【正文】 生事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。 7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。（3）精神病醫(yī)院：城市區(qū)不再新設(shè)置精神病?？漆t(yī)院。城市區(qū)不再設(shè)置公立的三級(jí)中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，積極支持洛陽(yáng)正骨醫(yī)院發(fā)展為中醫(yī)特色明顯、?？苾?yōu)勢(shì)突出的全國(guó)性骨傷病治療康復(fù)中心。（2）二級(jí)醫(yī)院。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（一級(jí)醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、門診部、診所及衛(wèi)生室）為常見(jiàn)病、多發(fā)病患者提供基本醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等為診斷明確且病情穩(wěn)定的慢性病患者、康復(fù)期患者、老年病患者、晚期腫瘤患者等提供治療、康復(fù)、護(hù)理和對(duì)慢性病患者實(shí)行規(guī)范化管理服務(wù)。省辦綜合醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模床位數(shù)一般以1000張以下為宜，原則上不超過(guò)1500張。全市新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求有序準(zhǔn)入。2014年全市甲、與往年持平。（六）中西醫(yī)并重原則。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不含駐洛部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的設(shè)置必須符合我市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，局部服從全局，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效益。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以滿足全市居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度、提高全市人民健康水平和盡可能滿足人民群眾不同層次醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標(biāo)，加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力構(gòu)建與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市相適應(yīng)、功能和結(jié)構(gòu)更趨合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為患者提供更加安全、有效、方便、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。；，‰；，‰；，‰；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%。同時(shí)，不健康生活方式、個(gè)人承受的較大壓力及環(huán)境污染等因素影響慢性病發(fā)病率。、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、運(yùn)行不夠規(guī)范、實(shí)際開(kāi)放床位與核準(zhǔn)床位不符等問(wèn)題，一定程度上影響了社會(huì)資本辦醫(yī)積極作用的發(fā)揮。全市醫(yī)護(hù)比1:。4．社會(huì)資本辦醫(yī)發(fā)展目標(biāo)：在保證公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局合理的前提下，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，尤其支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦二級(jí)以上規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；在各縣（市、區(qū)）規(guī)劃的社會(huì)辦醫(yī)住院床位數(shù)量范圍內(nèi)，社會(huì)資本辦醫(yī)可以根據(jù)意愿靈活選址建設(shè)，其中，三級(jí)綜合醫(yī)院的理想服務(wù)半徑為3公里、。澗西區(qū)、西工區(qū)、瀍河區(qū)現(xiàn)有住院床位配置已經(jīng)超出《綱要》有關(guān)指標(biāo)（見(jiàn)附件1），上述3個(gè)城市區(qū)為嚴(yán)格控制區(qū)，結(jié)合2020年規(guī)劃目標(biāo)，適度發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)；目前，除本規(guī)劃要求外，上述3個(gè)城市區(qū)不得準(zhǔn)入設(shè)住院床位的綜合醫(yī)院；群眾需求強(qiáng)烈且區(qū)域內(nèi)短缺的專科醫(yī)院可在嚴(yán)格控制規(guī)模的前提下有序準(zhǔn)入。（3）一級(jí)醫(yī)院。 （3）一級(jí)醫(yī)院。城市區(qū)擬新增急救站（點(diǎn)）20處，根據(jù)工作需要逐步到位。按醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自由準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)舉辦提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。，人口較多或居住分散的行政村可酌情增設(shè)；人口較少或面積較小的行政村可與相鄰的行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。（二）認(rèn)真履行部門職責(zé)衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人社和編辦等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)一致地推進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)。 七、附則 本規(guī)劃所列數(shù)據(jù)和規(guī)劃對(duì)象不包括駐洛部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，本規(guī)劃由洛陽(yáng)市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。市政府有關(guān)部門也將根據(jù)職責(zé)分工，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評(píng)價(jià)，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督查，以推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源有序發(fā)展、合理配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 （五）其他港、澳、臺(tái)及境外資本來(lái)洛投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)符合本規(guī)劃，并按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市）原則上設(shè)置1個(gè)縣辦綜合醫(yī)院、1個(gè)縣（市）辦中醫(yī)醫(yī)院，其中，目前沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置傳染病醫(yī)院及精神專科醫(yī)院的縣（市），綜合醫(yī)院必須設(shè)置規(guī)范的感染性疾病科或精神科，以滿足轄區(qū)相關(guān)患者就醫(yī)需求。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所在社區(qū)原則上不再設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。（2）兒童醫(yī)院：鼓勵(lì)在洛河以北城市區(qū)新建或現(xiàn)有的1家二級(jí)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為二級(jí)以上兒童醫(yī)院，支持各級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置兒科專業(yè)，以滿足我市兒童就醫(yī)需求。城市區(qū)已有三級(jí)醫(yī)院3家，分別為：河南省洛陽(yáng)正骨醫(yī)院、洛陽(yáng)市第一中醫(yī)院、洛陽(yáng)市第二中醫(yī)院，其中，河南省洛陽(yáng)正骨醫(yī)院、洛陽(yáng)市第一中醫(yī)院為公立醫(yī)院。城市區(qū)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要設(shè)置公立的三級(jí)綜合醫(yī)院?？h級(jí)醫(yī)院主要提供縣域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療，以及急危重癥患者搶救和疑難復(fù)雜疾病向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。：嚴(yán)格控制公立醫(yī)院規(guī)模，回歸公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性。據(jù)上述有關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)合《綱要》有關(guān)要求推算：按我市2020年預(yù)測(cè)常住人口計(jì)算，住院床位缺口數(shù)約為6400張，醫(yī)師（含助理醫(yī)師）缺口數(shù)約為3100人，護(hù)士缺口數(shù)約為6400人。專科醫(yī)院發(fā)展相對(duì)較慢，兒科、老年護(hù)理等領(lǐng)域服務(wù)能力較為薄弱。2014年，其中，心血管系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、腦血管系統(tǒng)疾病等慢性病引發(fā)的急癥居急診病種前列。尚有住院床位發(fā)展空間的縣（市、區(qū)），要按照《綱要》規(guī)定的比例為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留空間，優(yōu)先設(shè)置審批社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性、資源稀缺的?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。按照“控制增量，調(diào)整現(xiàn)量，優(yōu)化質(zhì)量”的原則，在規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)置、調(diào)控醫(yī)療衛(wèi)生資源。二、規(guī)劃原則（一）公平可及原則。根據(jù)全市醫(yī)療服務(wù)需求，嚴(yán)格控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，實(shí)行“綜合控制、?？瓢l(fā)展”，即新增公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)以?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主。其中，上述有關(guān)指標(biāo)與《綱要》中提出的每千常住人口可分別擁有床位數(shù)6張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含助理）、。因此，慢性病的預(yù)防和規(guī)范化治療已經(jīng)成為影響居民健康的重要因素。四、具體規(guī)劃到2020年，全市常住人口預(yù)計(jì)達(dá)到726萬(wàn)，中心城區(qū)人口預(yù)計(jì)達(dá)到285萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到65%。全市每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位6張，其中，；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的