【正文】 016年至2020年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。同時(shí)，在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和效率提升的雙重驅(qū)動(dòng)下，茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值持續(xù)大幅提升，其中茶葉總產(chǎn)漲幅超過(guò)54%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較“十一五”。另外，更多極具代表性的傳統(tǒng)手工制茶工藝進(jìn)入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；茶葉生產(chǎn)機(jī)械在繼續(xù)推進(jìn)連續(xù)化、清潔化、規(guī)?；?、智能化建設(shè)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化向傳統(tǒng)工藝領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新和精深拓展，大量集取傳統(tǒng)名優(yōu)茶制作工藝精髓的新型茶葉生產(chǎn)機(jī)械被研發(fā)推廣；信息互聯(lián)技術(shù)的革新成為助推茶業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與茶葉生產(chǎn)過(guò)程高度融合，促成了茶葉生產(chǎn)由制造向“智造”升級(jí)。“十二五”期間，以生態(tài)、工業(yè)、科技、信息為主導(dǎo)的各類(lèi)示范園區(qū)成為茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。以政府和行業(yè)組織為支撐，規(guī)模企業(yè)為主導(dǎo)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)做補(bǔ)充的區(qū)域茶葉品牌孵化單元相繼建立，通過(guò)各方力量的積聚，合力打造通用性茶葉品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成合力發(fā)展，進(jìn)而凝聚成更為強(qiáng)大的茶葉經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，獲得更高的宣傳平臺(tái)和更為廣闊的發(fā)展空間。截至2014年底，我國(guó)茶葉出口貿(mào)易國(guó)增至126個(gè)，出口市場(chǎng)相對(duì)集中，其中非洲茶葉出口量呈上漲趨勢(shì)，美國(guó)、日本、俄羅斯聯(lián)邦出口量下降明顯?！　∩a(chǎn)方式制約，資源利用率偏低。茶葉科技轉(zhuǎn)化率低，科技研究與生產(chǎn)需求存在差異，科研成果在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展等方面的轉(zhuǎn)化有限。隨著國(guó)家圍繞“一帶一路”不斷推出措施消除投資貿(mào)易壁壘、提升通關(guān)便利化，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)開(kāi)展茶葉貿(mào)易將持續(xù)獲得政策利好。未來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，精準(zhǔn)化傳播將成為重要的傳播工具，微信營(yíng)銷(xiāo)等方式可能對(duì)人們的購(gòu)買(mǎi)決策產(chǎn)生影響。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)等一系列政策措施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠工業(yè)、投資向依靠服務(wù)業(yè)、消費(fèi)轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性將進(jìn)一步提高。市場(chǎng)流通不暢，渠道拓展有限，茶葉銷(xiāo)售困難是影響或制約茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，市場(chǎng)開(kāi)拓應(yīng)是“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重中之重。目前，我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度偏低，功能領(lǐng)域有限，茶產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育、倉(cāng)儲(chǔ)物流、酒店餐飲、信息服務(wù)、機(jī)械制造等跨界相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域尚未形成頻繁良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想繼續(xù)建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系、產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系、電子商務(wù)體系和有效的產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)體系，把中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)提高到新的水平?！　≈Υ蛟觳枞~專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)茶葉專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，建立可控原料基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打破區(qū)域界限，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，推行“公司+初制廠（所）+基地+茶農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)模式，采取聯(lián)營(yíng)、承包、租賃、購(gòu)買(mǎi)、新建等方式，建立企業(yè)穩(wěn)定的、可控的原料基地和初制加工廠，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料來(lái)源?！　?chuàng)新銷(xiāo)售體系，構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。另外，不斷健全茶葉質(zhì)量安全衛(wèi)生管理體系，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，包括茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、茶園管理標(biāo)準(zhǔn)化、加工車(chē)間標(biāo)準(zhǔn)化和制作工藝標(biāo)準(zhǔn)化等，保障產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。　　政府和行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織國(guó)內(nèi)企業(yè)參加國(guó)際性茶葉交易會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，拓展企業(yè)視野，增加對(duì)外交流和商貿(mào)合作機(jī)會(huì)。 　　借助科技手段，推進(jìn)科技交流合作。　　推動(dòng)茶文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　。ǘ┩晟普哔Y金配套　　鼓勵(lì)出口企業(yè)加大品牌茶、名優(yōu)特種茶、深加工產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口比例，鼓勵(lì)出口企業(yè)打造自有出口品牌，提高中國(guó)茶在國(guó)際市場(chǎng)的知名度和出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。新法明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。據(jù)實(shí)確立各級(jí)龍頭企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)和條件，選取有基礎(chǔ)的企業(yè)，整合資源集中配置，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大?！　〉?020年底，全國(guó)茶園總面積控制在320萬(wàn)公頃以?xún)?nèi)，無(wú)性系良種覆蓋率達(dá)到75%，生態(tài)有機(jī)茶園建設(shè)力爭(zhēng)上升35個(gè)百分點(diǎn)；茶葉總產(chǎn)量控制在300萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量保持在120150萬(wàn)噸；茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20002200億元，經(jīng)濟(jì)總量爭(zhēng)取突破5000億元大關(guān)?！　∈袌?chǎng)拓展挑戰(zhàn)?！　】萍家蛩赜绊憽！　。ㄋ模┲萍s因素　?。ㄈ┌l(fā)展優(yōu)勢(shì)三是對(duì)傳統(tǒng)茶葉銷(xiāo)售提出挑戰(zhàn)，要求重新構(gòu)造產(chǎn)品分銷(xiāo)渠道。二是硬件條件改善。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅超出需求，產(chǎn)品價(jià)格水平持續(xù)走低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，投資意愿和能力不足，化解過(guò)剩產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組勢(shì)在必行。傳統(tǒng)出口企業(yè)受茶葉國(guó)際價(jià)格偏低、生產(chǎn)技術(shù)要求苛刻、成本不斷增加、產(chǎn)品利潤(rùn)率有限等因素影響，國(guó)際貿(mào)易熱情下降，市場(chǎng)空間被進(jìn)一步擠壓。茶葉品牌影響力和拉動(dòng)作用有限，缺少專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐，品牌價(jià)值釋放度低?！　〔枞~生產(chǎn)資源消耗度高，“綠色茶葉”仍存距離。小幅震蕩徘徊?！　∏澜ㄔO(shè)多元化發(fā)展，品牌體系不斷完善。植物成分提取物、茶粉及濃縮液、醫(yī)藥保健品等領(lǐng)域產(chǎn)品的日益豐富，為茶葉產(chǎn)業(yè)以深加工為跳板，借助產(chǎn)品模式創(chuàng)新拓展新消費(fèi)空間提供了基礎(chǔ)。“十二五”期間，科技創(chuàng)新成為茶業(yè)生產(chǎn)力升級(jí)的“智力”支撐，成果顯著。茶葉作為我國(guó)傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和茶區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定茶葉產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。目前，我國(guó)已建立起各類(lèi)茶葉示范基地、產(chǎn)業(yè)園、科技園兩千余個(gè)，超過(guò)3千家企業(yè)在其中建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)自主品牌建設(shè)高速發(fā)展，在各名茶品種中引領(lǐng)消費(fèi)熱潮，成為市場(chǎng)開(kāi)拓的焦點(diǎn)，名品與名牌共同發(fā)展，多點(diǎn)開(kāi)花、對(duì)外延伸。全年出口量達(dá)到萬(wàn)噸以上的國(guó)家和地區(qū)主要包括：摩洛哥、多哥、烏茲別克斯坦、美國(guó)、阿爾及利亞、日本等11個(gè)，%?！　。ㄈ┌l(fā)展經(jīng)驗(yàn)茶葉生產(chǎn)仍以名優(yōu)茶為重點(diǎn)，原料側(cè)重細(xì)嫩茶青，造成生產(chǎn)資源部分浪費(fèi)，茶葉單產(chǎn)偏低而茶價(jià)偏高，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，茶葉生產(chǎn)、檢測(cè)、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)存在標(biāo)準(zhǔn)缺位現(xiàn)象。　　二、茶葉產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展環(huán)境分析　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織，時(shí)勢(shì)總體于我有利，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。沿線各國(guó)簽署合作備忘錄，簡(jiǎn)化人民往來(lái)的簽證手續(xù)，將極大方便人員和茶葉產(chǎn)品出入，“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展的新常態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將重構(gòu)茶葉行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，打開(kāi)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。茶葉產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分、新農(nóng)村特色支柱產(chǎn)業(yè)和重要富民產(chǎn)業(yè)，也將在國(guó)家方針政策指引下，步入新的發(fā)展階段?！　∪尕瀼攸h的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展新理念為指導(dǎo)，同步實(shí)施推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院所提出的一系列戰(zhàn)略措施和行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。通過(guò)集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，在全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣范圍內(nèi)，重點(diǎn)打造一批茶葉專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 銷(xiāo)售體系的建設(shè)和完善是茶葉企業(yè)的立足之本。根據(jù)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》確定的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)，《行動(dòng)計(jì)劃》著力在十個(gè)方面開(kāi)展工作。 進(jìn)一步深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資源，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持。鼓勵(lì)校企、院企合作，加大現(xiàn)代科技推廣應(yīng)用，開(kāi)展課題合作研究，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升科技競(jìng)爭(zhēng)力。深入發(fā)掘其茶葉特色農(nóng)業(yè)旅游資源，并與自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、歷史文化等相結(jié)合，將茶文化與茶葉的種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)、品飲等各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合起來(lái)，如開(kāi)展茶葉采摘體驗(yàn)、茶葉加工體驗(yàn)等等活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的共同發(fā)展，取得生態(tài)、旅游、經(jīng)濟(jì)三重效益，促進(jìn)茶葉文化與經(jīng)濟(jì)互促互進(jìn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)茶葉歷史悠久，具有豐富的茶葉文化資源，通過(guò)對(duì)茶文化因子的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)茶葉旅游、茶館業(yè)、茶藝等行業(yè)的發(fā)展，可引導(dǎo)行業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，加大服務(wù)業(yè)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)力度?！　〖哟罂萍紕?chuàng)新投入，加快科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)推廣，改造茶葉生產(chǎn)加工科技水平，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。自2015年10月1日起，新修訂的《食品安全法》正式施行?！　　笆濉逼陂g，我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在以科技創(chuàng)新為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)體系為引導(dǎo)，通過(guò)提高科技成果轉(zhuǎn)化力度、茶資源“跨界開(kāi)發(fā)”力度，跨界產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化力度，實(shí)現(xiàn)茶資源的高值利用，延伸擴(kuò)展茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)倍增式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)茶業(yè)向現(xiàn)代茶業(yè)的跨越。調(diào)控茶葉交易市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展步伐和方式，根據(jù)產(chǎn)品區(qū)域市場(chǎng)流通的實(shí)際需