土方開挖、支護降水工程。. 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。第2節(jié) 設(shè)施和防護用品企業(yè)應(yīng)制定施工現(xiàn)場臨時設(shè)施相關(guān)管理制度，包括：采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗收、檢查、維護保養(yǎng)、使用管理制度等。第6節(jié) 機具管理施工機具使用前必須經(jīng)安裝驗收合格后方可使用，對每臺機具分別填寫一份安裝驗收記錄。6． 集團公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案第1節(jié) 總則編制目的為加強企業(yè)對建筑施工生產(chǎn)安全事故的防范，提高事故應(yīng)急救援及處置能力，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的損害和人員的傷亡，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實維護集團公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對施工現(xiàn)場已辨別出屬重大危險源的，工程部要登記建檔，并要在施工現(xiàn)場明顯位置進行公示，公示內(nèi)容包括重大危險源的相應(yīng)責任部門、責任人和預(yù)防措施，工程部應(yīng)根據(jù)工程的不同施工階段、不同工序及時更新公示牌的內(nèi)容，進行動態(tài)管理。分公司應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)分公司經(jīng)營場所、施工場區(qū)和生產(chǎn)全過程特點，編制分公司應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)；負責本單位經(jīng)營場所、施工場區(qū)和生產(chǎn)全過程發(fā)生事故的上報、救援工作，協(xié)助配合集團公司應(yīng)急救援指揮科室、各功能工作組的應(yīng)急救援行動；為應(yīng)急救援行動提供必需的人力、物資；配合集團公司的事故事后調(diào)查處理、事故后果評估。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。應(yīng)急預(yù)案的備案本預(yù)案的備案部門為佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 起重傷害. 事故發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)者要立即報告直接領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)。同時外挑防護棚上的人員過多。④特種作業(yè)人員管理不到位。）施工總包單位法人代表、總經(jīng)理、副總經(jīng)理兼深圳分公司經(jīng)理、分公司副經(jīng)理兼安全總監(jiān)，由市建設(shè)主管部門給予有關(guān)規(guī)定處以相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。當時，三樓樓蓋澆筑面上共有人作業(yè)，到樓蓋下進行高支模加固的共有人，其中人在架子上，人在二樓樓面。）對啟東市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局分管基本建設(shè)、工程質(zhì)量工作的副局長和負責建筑市場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的副局長，給予行政記過處分。當左吊籠通過沒有上好連接螺栓的位置后，自身重力和名乘員的重力產(chǎn)生的偏心力矩大于標準節(jié)的穩(wěn)定力矩，導(dǎo)致事故發(fā)生。）監(jiān)理公司方面的原因。二是沒有對未經(jīng)使用登記的施工升降機，以及施工升降機沒有進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)記錄等提出監(jiān)理意見。一是違規(guī)租賃，將沒有首次出租備案的施工升降機出租，在簽訂租賃合同中沒有依法明確租賃雙方的安全責任，沒有建立出租施工升降機的安全技術(shù)檔案。）給予監(jiān)理單位相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，同時由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫扣其資質(zhì)證書日，并且自解除暫扣之日起計算，在年內(nèi)不得增加資質(zhì)類別及資質(zhì)升級。三樓樓蓋上名施工人員和二樓樓面上名施工人員成功脫險，名在架子上的施工人員被困在坍塌的模板支撐系統(tǒng)及剛澆筑完的混凝土下面。）南山區(qū)安監(jiān)站副站長兼監(jiān)督二組組長給予黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分。⑤作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位。）坍塌部位受拉滑脫的兩根斜拉鋼絲繩均是利用舊的短鋼絲繩經(jīng)兩個鋼絲繩夾緊接長，連接方法不符合國家標準《鋼絲繩夾》( )和行業(yè)標準《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（ ）的要求，在局部集中荷載作用下斜拉鋼絲繩搭接接頭受拉滑脫。同時觀察事故現(xiàn)場情況，對于潛在安全隱患及時采取措施進行防護或排除。 應(yīng)急預(yù)案的制定與解釋本預(yù)案由集團公司生產(chǎn)安全管理科室制定并負責解釋。 應(yīng)急設(shè)備、物資保障集團公司應(yīng)急救援指揮科室配備車載起重機、挖掘機、推土機、大型貨車、小型貨車、風(fēng)炮、電氣焊切割機、手提喇叭、手電筒、防毒面罩、氧氣袋、擔架、應(yīng)急藥箱、應(yīng)急照明燈具、抽水泵、雨具、砂袋、安全帽、安全帶、絕緣防護鞋等；應(yīng)急救援指揮科室、各功能工作組、各級應(yīng)急預(yù)案成員手機加入公司集團網(wǎng)，保持小時開通。第4節(jié) 應(yīng)急預(yù)警體系應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng)，以確保各個應(yīng)急救援組織機構(gòu)之間有效地