【正文】 現(xiàn)資源環(huán)境綠色友好。一致認(rèn)為：該行動(dòng)計(jì)劃依據(jù)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇，聚焦民生和發(fā)展的核心需求，提出了智慧城市建設(shè)的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)了主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目及保障措施；計(jì)劃框架合理、思路清晰、目標(biāo)明確、內(nèi)容完整，具有鮮明的“揚(yáng)州特色”，有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性；探索的建設(shè)智慧城市的“揚(yáng)州模式”在全國中小城市智慧城市建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平。經(jīng)過若干年的努力，將城市建成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。當(dāng)前，中小城市智慧應(yīng)用體系建設(shè)將突出三大主題，即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)（智慧產(chǎn)業(yè)）、和諧社會(huì)建設(shè)（智慧民生）和政府公共管理（智慧政務(wù)）。智慧電網(wǎng)系統(tǒng)：將現(xiàn)代先進(jìn)的傳感測量技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)與物理電網(wǎng)高度集成而形成的新型電網(wǎng)。以政務(wù)信息資源開發(fā)利用與共享為核心，以關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)為保障，推進(jìn)無線電子政務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、政務(wù)信息資源建設(shè)，推動(dòng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。應(yīng)急響應(yīng)指揮系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能：√ 應(yīng)急指揮預(yù)案管理系統(tǒng)√ 應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)√ 應(yīng)急指揮電話會(huì)議及監(jiān)控系統(tǒng)√ 應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)√ 應(yīng)急指揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)√ 應(yīng)急指揮綜合通訊系統(tǒng)3）電子政務(wù)：是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)和無線網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。例如，針對(duì)城區(qū)建設(shè)商超電子商務(wù)平臺(tái)，針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)萬村千鄉(xiāng)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物，送貨上門的現(xiàn)代商品流通模式。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，隨著互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎，門戶網(wǎng)站，虛擬社區(qū)，電子商務(wù)等多種應(yīng)用，人們?nèi)粘Ｉ盍?xí)慣已發(fā)生巨大變化。 盈利方式：以免費(fèi)為主，政府給予運(yùn)營商一定補(bǔ)貼。峨眉山市可側(cè)重發(fā)展智慧人文和智慧生活，打造人文峨眉。根據(jù)我市的實(shí)際，可以選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的市中區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市、犍為縣四個(gè)區(qū)市縣先行試點(diǎn)示范。）運(yùn)營管理：政府具有充裕的建設(shè)資金。建立農(nóng)業(yè)數(shù)字化信息監(jiān)控、控制系統(tǒng)，并根據(jù)傳感網(wǎng)絡(luò)采集的大棚內(nèi)環(huán)境參數(shù)自動(dòng)進(jìn)行通風(fēng)、滴灌、降溫、補(bǔ)光等操作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和精準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌附加值，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣。在工業(yè)企業(yè)大力推廣無線射頻識(shí)別、微傳感器、智能工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)能和生產(chǎn)效率。其應(yīng)用價(jià)值包括：√ 提高政務(wù)服務(wù)水平和行政效率、提高公眾滿意度；√ 集中服務(wù)，降低成本；√ 資源統(tǒng)一調(diào)度指揮，加快響應(yīng)；√ 更加透明的辦事流程，取信于民；√ 樹立政府的權(quán)威形象，提升政府整體形象。達(dá)到節(jié)能減排，同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。政府公共服務(wù)平臺(tái)：通過電子政務(wù)，公共物流服務(wù)，公共交通信息服務(wù)等政府公共服務(wù)平臺(tái)，改變“公告欄”式的政府網(wǎng)站，將其變成“服務(wù)型”的業(yè)務(wù)網(wǎng)站，樹立服務(wù)型政府為民辦事的形象。突出服務(wù)民生、方便群眾，開展智慧應(yīng)用體系建設(shè)；不斷提升城鄉(xiāng)居民信息和知識(shí)獲取利用能力，發(fā)揮全體市民的積極性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)智慧城市建設(shè)。（六）國內(nèi)主要城市都提出了智慧城市建設(shè)計(jì)劃北京欲打造世界級(jí)城市；而上海在2011年初上海市十三屆人大四次會(huì)議上明確提出，率先建設(shè)“智慧城市”，目標(biāo)：讓城市更快捷更聰明，提出了“智慧城市”的基本任務(wù)和基本內(nèi)容，設(shè)計(jì)了10個(gè)方面，一共43項(xiàng)任務(wù)；天津也不甘落后，在市委九屆八次全會(huì)明確提出，“十二五”期間天津要加快構(gòu)建“智慧天津”的戰(zhàn)略部署，三年打基礎(chǔ)、五年大發(fā)展、十年成格局；深圳于2010年2月提出打造“智慧深圳”，把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮深圳已有優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)；佛山從2010年開始建設(shè)“智慧城市”，提出“四化融合智慧佛山”的發(fā)展戰(zhàn)略，一年多來的實(shí)踐，被外界譽(yù)為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建日臻完善、社會(huì)管理創(chuàng)新獨(dú)樹一幟、智慧民生發(fā)展率先突破”，成為“智慧廣東”建設(shè)示范試點(diǎn)城市，正式授牌；宜賓市 “智慧城市”建設(shè)于7月6日正式啟動(dòng)；昆山市政府、昆山中創(chuàng)軟件與IBM于2009年10月22日共同簽署合作備忘錄，攜手啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略合作項(xiàng)目；溫州市將實(shí)施“智慧旅游城市”建設(shè)，到“十二五”期末，將初步建成市場化、國際化的“智慧旅游”城市和國家旅游信息化模板城市?！　　爸腔勖裆惫こ?，將通過智慧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育等項(xiàng)目建設(shè)，助力我省建設(shè)和諧社會(huì)的信息惠民。因地制宜，有選擇性地發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、支撐兩化融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)等。智慧城市建設(shè)有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任何形態(tài)的城市，雄厚的產(chǎn)業(yè)是城市實(shí)力的基礎(chǔ)?！爸腔鄢鞘小笨梢猿蔀橐粋€(gè)城市信息化水平的“名片”，是保持城市競爭力的重要手段之一。 政府牽頭，運(yùn)營商建網(wǎng)的BOT模式，如臺(tái)北。缺點(diǎn)：政府要承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，需要政府有建設(shè)和運(yùn)營的能力。智慧城市預(yù)示著城市文明進(jìn)入全新階段，智慧城市的概念正逐漸被全球越來越多的國家和社會(huì)公眾所接受。硬實(shí)力是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，軟實(shí)力則是城市占領(lǐng)競爭制高點(diǎn)的核心，智慧城市正是未來城市發(fā)展的制高點(diǎn)。（二）中小城市智慧城市建設(shè)的背景城市化發(fā)展的客觀需要我國經(jīng)過改革開放以來30多年的發(fā)展，中國城市化步伐不斷加快，每年有1500萬人口進(jìn)入城市。智慧城市策略就是：在城市發(fā)展過程中，在其管轄的環(huán)境、公用事業(yè)、城市服務(wù)、公民和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分利用信息通信技術(shù)（ICT），智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)地方政府在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)政府職能的過程中的相關(guān)活動(dòng)與需求，創(chuàng)造一個(gè)更好的生活、工作、休息和娛樂環(huán)境。中小城市是我國行政區(qū)劃體系中重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，在改革發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。中小城市是指市區(qū)常住人口100萬以下的城市。因之，IBM在《智慧的城市在中國》白皮書中，把“智慧城市”定義為這樣一個(gè)城市：“能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活”。從而促進(jìn)分布在城市不同角落海量數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、交換、共享、比對(duì)，為應(yīng)用提供良好的協(xié)同工作環(huán)境。這就要求城市管理體制與管理理念發(fā)生大的轉(zhuǎn)變。新興產(chǎn)業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)加速發(fā)展的需要目前，我國物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用推廣還處于探索階段，建設(shè)和運(yùn)營管理等協(xié)調(diào)機(jī)制和商業(yè)模式還不完善和清晰，且沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，成本較高，無法大規(guī)模推廣應(yīng)用。目前國內(nèi)外關(guān)于智慧城市的運(yùn)營模式主要有五種。優(yōu)點(diǎn)：政府不承擔(dān)投資和風(fēng)險(xiǎn)。智慧城市建設(shè)，將給城市帶來“發(fā)展紅利”。智慧城市建設(shè)涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，是一個(gè)全面覆蓋城市各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)是建設(shè)“智慧城市”的關(guān)鍵技術(shù)。4月11日，省政府與中國電信集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在“十二五”期間大力推動(dòng)智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生三大智慧工程建設(shè)。到2020年，寧波目標(biāo)建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、具有國際港口城市特色的智慧城市。 堅(jiān)持重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)的原則。城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)、無線通信技術(shù)為平臺(tái)，以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ)，結(jié)合移動(dòng)定位系統(tǒng)、數(shù)字通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件平臺(tái)，為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)城市部件的檢查、報(bào)警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。實(shí)現(xiàn)可視對(duì)講功能，電子門禁系統(tǒng)功能；實(shí)現(xiàn)家電自動(dòng)控制功能；公共水電設(shè)施監(jiān)視；火災(zāi)與煤氣報(bào)警；緊急呼救報(bào)警；電話線被切斷與防被壞報(bào)警；實(shí)現(xiàn)三表遠(yuǎn)程計(jì)量，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能及一些物業(yè)管理功能；實(shí)現(xiàn)家庭內(nèi)電子購物、電子圖書館、遠(yuǎn)程醫(yī)療、天氣預(yù)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)訂餐等服務(wù)。通過政務(wù)熱線可以將公眾對(duì)政府各部門的服務(wù)請求進(jìn)行集中統(tǒng)一的受理和回復(fù)。（2）“兩化”互動(dòng)融合、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范基地。3）智能巡檢：是針對(duì)電信運(yùn)營商、能源化工行業(yè)等管線巡檢的新管理模式，利用數(shù)字化、信息化的措施來解決運(yùn)維部門在運(yùn)維巡檢管理中監(jiān)督困難的問題，針對(duì)施工工程的管理、日常運(yùn)維巡檢的管理、故障發(fā)現(xiàn)及上報(bào)處理流程等，通過手機(jī)現(xiàn)場拍照錄像，進(jìn)展、故障及GPS坐標(biāo)上報(bào)，GIS地圖服務(wù)，工作流處理等手段，輔助運(yùn)維人員來進(jìn)行監(jiān)督管理，從而提高運(yùn)維管理的效率。其應(yīng)用價(jià)值包括：√ 分布存儲(chǔ)，異常情況自動(dòng)將相關(guān)視頻數(shù)據(jù)傳到報(bào)警中心；√ 對(duì)小區(qū)周邊設(shè)置智能分析規(guī)則，提早發(fā)現(xiàn)可以人員；√ 可視終端能存儲(chǔ)近期內(nèi)的可視對(duì)講的音像記錄；√ 與小區(qū)周界報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制。樂山市區(qū)縣級(jí)智慧城市運(yùn)營模式建議采用政府規(guī)劃投資，委托運(yùn)營商建設(shè)模式。（二）政府主管部門指導(dǎo)形成智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思路。模式典型案例：新加坡、香港、深圳、西安。1）智慧醫(yī)療應(yīng)用：致力于打造個(gè)人健康管理的服務(wù)平臺(tái)，為終端用戶和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間搭建起溝通的橋梁。1）智慧景區(qū)：景區(qū)已經(jīng)從開始的內(nèi)部信息化走向互聯(lián)網(wǎng)，從單純的信息管理走向以服務(wù)為本的協(xié)同一體化服務(wù)，做四上（到手上，桌上，車上，路上）全程服務(wù)。其應(yīng)用價(jià)值包括：√ 轉(zhuǎn)變政府職能，從“管理主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型” √ 提高效率，精簡機(jī)構(gòu)；√ 提高政府透明度及政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政建設(shè)；√ 加強(qiáng)行業(yè)管理和規(guī)范；√ 科學(xué)決策，提高執(zhí)政的水平；√ 加強(qiáng)政策宣傳和民眾教育；智慧產(chǎn)業(yè)　　智慧產(chǎn)業(yè)從狹義來看，主要包括電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。再造了城市管理流程，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督和執(zhí)行分離協(xié)作的管理體制。智能交通系統(tǒng)通過智能道路收費(fèi)系統(tǒng)、多功能智能交通卡系統(tǒng)、數(shù)字化交通智能信息管理系統(tǒng)、智能公交等多種模式的數(shù)據(jù)整合，提供基于交通預(yù)測的智能交通燈控制、交通疏導(dǎo)、出行提示、應(yīng)急事件處理管理平臺(tái)；幫助進(jìn)行城市路網(wǎng)優(yōu)化分析；為城市規(guī)劃決策提供支持。大力構(gòu)建泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)，加快數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)整合改造，推進(jìn)光纖到戶，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的推進(jìn)體系，不斷增強(qiáng)智慧城市建設(shè)的整體合力。（三）瀘州在四川率先啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)。從2010到2011，國內(nèi)北京、上海、南京、沈陽、寧波、昆山、佛山、成都、昆明、大連、深圳……多達(dá)十多個(gè)城市陸續(xù)提出了“智慧城市”的發(fā)展愿景，其任務(wù)和目標(biāo)均因地而