【正文】 機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（20152020年）》（以下簡稱《綱要》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕70號）和《洛陽市城市總體規(guī)劃（2011－2020）》、《洛陽新區(qū)建設(shè)總體方案》、《洛陽市洛北城區(qū)醫(yī)療設(shè)置布局規(guī)劃（20142020年）》等有關(guān)法規(guī)、文件，特制定本規(guī)劃。遵循衛(wèi)生計生工作基本方針，中西醫(yī)并重，保障中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的合理布局和資源配置，建立規(guī)模適當(dāng)、功能完善的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求。由于機制體制等方面的原因，各級醫(yī)療機構(gòu)沒有準(zhǔn)確的功能定位，缺乏足夠的合作或協(xié)同；公共衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制不健全，缺乏聯(lián)通共享和有效的合作，作為我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力普遍偏弱，有效的健康干預(yù)措施沒能得到較好地落實，對慢性病患者早期干預(yù)及規(guī)范化管理還不夠到位，服務(wù)體系難以有效應(yīng)對日益嚴(yán)重的慢性病高發(fā)等健康問題。市辦綜合醫(yī)院單體規(guī)模床位數(shù)控制在8001200張。城市區(qū)已有二級醫(yī)院23家，其中，公立醫(yī)院10家，非公立醫(yī)院13家；洛陽市精神衛(wèi)生中心、河南省洛陽榮康醫(yī)院、洛陽牡丹婦產(chǎn)醫(yī)院、洛陽博愛眼科醫(yī)院、洛陽神州眼科醫(yī)院、洛陽六和口腔醫(yī)院6家醫(yī)院為?？漆t(yī)院，其他17家為綜合醫(yī)院。（4）其他?？漆t(yī)療機構(gòu)：支持現(xiàn)有二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型或社會資本舉辦康復(fù)、心血管病、腫瘤、耳鼻喉、口腔和護(hù)理院等?？漆t(yī)療機構(gòu)；鼓勵社會資本舉辦或整合現(xiàn)有資源設(shè)置獨立的醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)、病理診斷機構(gòu)、醫(yī)學(xué)影像檢查機構(gòu)、消毒供應(yīng)機構(gòu)和血液凈化機構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域資源共享。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革撤銷建制的，其衛(wèi)生院可以保留，也可設(shè)為歸并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院分院。規(guī)劃周期內(nèi)遇有重大變化需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，需經(jīng)市有關(guān)部門研究、分析、論證、修訂和完善，報省衛(wèi)生計生委審核后經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實施。各級政府要切實加強對規(guī)劃執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展需要，合理安排用地供給，優(yōu)先保障非營利性醫(yī)療機構(gòu)用地。市區(qū)內(nèi)仍保留鄉(xiāng)、村建制的區(qū)域，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室設(shè)置可參照本規(guī)劃中“縣（市）醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置”有關(guān)部分進(jìn)行。（2）二級醫(yī)院。為有效應(yīng)對人口老齡化問題，支持現(xiàn)有城市二級醫(yī)院走醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，整合閑置資源設(shè)置獨立的養(yǎng)老機構(gòu)。（一）規(guī)劃目標(biāo)建成結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化、特色突出、功能齊全、能夠適應(yīng)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)需要和滿足人民群眾健康需求的醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（四）居民健康主要問題截至2014年底的數(shù)據(jù)顯示：‰，‰，‰；死因排在前5位分別為：心臟?。?）、腦血管疾病（%）、惡性腫瘤（%）、傷害（%）、呼吸系統(tǒng)疾?。?），其中，%，慢性病死亡率隨年齡的增加而升高，并且呈現(xiàn)出慢性病年輕化趨勢，30歲以后年齡段慢性病發(fā)病率開始升高，35歲以后年齡段慢性病發(fā)病率增加明顯，85歲及以上年齡段發(fā)病率及致死率達(dá)到最高。（三）科學(xué)布局原則。明確和落實各級各類醫(yī)療機構(gòu)功能和任務(wù)，實行“中心控制、周邊發(fā)展”，即嚴(yán)格控制醫(yī)療資源豐富的部分中心城區(qū)（洛河以北、隴海鐵路以南區(qū)域）公立醫(yī)院數(shù)量，鼓勵新增醫(yī)療機構(gòu)在中心城區(qū)周邊居民集中居住區(qū)及交通不便利、診療需求比較突出的地區(qū)設(shè)置。截至2014年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全市60歲以上老年人口已達(dá)102萬，%，老年相關(guān)性疾病需求突出，人口老齡化導(dǎo)致慢性病患者增多。到2020年，全市醫(yī)療資源實現(xiàn)以下目標(biāo)： ：每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）。（三）城市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置根據(jù)市區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和群眾實際需求，在道北五路與嵩山北路交叉口規(guī)劃新增1所三級綜合醫(yī)院，在洛龍區(qū)現(xiàn)有綜合醫(yī)院中發(fā)展1所三級綜合醫(yī)院；在伊濱區(qū)規(guī)劃新增1所三級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院；在洛龍區(qū)、伊濱區(qū)各規(guī)劃新增1所二級以上中醫(yī)院；在武漢路與九都路交叉口、安居路與四通路交叉口、秦嶺路與貨運路交叉口、王城大道與道北五路交叉口、啟明南路與濱河路交叉口、道北六路與經(jīng)二路交叉口規(guī)劃新增6所二級醫(yī)院。城市區(qū)尚無二級中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，鼓勵社會資本舉辦該類醫(yī)療機構(gòu)。、診所。各縣（市）政府應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣辦醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置。六、適時做好規(guī)劃評價和修訂工作 本規(guī)劃報省衛(wèi)生計生委同意并報洛陽市人民政府審批后頒布實施，規(guī)劃周期為5年。（3）精神病醫(yī)院：城市區(qū)不再新設(shè)置精神病專科醫(yī)院。（2）二級醫(yī)院。省辦綜合醫(yī)院單體規(guī)模床位數(shù)一般以1000張以下為宜，原則上不超過1500張。（六）中西醫(yī)并重原則。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以滿足全市居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度、提高全市人民健康水平和盡可能滿足人民群眾不同層次醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標(biāo)，加強政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力構(gòu)建與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市相適應(yīng)、功能和結(jié)構(gòu)更趨合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為患者提供更加安全、有效、方便、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。；，‰；，‰；，‰；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%。、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、運行不夠規(guī)范、實際開放床位與核準(zhǔn)床位不符等問題，一定程度上影響了社會資本辦醫(yī)積極作用的發(fā)揮。4．社會資本辦醫(yī)發(fā)展目標(biāo)：在保證公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃布局合理的前提下，積極鼓勵社會資本辦醫(yī)，尤其支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵社會資本舉辦二級以上規(guī)模較大、影響力較強的醫(yī)療機構(gòu)；在各縣（市、區(qū)）規(guī)劃的社會辦醫(yī)住院床位數(shù)量范圍內(nèi)，社會資本辦醫(yī)可以根據(jù)意愿靈活選址建設(shè)，其中，三級綜合醫(yī)院的理想服務(wù)半徑為3公里、。（3）一級醫(yī)院。城市區(qū)擬新增急救站（點）20處，根據(jù)工作需要逐步到位。，人口較多或居住分散的行政村可酌情增設(shè)；人口較少或面積較小的行政村