【正文】 森林生態(tài)旅游目的地多在邊遠(yuǎn)山區(qū)、林區(qū)和少數(shù)民族聚集區(qū)，與“三農(nóng)問題”緊密相連，通過開展森林生態(tài)旅游，變地域、森林資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于區(qū)域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，脫貧致富，實(shí)現(xiàn)“綠山富民奔小康”。5%。熱帶雨林生態(tài)觀光、熱帶雨林科考、熱帶雨林探險(xiǎn)、熱帶雨林動(dòng)植物觀察、熱帶民族文化生態(tài)觀光。 “六線”昆明—玉溪—思茅—景洪（包括勐臘）為主的滇南森林生態(tài)旅游線昆明—楚雄—大理—麗江—香格里拉為主的滇西北森林生態(tài)旅游線。云南探險(xiǎn)旅游資源豐富，組織開展包括名山大川、高山峽谷、高山湖泊、高山洞穴、疊水溫泉、高山瀑布、雪山冰川、石林怪石、溶洞暗河的爬山登高、雪地娛樂、森林?jǐn)z影軟式和硬式森林生態(tài)旅游探險(xiǎn)活動(dòng)。在磨盤山、珠江源、五峰山、玉門龍泉、巍寶山、魯布革等國(guó)家森林公園，開展森林生態(tài)科普及夏令營(yíng)旅游產(chǎn)品。其職能是建立融旅游信息服務(wù)公眾網(wǎng)絡(luò)、森林生態(tài)旅游行業(yè)管理及森林生態(tài)旅游監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、旅游行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)為一體的統(tǒng)一、權(quán)威的云南省森林生態(tài)旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2005年至2007年，繼續(xù)抓好麗江老君山、祿勸東川轎子雪山、屏邊河口大圍山三大自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)建設(shè)和新建怒江保山騰沖高黎貢山、德欽白馬雪山、哀牢山、哈巴雪山四大自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)建設(shè)。1000政府引導(dǎo)投入200萬元；企業(yè)800萬元建設(shè)野外宿營(yíng)地、配套設(shè)施、高架走廊3高黎貢山生物多樣性科考、科普基地近 期建設(shè)生物多樣性生態(tài)博物館，集中以聲、光、電等多媒體手段展示和宣解熱帶生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)知識(shí)。引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的電子定位跟蹤觀測(cè)系統(tǒng)，對(duì)滇金絲猴等珍稀野生動(dòng)物活動(dòng)進(jìn)行跟蹤觀察，在動(dòng)物活動(dòng)密集區(qū)設(shè)立較為隱蔽的簡(jiǎn)易觀察站，以進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察。2005年至2007年，除繼續(xù)抓好香格里拉碧達(dá)海和麗江拉什海兩大濕地旅游景區(qū)建設(shè)外，新建昭通大山包濕地旅游景區(qū)。結(jié)合森林生態(tài)旅游區(qū)旅游目的地條件和旅游市場(chǎng)發(fā)育水平，分別在德欽、滄源、勐臘、新平、百花嶺、貢山、轎子雪山建設(shè)并完善與國(guó)際生態(tài)旅游基地相銜接，集接待、集散、咨詢?nèi)蠊橐惑w的森林生態(tài)旅游基地。南滾河、西雙版納主要觀察熱帶雨林、季雨林、望天樹、熱帶蘭、空中花園等；景洪、勐海、瀾滄、西盟、雙江、滄源主要觀察古茶樹、古茶園等；高黎貢山、蒼山、主要觀賞考察野生蘭花。發(fā)揮“植物王國(guó)”“天然花園”的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化植物學(xué)科專業(yè)知識(shí)，組織好包括熱帶雨林、空中花園、望天樹、野生蘭花、高山杜鵑、古茶園、古茶樹和各類森林環(huán)境、森林風(fēng)光在內(nèi)的珍稀植物觀賞旅游產(chǎn)品。森林生態(tài)旅游目的地系統(tǒng)森林生態(tài)旅游核心產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)森林生態(tài)旅游景區(qū)特種交通森林生態(tài)旅行社生態(tài)旅館綠色餐飲大眾旅游業(yè)社會(huì)服務(wù)、公用事業(yè)等郵電通訊金融保險(xiǎn)森林生態(tài)旅游研究所科研開發(fā)環(huán)境監(jiān)控與保護(hù)第一、二產(chǎn)業(yè)支持組織森林生態(tài)旅游培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)生態(tài)旅游商品生態(tài)旅游安全救護(hù)生態(tài)旅游物資裝備 建設(shè)格局森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)從興起、發(fā)展到完善，需要有一個(gè)培育培植過程，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“以昆明為中心”的“四六”（六區(qū)、六線、六地、六大產(chǎn)品）建設(shè)格局，必須要有一批重點(diǎn)項(xiàng)目和相應(yīng)的實(shí)施保障體系做支撐，必須有重點(diǎn)、有選擇的扶持和開發(fā)建設(shè)一批高檔次、高品位、吸引力強(qiáng)、系統(tǒng)配套的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品、集散地以及包括游、食、住、行、購(gòu)、娛要件，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施在內(nèi)的配套工程設(shè)施。緊緊圍靠省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)國(guó)際航線、鐵路、高等級(jí)公路及國(guó)道、省道，優(yōu)先開發(fā)滇西北三江并流生態(tài)旅游區(qū)、滇南低山寬谷森林生態(tài)旅游區(qū)，滇中高原湖盆地森林生態(tài)旅游區(qū)和滇西中山寬谷熱帶、亞熱帶森林生態(tài)旅游區(qū)四區(qū)，續(xù)建與擴(kuò)建并重，統(tǒng)一布局。 （20112020）：產(chǎn)業(yè)完善提升期全面整合旅游經(jīng)濟(jì)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成以主題各異的森林生態(tài)旅游目的地為基礎(chǔ)，以精品旅游線路為鏈接的完善的森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使森林生態(tài)旅游在云南林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要的地位。景區(qū)建設(shè)必須規(guī)劃先行，應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行規(guī)劃和施工，做到景點(diǎn)布局科學(xué)合理，設(shè)施功能完備，設(shè)備配置齊全，達(dá)到投資省、景觀美、服務(wù)好、效益好的目的。 云南24個(gè)少數(shù)民族，大多數(shù)居住在山區(qū)、林區(qū)，世代與森林為伴，互相依存，和諧相處，不僅凝結(jié)著古滇文化、畢摩文化、南詔文化、東巴文化、貝葉文化等邊疆古老民族文化的精髓，傳承了中華民族五千年的積累。“三農(nóng)”和就業(yè)問題的有效途徑云南森林生態(tài)旅游資源集中、富集的地區(qū)，同時(shí)也是廣袤的山區(qū)和邊疆少數(shù)民族聚集區(qū)，發(fā)展森林生態(tài)旅游有利于改變當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的價(jià)值觀念和生產(chǎn)生活方式，同時(shí)使森林、地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)作、采伐產(chǎn)業(yè)的替代，促進(jìn)林區(qū)、社區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)遇。社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，必將為森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間和前景。云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)，分為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、東亞東南亞及港澳臺(tái)市場(chǎng)和歐美、大洋州市場(chǎng)三個(gè)層次：主要以東部地區(qū)市場(chǎng)為主，包括泛珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津地區(qū)等。屬中低山寬谷盆地，山川秀麗、風(fēng)物神奇、知名度高，是我國(guó)西南邊陲的瑰麗寶地。包括昆明、玉溪、楚雄三市。 森林生態(tài)旅游資源特點(diǎn)云南森林生態(tài)旅游資源既豐富多彩，又有其獨(dú)特性，突出表現(xiàn)在：，有利于開展多種旅游云南森林生態(tài)旅游資源類型，除海洋、沙漠等個(gè)別類型為空白外，按中國(guó)森林風(fēng)景資源劃分的類型，云南幾乎均有分布。，素質(zhì)較低。沒有真正排上議事日程，更缺乏緊迫感。同時(shí)，還建立了數(shù)量眾多的自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)、狩獵場(chǎng)和野生動(dòng)物園等。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開始意識(shí)到在森林中發(fā)展旅游業(yè)的生命力。敬請(qǐng)批評(píng)、指正。在《規(guī)劃》編制過程中，得到了省政府研究室、省發(fā)改委、省文化廳、省旅游局、省財(cái)政廳、昆明理工大學(xué)等部門、領(lǐng)導(dǎo)、專家教授的指導(dǎo)、支持，提出了許多真知卓識(shí)的寶貴意見。90年代，我國(guó)旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展，近十年來，呈迅猛發(fā)展之勢(shì)，旅游收入占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重日益增加，目前已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。自上世紀(jì)80年代初起，我國(guó)林業(yè)等部門開始大規(guī)模地進(jìn)行森林公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)?！吧稚鷳B(tài)旅游小區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。云南森林生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)過近十五年的艱苦努力，從無到有，得到了一定的發(fā)展，取得了一定成效。分布于121個(gè)縣市區(qū)。按照資源所在旅游地屬性和類型劃分，全省166個(gè)自然保護(hù)區(qū)中，13個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)均為特品級(jí)旅游資源；在50個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)中，有9個(gè)自然保護(hù)區(qū)為特品級(jí)旅游資源，有40自然保護(hù)區(qū)為優(yōu)良級(jí)旅游資源，有1個(gè)為普通級(jí)旅游資源；在55個(gè)地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)中，除2個(gè)人工水庫(kù)景區(qū)為普通級(jí)旅游資源外，其他53個(gè)均為優(yōu)良級(jí)旅游資源；在48個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)中，除1個(gè)水源林景觀為普通級(jí)旅游資源外，其他47個(gè)均為優(yōu)良級(jí)旅游資源。包括西雙版納和思茅地區(qū)，總面積650．85萬公頃。區(qū)內(nèi)山嶺縱橫，高差懸殊，氣候重直變化明顯。此外對(duì)省內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步加大開發(fā)力度，以擴(kuò)大營(yíng)銷空間。24％的游客愿意每次支出2000美元以上。%。景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)首先必須注重環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好本底資源的原汁原味，使森林生態(tài)環(huán)境和自然景觀不受任何破壞，同時(shí)確保森林環(huán)境、自然景觀和地方特色的統(tǒng)一。加快旅游產(chǎn)業(yè)與林產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合和市場(chǎng)化進(jìn)程，加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，積極探索森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行機(jī)制。以國(guó)內(nèi)旅游促進(jìn)國(guó)際旅游，國(guó)際旅游與國(guó)內(nèi)旅游并舉。除了專業(yè)化的森林生態(tài)旅游組成成分以外，還涉及普通大眾旅游產(chǎn)業(yè)部門，又涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一些物質(zhì)資料生產(chǎn)部門或環(huán)節(jié)；公共機(jī)構(gòu)直接參與森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，保證資源循環(huán)利用以及景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施，充當(dāng)一個(gè)有力的支持。發(fā)揮“動(dòng)物王國(guó)”和“鳥類天堂”的優(yōu)勢(shì)，組織好包括滇金絲猴、長(zhǎng)臂猿、亞洲象、綠孔雀、黑頸鶴和人工野生動(dòng)物飼養(yǎng)、放養(yǎng)園在內(nèi)的珍稀動(dòng)物觀賞旅游產(chǎn)品。我國(guó)南方鳥類在華南地區(qū)的分布，以西雙版納自然保護(hù)區(qū)最為集中，且大多數(shù)鳥類體型較大，羽毛媚艷絢麗，很能吸引游客。：做到一區(qū)一品，即每一個(gè)森林生態(tài)旅游區(qū)利用自己特有的天然資源開發(fā)具有良好市場(chǎng)前景的生態(tài)旅游商品系列。按照《云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《云南旅游發(fā)展倍增計(jì)劃（20042010年）》、《云南省森林公園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》、《云南省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》、《云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》相銜接和協(xié)調(diào)的要求，結(jié)合云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開布局原則、建設(shè)格局、旅游區(qū)布局、旅游產(chǎn)品規(guī)劃、品牌企業(yè)及管理體系規(guī)劃、旅游基地規(guī)劃、支撐設(shè)施規(guī)劃，將云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分期安排如下：近期：2005—2007年為森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)期；中期：2008—2010年為森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)期；遠(yuǎn)期：2011—2020年為森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)完善提升期。2005年—2007年，重點(diǎn)建設(shè)德欽科考森林生態(tài)旅游基地，小孟養(yǎng)野象谷科普森林生態(tài)旅游基地和高黎貢山生物多樣性科考、科普森林生態(tài)旅游三大基地。1000政府引導(dǎo)投入200萬元；企業(yè)800萬元建設(shè)科考營(yíng)地、補(bǔ)給站合 計(jì) 投 入2500政府投入500萬、企業(yè)2000萬元2005年—2007年重點(diǎn)支撐設(shè)施建設(shè)包括:建立云南森林生態(tài)旅游信息平臺(tái)；森林生態(tài)游客宣教中心建設(shè)；森林生態(tài)旅游安全設(shè)施建設(shè)。）3．抓好“十一個(gè)森林公園”建設(shè)。森林生態(tài)旅游區(qū)的安全問題，主要應(yīng)圍繞包括景區(qū)（景點(diǎn)）防護(hù)、防火設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、防洪、排澇設(shè)施旅游景區(qū)安全防護(hù)和包括急救系統(tǒng)（建立緊急救援體系，設(shè)立醫(yī)務(wù)室、野外救援體系，配備專業(yè)救援人員和設(shè)備。包括組建西雙版納森林生態(tài)旅游公司，麗江森林生態(tài)旅游公司，香格里拉森林生態(tài)旅游公司，玉溪森林生態(tài)旅游公司等。 按照游客對(duì)產(chǎn)品體驗(yàn)的不同深度，可以將森林生態(tài)旅游產(chǎn)品分為三大類：觀光型、認(rèn)知型、體驗(yàn)型（詳見下圖）。昆明—曲靖—羅平—魯布革（包括文山）為主的滇東森林生態(tài)旅游線。會(huì)議商務(wù)山地運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)科普及夏令營(yíng)森林生態(tài)觀光滇東、滇東南喀斯特森林生態(tài)旅游區(qū)喀斯特地貌，珍惜動(dòng)植物，邊境口岸苗、壯、布依族風(fēng)情已建19個(gè)自然保護(hù)區(qū)（國(guó)家級(jí)4個(gè)、省級(jí)7個(gè)、地縣級(jí)8個(gè)），20個(gè)森林公園（國(guó)家級(jí)8個(gè)、省級(jí)5個(gè)、縣級(jí)7個(gè)）和1個(gè)林場(chǎng)景區(qū)。整合既有林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件、又有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的森林生態(tài)旅游企業(yè)，組建集團(tuán)公司，開發(fā)特色森林旅游專業(yè)產(chǎn)品，形成網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)際旅游并舉，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮森林生態(tài)旅游資源潛能，努力提高市場(chǎng)綜合竟?fàn)幠芰ΓM快發(fā)揮森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和更好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。昆明、保山、大理、麗江、德宏、思茅、西雙版納、香格里拉等地，一些民營(yíng)資本已進(jìn)入到森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中，并已初步形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。、省政府高度重視早在2000年，省政府與世界旅游組織（WTO）共同編制的《云南旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中就明確提出：“要將云南建成亞洲最重要的生態(tài)旅游目的地。而在國(guó)外，這一比例一般都高達(dá)10％一20％。、大洋洲市場(chǎng)主要包括美國(guó)、加拿大、歐洲、澳大利亞等國(guó)家。由此形成諸多怪石異洞、地下溶洞和地上石林自然景觀。包括保山市、臨滄地區(qū)和德宏州，總面積556．32萬公頃。、古老、開發(fā)價(jià)值高在眾多的森林生態(tài)旅游資源中，不少景區(qū)和景點(diǎn)尚處于待開發(fā)的處女地，保持著原生狀態(tài)，成為許多生物的避難所，保留了大量古老瀕危和特有的野生動(dòng)物類群，且有濃厚的神密色彩。云南森林資源豐富，森林環(huán)境原始，森林類型和生物物種多樣。全省39個(gè)國(guó)家及省級(jí)森林公園中，僅有16個(gè)正式營(yíng)業(yè)，開業(yè)率僅達(dá)41％；69個(gè)市縣級(jí)森林公園的開業(yè)率雖高一點(diǎn)，也只達(dá)75％。成為云南旅游業(yè)和林產(chǎn)業(yè)中最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。云南地處低緯度高原，境內(nèi)峰巒疊起，江河縱橫，森林類型和生物物種豐富多樣，且具雄、奇、雅、秀、幽、險(xiǎn)、野、曠的特點(diǎn)。由于森林生態(tài)旅游在資源利用、開發(fā)經(jīng)營(yíng)上具有可持續(xù)發(fā)展的特性，已經(jīng)成為國(guó)際旅游的主要潮流。誠(chéng)然，推行和實(shí)施“絕對(duì)保護(hù)”政策，是森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本保障。前 言“森林可以沒有人類，而人類卻離不開森林”。但，如果誤入歧途，它帶來的將是旅游性污染危害和群眾性觀光公害導(dǎo)致的環(huán)境惡化及環(huán)境災(zāi)難不可逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響。森林生態(tài)旅游不僅是一種旅游形式，它還是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)用以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效工具。加上自然保護(hù)區(qū)、狩獵場(chǎng)、森林旅游小區(qū)、森林類型的旅游區(qū)，中國(guó)森林生態(tài)旅游的年游客量已達(dá)3億多人次，占到當(dāng)年全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的三分之一，森林生態(tài)旅游呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全省實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)旅游收入近32億元。（景點(diǎn)）開業(yè)率低。 森林生態(tài)旅游資源概況森林生態(tài)旅游資源是指以森林景觀為主體，其他自然景觀為襯托的森林生態(tài)旅游環(huán)境。旅游資源分散，集中度低，造成開發(fā)上的困難，且難以形成群體效應(yīng)。舉世聞名的“三江并流”、被譽(yù)為世外桃園的“香格里拉大峽谷”、我國(guó)緯度最南的現(xiàn)代海洋性冰川和完整的高山森林垂直帶自然景觀，都分布在該區(qū)。區(qū)域?yàn)閹r溶丘原、巖溶盆地和淺切割的中山所組成的巖溶山原地貌，山原表面為石山、洼地，崎嶇不平，為典型的喀斯特地貌類型。主推認(rèn)知型和體驗(yàn)型生態(tài)旅游產(chǎn)品。以云南為例，2003年共接待旅游者5447萬人次，其中森林公園共接待旅游者196．13萬人次，僅占全省旅游接待總數(shù)的3．6％。發(fā)展云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)云南旅游業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“提質(zhì)增效”和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和戰(zhàn)略抉擇。森林生態(tài)旅游的巨大潛力和廣闊前景，已吸引社會(huì)各界的關(guān)注和重視，調(diào)動(dòng)了大家參與開發(fā)的積極性。鼓勵(lì)有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民