【正文】 016年至2020年），是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。同時，在生產(chǎn)規(guī)模擴大和效率提升的雙重驅(qū)動下，茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值持續(xù)大幅提升，其中茶葉總產(chǎn)漲幅超過54%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較“十一五”。另外，更多極具代表性的傳統(tǒng)手工制茶工藝進入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；茶葉生產(chǎn)機械在繼續(xù)推進連續(xù)化、清潔化、規(guī)?；⒅悄芑ㄔO(shè)的同時，不斷強化向傳統(tǒng)工藝領(lǐng)域進行創(chuàng)新和精深拓展，大量集取傳統(tǒng)名優(yōu)茶制作工藝精髓的新型茶葉生產(chǎn)機械被研發(fā)推廣；信息互聯(lián)技術(shù)的革新成為助推茶業(yè)發(fā)展的新動力，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與茶葉生產(chǎn)過程高度融合，促成了茶葉生產(chǎn)由制造向“智造”升級?！笆濉逼陂g，以生態(tài)、工業(yè)、科技、信息為主導的各類示范園區(qū)成為茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一大亮點。以政府和行業(yè)組織為支撐，規(guī)模企業(yè)為主導，認證機構(gòu)做補充的區(qū)域茶葉品牌孵化單元相繼建立，通過各方力量的積聚，合力打造通用性茶葉品牌，促進產(chǎn)業(yè)集群形成合力發(fā)展，進而凝聚成更為強大的茶葉經(jīng)濟綜合實力，獲得更高的宣傳平臺和更為廣闊的發(fā)展空間。截至2014年底，我國茶葉出口貿(mào)易國增至126個，出口市場相對集中，其中非洲茶葉出口量呈上漲趨勢，美國、日本、俄羅斯聯(lián)邦出口量下降明顯。　　生產(chǎn)方式制約，資源利用率偏低。茶葉科技轉(zhuǎn)化率低，科技研究與生產(chǎn)需求存在差異，科研成果在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展等方面的轉(zhuǎn)化有限。隨著國家圍繞“一帶一路”不斷推出措施消除投資貿(mào)易壁壘、提升通關(guān)便利化，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)開展茶葉貿(mào)易將持續(xù)獲得政策利好。未來在互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)時代，精準化傳播將成為重要的傳播工具，微信營銷等方式可能對人們的購買決策產(chǎn)生影響。國家重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力、推進消費擴大和升級等一系列政策措施，經(jīng)濟增長由依靠工業(yè)、投資向依靠服務(wù)業(yè)、消費轉(zhuǎn)變，增長的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性將進一步提高。市場流通不暢，渠道拓展有限，茶葉銷售困難是影響或制約茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，市場開拓應(yīng)是“十三五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重中之重。目前，我國茶葉產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度偏低，功能領(lǐng)域有限，茶產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育、倉儲物流、酒店餐飲、信息服務(wù)、機械制造等跨界相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域尚未形成頻繁良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展?！　。ㄒ唬┲笇枷肜^續(xù)建立和完善社會化服務(wù)體系、產(chǎn)品市場流通體系、電子商務(wù)體系和有效的產(chǎn)業(yè)支持保護體系，把中國茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)提高到新的水平。　　著力打造茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進茶葉專業(yè)合作組織建設(shè)，建立可控原料基地。鼓勵龍頭企業(yè)打破區(qū)域界限，跨區(qū)域經(jīng)營，推行“公司+初制廠（所）+基地+茶農(nóng)”的經(jīng)營模式，采取聯(lián)營、承包、租賃、購買、新建等方式，建立企業(yè)穩(wěn)定的、可控的原料基地和初制加工廠，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料來源?！　?chuàng)新銷售體系，構(gòu)建電子商務(wù)平臺。同時，國家發(fā)改委推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布了《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015—2017）》（以下簡稱《行動計劃》）。另外，不斷健全茶葉質(zhì)量安全衛(wèi)生管理體系，大力推廣標準化生產(chǎn)，包括茶園建設(shè)標準化、茶園管理標準化、加工車間標準化和制作工藝標準化等，保障產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品競爭力?！　≌托袠I(yè)協(xié)會定期組織國內(nèi)企業(yè)參加國際性茶葉交易會、展覽會等活動，拓展企業(yè)視野，增加對外交流和商貿(mào)合作機會。 　　借助科技手段，推進科技交流合作?！　⊥苿硬栉幕c旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　?。ǘ┩晟普哔Y金配套　　鼓勵出口企業(yè)加大品牌茶、名優(yōu)特種茶、深加工產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口比例，鼓勵出口企業(yè)打造自有出口品牌，提高中國茶在國際市場的知名度和出口企業(yè)經(jīng)濟效益。新法明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。據(jù)實確立各級龍頭企業(yè)扶持標準和條件，選取有基礎(chǔ)的企業(yè)，整合資源集中配置，扶持企業(yè)做強做大?！　〉?020年底，全國茶園總面積控制在320萬公頃以內(nèi)，無性系良種覆蓋率達到75%，生態(tài)有機茶園建設(shè)力爭上升35個百分點；茶葉總產(chǎn)量控制在300萬噸以內(nèi)，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量保持在120150萬噸；茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到20002200億元，經(jīng)濟總量爭取突破5000億元大關(guān)?！　∈袌鐾卣固魬?zhàn)?！　】萍家蛩赜绊憽！　。ㄋ模┲萍s因素　　（三）發(fā)展優(yōu)勢三是對傳統(tǒng)茶葉銷售提出挑戰(zhàn)，要求重新構(gòu)造產(chǎn)品分銷渠道。二是硬件條件改善。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅超出需求，產(chǎn)品價格水平持續(xù)走低，企業(yè)經(jīng)營困難加大，投資意愿和能力不足，化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組勢在必行。傳統(tǒng)出口企業(yè)受茶葉國際價格偏低、生產(chǎn)技術(shù)要求苛刻、成本不斷增加、產(chǎn)品利潤率有限等因素影響，國際貿(mào)易熱情下降，市場空間被進一步擠壓。茶葉品牌影響力和拉動作用有限，缺少專業(yè)化營銷服務(wù)機構(gòu)支撐，品牌價值釋放度低?！　〔枞~生產(chǎn)資源消耗度高，“綠色茶葉”仍存距離。小幅震蕩徘徊?！　∏澜ㄔO(shè)多元化發(fā)展，品牌體系不斷完善。植物成分提取物、茶粉及濃縮液、醫(yī)藥保健品等領(lǐng)域產(chǎn)品的日益豐富，為茶葉產(chǎn)業(yè)以深加工為跳板，借助產(chǎn)品模式創(chuàng)新拓展新消費空間提供了基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，科技創(chuàng)新成為茶業(yè)生產(chǎn)力升級的“智力”支撐，成果顯著。茶葉作為我國傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和茶區(qū)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),深刻認識并準確把握國內(nèi)外市場經(jīng)濟形勢新變化新特點，科學制定茶葉產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、推動茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，增加農(nóng)民收入，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。目前，我國已建立起各類茶葉示范基地、產(chǎn)業(yè)園、科技園兩千余個，超過3千家企業(yè)在其中建設(shè)發(fā)展。同時，企業(yè)自主品牌建設(shè)高速發(fā)展，在各名茶品種中引領(lǐng)消費熱潮，成為市場開拓的焦點，名品與名牌共同發(fā)展，多點開花、對外延伸。全年出口量達到萬噸以上的國家和地區(qū)主要包括：摩洛哥、多哥、烏茲別克斯坦、美國、阿爾及利亞、日本等11個，%。　?。ㄈ┌l(fā)展經(jīng)驗茶葉生產(chǎn)仍以名優(yōu)茶為重點，原料側(cè)重細嫩茶青，造成生產(chǎn)資源部分浪費，茶葉單產(chǎn)偏低而茶價偏高，國際市場競爭力不足。茶葉標準體系不完善，茶葉生產(chǎn)、檢測、銷售等多個環(huán)節(jié)存在標準缺位現(xiàn)象。　　二、茶葉產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展環(huán)境分析　　“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然復雜，機遇和挑戰(zhàn)相互交織，時勢總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。沿線各國簽署合作備忘錄，簡化人民往來的簽證手續(xù)，將極大方便人員和茶葉產(chǎn)品出入，“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略是我國茶葉產(chǎn)業(yè)進一步提升發(fā)展的新常態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將重構(gòu)茶葉行業(yè)競爭格局，打開茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時代。茶葉產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分、新農(nóng)村特色支柱產(chǎn)業(yè)和重要富民產(chǎn)業(yè)，也將在國家方針政策指引下，步入新的發(fā)展階段?！　∪尕瀼攸h的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念為指導，同步實施推動黨中央、國務(wù)院所提出的一系列戰(zhàn)略措施和行動計劃，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。通過集成技術(shù)、集約項目、集中力量，在全國重點產(chǎn)茶縣范圍內(nèi)，重點打造一批茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 銷售體系的建設(shè)和完善是茶葉企業(yè)的立足之本。根據(jù)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》確定的標準化工作任務(wù)，《行動計劃》著力在十個方面開展工作。 進一步深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資源，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持。鼓勵校企、院企合作，加大現(xiàn)代科技推廣應(yīng)用，開展課題合作研究，促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升科技競爭力。深入發(fā)掘其茶葉特色農(nóng)業(yè)旅游資源，并與自然風光、民俗風情、歷史文化等相結(jié)合，將茶文化與茶葉的種植、加工、營銷、品飲等各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合起來，如開展茶葉采摘體驗、茶葉加工體驗等等活動，促進生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的共同發(fā)展，取得生態(tài)、旅游、經(jīng)濟三重效益，促進茶葉文化與經(jīng)濟互促互進，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國茶葉歷史悠久，具有豐富的茶葉文化資源，通過對茶文化因子的開發(fā)利用，促進茶葉旅游、茶館業(yè)、茶藝等行業(yè)的發(fā)展，可引導行業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，加大服務(wù)業(yè)對茶葉產(chǎn)業(yè)的貢獻力度?！　〖哟罂萍紕?chuàng)新投入，加快科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)推廣，改造茶葉生產(chǎn)加工科技水平，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推進現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。自2015年10月1日起，新修訂的《食品安全法》正式施行?！　　笆濉逼陂g，我國茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在以科技創(chuàng)新為支撐，以標準體系為引導，通過提高科技成果轉(zhuǎn)化力度、茶資源“跨界開發(fā)”力度，跨界產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化力度，實現(xiàn)茶資源的高值利用，延伸擴展茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)倍增式發(fā)展，實現(xiàn)我國傳統(tǒng)茶業(yè)向現(xiàn)代茶業(yè)的跨越。調(diào)控茶葉交易市場建設(shè)發(fā)展步伐和方式，根據(jù)產(chǎn)品區(qū)域市場流通的實際需