【正文】 各式古跡、了解先民拓荒源流與生命奮斗歷程，開(kāi)啟了文化生態(tài)旅游風(fēng)氣。由于板塊運(yùn)動(dòng)、海水、季風(fēng)作用與沿岸流影響等，使得臺(tái)灣各區(qū)的海岸地形呈現(xiàn)不同的風(fēng)貌。地表受到這些作用的結(jié)果，除了地震、火山等作用外，也表現(xiàn)在旺盛的地殼上升運(yùn)動(dòng)以及山脈的形成、海階、河階的發(fā)育等地貌上。如此的差異，便造成了臺(tái)灣地形景觀的多樣性。從各地的紅毛港、紅毛埤、紅毛井等地名稱呼，也可以知道經(jīng)過(guò)荷蘭短暫的統(tǒng)治。以觀光產(chǎn)業(yè)而言，唯有妥善地規(guī)劃、利用、管理觀光資源，并尋找生態(tài)環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的平衡點(diǎn)，才可能達(dá)成永續(xù)發(fā)展的愿景，生態(tài)旅游的發(fā)展模式便是在永續(xù)的架構(gòu)之下提供一個(gè)可行的方向。另外，八十八年七月起，為因應(yīng)臺(tái)灣省政府業(yè)務(wù)及組織精簡(jiǎn)，獅頭山、梨山、八卦山、茂林、北海岸、觀音山六個(gè)由省政府管轄之省級(jí)風(fēng)景區(qū)，劃由觀光局管理，并將獅頭山、梨山、八卦山合并評(píng)鑒成立參山國(guó)家風(fēng)景區(qū)。依成立的目的與理念，這些民間的非營(yíng)利組織大致可區(qū)分為生態(tài)保育、文化保存、原住民文化、觀光暨游憩與社區(qū)發(fā)展等五大類。這些參與層面對(duì)于生態(tài)旅游的規(guī)劃與營(yíng)運(yùn)均扮演明確與重要角色，以下就這五個(gè)主要層面來(lái)探討其目前面臨的課題與對(duì)策。（十二） 生態(tài)旅游相關(guān)業(yè)者與產(chǎn)品之評(píng)鑒系統(tǒng)尚待規(guī)劃與建立。（六） 參與政府部門遴選之生態(tài)旅游地點(diǎn)與辦理的生態(tài)旅游游程評(píng)鑒。」則更對(duì)生態(tài)旅游之導(dǎo)覽解說(shuō)機(jī)制作了明確規(guī)定。這些觀光資源之經(jīng)營(yíng)管理體制分由交通部觀光局、農(nóng)委會(huì)林務(wù)局及地方政府管轄。臺(tái)灣地區(qū)雖然陸域面積不大，但人口族群復(fù)雜且居住年代可溯及數(shù)千年前。新石器時(shí)代，縱橫于海洋與陸地的南島語(yǔ)族的發(fā)展，以及各個(gè)族群的神話與事件是南島文化尋根的依據(jù)，更是發(fā)展生態(tài)旅游的重要文化資源。l 地質(zhì)型：因巖性所造成的特殊景觀，例如泥巖所造成的惡地地形（臺(tái)東利吉層、高雄田寮月世界）、礫巖所造成的火炎山地形（苗栗三義地區(qū)）、巖漿所造成的錐狀火山地形（臺(tái)北七星山）與玄武巖方山地形（澎湖）以及泥巖巖漿噴出所形成的泥火山地形（高雄燕巢、臺(tái)東地區(qū)），都展現(xiàn)地形之多樣性。（二） 多樣的海洋生態(tài)系臺(tái)灣的海洋生態(tài)系依其特性可區(qū)分為：1. 巖岸生態(tài)系2. 泥沙岸生態(tài)系3. 珊瑚裙礁生態(tài)系4. 舄湖生態(tài)系5. 海草生態(tài)系6. 大洋生態(tài)系各生態(tài)系之環(huán)境特色與分布地點(diǎn)請(qǐng)參照附錄五。為加強(qiáng)各種珍貴稀有動(dòng)物之保育，經(jīng)濟(jì)部及行政院農(nóng)委會(huì)依「文化資產(chǎn)保存法」公告指定臺(tái)灣狐蝠、赫氏角鷹、玳瑁、高身鏟頷魚(yú)、寬尾鳳蝶等23種為珍貴稀有動(dòng)物。4. 中華民國(guó)自然步道協(xié)會(huì)：自主婦聯(lián)盟獨(dú)立出來(lái)之后，中華民國(guó)自然步道協(xié)會(huì)持續(xù)推廣自然步道的概念，一條條在都市近郊的自然步道被規(guī)劃及安排活動(dòng)，幾乎變成民眾生活空間的一部份，也讓更多人開(kāi)始注意住家附近蟲(chóng)鳥(niǎo)花木的種類與變化。第二節(jié) 國(guó)內(nèi)之發(fā)展概況生態(tài)旅游在臺(tái)灣的發(fā)展可追溯至1980年代，當(dāng)時(shí)環(huán)保運(yùn)動(dòng)剛起步，民間環(huán)保社團(tuán)紛紛成立，國(guó)家公園成立之后，開(kāi)始在園區(qū)內(nèi)推展解說(shuō)、旅游活動(dòng)。在貝里斯觀光業(yè)協(xié)會(huì)的配合下，貝里斯生態(tài)旅游協(xié)會(huì)受到政府觀光與環(huán)境部很大的支持。過(guò)去的殖民時(shí)代，狩獵活動(dòng)等違反永續(xù)利用自然資源的方式，為肯亞相當(dāng)重要的一項(xiàng)觀光游憩活動(dòng)，反映出殖民時(shí)期的野生動(dòng)物政策，以犧牲當(dāng)?shù)鼐用駬碛屑笆褂米匀毁Y源的權(quán)利來(lái)滿足殖民者的需求。生態(tài)旅游發(fā)展實(shí)例一、 紐澳澳洲澳洲在過(guò)去幾年在發(fā)展生態(tài)旅游的發(fā)展上有非常突出的表現(xiàn)，其中包括了執(zhí)行一系列的生態(tài)旅游策略、成立全國(guó)與地方的生態(tài)旅游協(xié)會(huì)組織、每年發(fā)行相關(guān)的業(yè)界指南、舉辦國(guó)際生態(tài)旅游會(huì)議、成立國(guó)際研究中心、建立生態(tài)旅游相關(guān)技術(shù)的最佳示范、設(shè)計(jì)生態(tài)旅游教育及訓(xùn)練課程，此外也發(fā)展出全國(guó)的生態(tài)旅游評(píng)鑒架構(gòu)。(4) 教育系統(tǒng)中相關(guān)單位，優(yōu)先推動(dòng)生態(tài)旅游活動(dòng)。及至1980年代，在見(jiàn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性及國(guó)際潮流催化下，政府與民間開(kāi)始重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保育課題，政府從成立環(huán)境保護(hù)署開(kāi)始，逐步建立環(huán)保之各種體制與法令，行政院并成立「生物多樣性推動(dòng)小組」及「國(guó)家永續(xù)發(fā)展委員會(huì)」等組織，來(lái)推動(dòng)國(guó)家永續(xù)發(fā)展的工作。亦即生態(tài)旅游不是一種單純到原始的自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行休閑與觀光的活動(dòng)，而是以環(huán)境教育為工具，同時(shí)連結(jié)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)責(zé)任，并配合適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，以期在不改變當(dāng)?shù)卦忌鷳B(tài)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的范圍內(nèi)，從事休閑游憩與深度體驗(yàn)的活動(dòng)。1982年在巴里島舉辦的世界國(guó)家公園會(huì)議（The World Congress on National Parks）中，鼓勵(lì)地方居民參與保護(hù)區(qū)管理的提案受到許多保育人士以及保護(hù)區(qū)管理人員的支持，過(guò)去保護(hù)區(qū)的劃設(shè)，往往把成本加諸地方居民，例如為了方便保護(hù)區(qū)的管理而將居民遷移至劃設(shè)之保護(hù)區(qū)外圍；限制居民利用保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源等規(guī)定，對(duì)這些居民的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)文化造成不小的沖擊，甚至居民的生命財(cái)產(chǎn)還可能遭受保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物的威脅，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)管理單位與地方居民間關(guān)系惡化，為了改善這層關(guān)系，必須加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理并顧及地方居民的需求與福祉，世界國(guó)家公園會(huì)議中建議透過(guò)教育、利益共享、決策參與以及適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)地方居民成為自然資源的共同守護(hù)者。2. 制作生態(tài)旅游廣播、電視專輯。5. 規(guī)劃辦理國(guó)家公園、國(guó)家風(fēng)景區(qū)、森林游樂(lè)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)等生態(tài)旅游游程。換言之，即提出自然生態(tài)、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)、政府都能永續(xù)經(jīng)營(yíng)的觀光發(fā)展整體策略，俾使臺(tái)灣的生態(tài)旅游，能在維護(hù)自然生態(tài)的多樣性、各地文化傳統(tǒng)的保存、自然資源的永續(xù)利用之理念下，避免游憩對(duì)環(huán)境與文化的沖擊，同時(shí)達(dá)成環(huán)境經(jīng)濟(jì)、保育生態(tài)與環(huán)境教育兼具之目標(biāo)。基于此，特將具體發(fā)展目標(biāo)設(shè)定如下：目標(biāo)一：與國(guó)際接軌在世界的生態(tài)旅游版圖上占有一席之地目標(biāo)二：二○○五年來(lái)臺(tái)旅客中有百分之一從事生態(tài)旅游目標(biāo)三：二○○五年國(guó)民旅游中從事生態(tài)旅游者占旅游結(jié)構(gòu)的百分之二十目標(biāo)四：二○○五年建置完成50個(gè)健全的生態(tài)旅游地（二）發(fā)展策略與九十二年執(zhí)行計(jì)劃依據(jù)生態(tài)旅游發(fā)展目標(biāo)，擬定六大項(xiàng)發(fā)展策略，分別就推動(dòng)及管理機(jī)制、生態(tài)旅游規(guī)劃與規(guī)范、市場(chǎng)機(jī)制、研究與教育推廣、辦理評(píng)鑒及觀摩活動(dòng)或大型會(huì)議、執(zhí)行方案提出具體措施如下：策略具體措施策略一：訂定生態(tài)旅游政策與管理機(jī)制1. 研訂生態(tài)旅游業(yè)者、旅游地之評(píng)鑒（標(biāo)章認(rèn)證）機(jī)制。6. 辦理賞鯨豚等海上活動(dòng)隨船解說(shuō)員訓(xùn)練。6. 辦理客家地區(qū)文化生態(tài)旅游。聯(lián)合國(guó)在宣布2002年為國(guó)際生態(tài)旅游年之后，由世界觀光組織（World Tourism Organization, WTO）及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署共同推動(dòng)以生態(tài)旅游為發(fā)展策略，達(dá)成保育生物多樣性的目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)希望借著全球的參與重新檢討生態(tài)旅游與永續(xù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的交流以期改善生態(tài)旅游的規(guī)劃、發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理，并借著適當(dāng)?shù)男袖N策略來(lái)推廣正確的生態(tài)旅游，自此，生態(tài)旅游已成為全球響應(yīng)的一種觀光發(fā)展模式。七、 確保一定比例的觀光收益用于保育及經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)。將原住民之狩獵文化轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游中保育的力量，應(yīng)為未來(lái)發(fā)展生態(tài)旅游的重要策略?！干鷳B(tài)旅游白皮書(shū)」系經(jīng)產(chǎn)、官、學(xué)及民間團(tuán)體建議并由交通部觀光局負(fù)責(zé)研訂，用以揭橥推展生態(tài)旅游的方向與作法。另一方面，在澳洲國(guó)家生態(tài)旅游策略中強(qiáng)調(diào)自然與文化同為生態(tài)旅游的主要內(nèi)涵，同時(shí)也明示需要與地方社區(qū)（尤其原住民社區(qū)）團(tuán)體進(jìn)行協(xié)商與溝通，然而原住民實(shí)際參與生態(tài)旅游發(fā)展的案例卻非常少，而原住民生態(tài)觀光對(duì)原住民社區(qū)帶來(lái)的負(fù)面沖擊與解說(shuō)原住民文化所牽涉到的智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，則是另一項(xiàng)澳洲面對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展必須面臨的課題。三、 中美洲哥斯達(dá)黎加哥斯達(dá)黎加座落在南美洲與北美洲間的路廊上，多元化的物種加上政治穩(wěn)定，使哥斯達(dá)黎加成為拉丁美洲國(guó)家中，生態(tài)旅游最蓬勃發(fā)展的國(guó)家。美國(guó)美國(guó)由于幅員廣闊，擁有自凍原、次北極圈（subarctic）、暖大陸性生態(tài)區(qū)、熱大陸型生態(tài)區(qū)、亞熱帶、地中海氣候帶、熱帶/亞熱帶大草原、熱帶/亞熱帶沙漠、溫帶大草原/沙漠、疏林（savannah）等不同的生態(tài)區(qū)與豐富的自然資源，因此自然旅游十分盛行，每年境內(nèi)的公園系統(tǒng)吸引無(wú)數(shù)國(guó)內(nèi)外游客前往參觀，以1997年為例。以下簡(jiǎn)述國(guó)內(nèi)推廣自然生態(tài)之旅的主要民間社團(tuán)以及文化探索的活動(dòng)：(一) 自然生態(tài)之旅：1. 中華鯨豚協(xié)會(huì)與黑潮文教基金會(huì)：自民國(guó)八十六年七月始在花蓮縣的石梯港推動(dòng)，目前已有超過(guò)三十艘的賞鯨船于東海岸從事賞鯨活動(dòng)，儼然已蔚為重要的生態(tài)旅游活動(dòng)之一。冰河時(shí)期，海水位下降，臺(tái)灣海峽形成陸地與大陸連接，許多北方生物遷移至臺(tái)灣避寒，冰河退去后有些生物停留在臺(tái)灣并且落地生根，演化為臺(tái)灣今日許多特有生物的祖先即所謂之孑遺生物，如臺(tái)灣杉、昆欄樹(shù)、臺(tái)灣黃杉等均屬孑遺植物。臺(tái)灣各區(qū)的海岸地形各具特色，具有保存與觀賞的價(jià)值，也是臺(tái)灣發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)條件之一。這些介質(zhì)可以大略分為以下五種，即：、雨水、。臺(tái)灣的人文生態(tài)資源的豐富性，是建筑于時(shí)間與空間的交錯(cuò)與文化內(nèi)涵的相似或相異性。再加上早期從大陸移民之漢人里面有閩南語(yǔ)系的漳州人、泉州人；有客家語(yǔ)系的四縣人、海豐人、陸豐人等等。表一、臺(tái)灣地區(qū)自然保護(hù)區(qū)域面積統(tǒng)計(jì)表類別自然保留區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物重要棲息環(huán)境國(guó)家公園國(guó)有林自然保護(hù)區(qū)總 計(jì)個(gè)數(shù)19 13 26 6 10 74 面積(公頃)64,47723,201294,813(扣除與野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)重迭部份) 322,8451,009699,197(已扣除范圍重復(fù)部分) 占臺(tái)灣陸域面積%%%%%%公告單位農(nóng)委會(huì)農(nóng)委會(huì)或各縣市政府所劃定公告內(nèi)政部農(nóng)委會(huì)林務(wù)局法條依據(jù)文化資產(chǎn)保存法野生動(dòng)物保育法國(guó)家公園法森林法、國(guó)有林自然保護(hù)區(qū)設(shè)置管理辦法生態(tài)系的保護(hù)是自然保育中極為重要的一環(huán)，由野生動(dòng)、植物棲息環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而能完整地保存了其內(nèi)的動(dòng)物和植物，維持穩(wěn)定的自然運(yùn)作。第二節(jié) 推動(dòng)生態(tài)旅游之分工機(jī)制以推廣生態(tài)旅游內(nèi)涵為出發(fā)點(diǎn)，生態(tài)旅游的推動(dòng)可定位為一項(xiàng)全民運(yùn)動(dòng)，由全民共同參與觀光風(fēng)景區(qū)自然與人文資源的保育。l 社區(qū)發(fā)展類組織—中華民國(guó)社區(qū)營(yíng)造學(xué)會(huì)、高雄縣美濃愛(ài)鄉(xiāng)協(xié)進(jìn)會(huì)及各地社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)等。（五） 正確的生態(tài)旅游內(nèi)涵尚未普遍為一般民眾、游客、業(yè)者以及公部門相關(guān)承辦人員所認(rèn)知。（七） 目前觀光旅游地區(qū)之經(jīng)營(yíng)管理鮮少提供居民參與機(jī)會(huì)與適當(dāng)回饋，反而帶來(lái)觀光活動(dòng)引起之外部成本，造成部分居民對(duì)于觀光發(fā)展之顧慮與反感。（二） 擔(dān)任各級(jí)政府或生態(tài)旅游業(yè)之咨詢委員會(huì)成員，提供專業(yè)意見(jiàn)，協(xié)助生態(tài)旅游的規(guī)劃與發(fā)展，包含區(qū)域性或特定地點(diǎn)的觀光計(jì)劃與土地利用方式的種種評(píng)估。兩者若能相輔相成，則不但生態(tài)旅游的推行將更順利，目標(biāo)之達(dá)成亦可預(yù)期。臺(tái)灣地區(qū)的自然保育發(fā)展過(guò)程中，先有國(guó)家公園、次有自然保保留區(qū)，最后才有野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，雖然這些地區(qū)的設(shè)置所依據(jù)的法令、面積大小和保護(hù)的對(duì)象均不甚相同，但其最終目的－「保護(hù)本地的自然資產(chǎn)，永為后世子孫所用」，卻是一致的，關(guān)于各保護(hù)區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)附錄六～附錄十。如原住民開(kāi)創(chuàng)了原住民的文化，目前原住民族的高山族群，分布在臺(tái)灣各縣市之山地部落，各有其生活習(xí)俗及慶典禮儀，展現(xiàn)出豐富又多樣之文化風(fēng)俗；平埔族的文化，雖然已經(jīng)融入漢人社會(huì)，無(wú)法確實(shí)掌握，但是，民間所留傳下來(lái)的很多習(xí)慣、習(xí)俗，有些是平埔族人所遺留的。茲就不同時(shí)期的臺(tái)灣，分述其文化特色：一、 史前時(shí)代史前，若從字面上去解釋，就是指有文字記載以前的歷史的意思，因此就臺(tái)灣的史前史而言，澎湖地區(qū)在宋孝宗進(jìn)入有文字記載的歷史時(shí)代，臺(tái)灣地區(qū)則需至十七世紀(jì)初期，荷蘭人、西班牙人進(jìn)入后，才有詳細(xì)的文獻(xiàn)記錄，因此，臺(tái)灣的史前史是十七世紀(jì)初期之前的時(shí)代。(2)臺(tái)灣的地形景觀類型臺(tái)灣地形景觀大致分成下列幾個(gè)類型：l 山岳型：包括了臺(tái)灣三千公尺以上的高山、一千至二千公尺的中級(jí)山、一千公尺上下的山丘以及丘陵地形等。全世界只有四處海底熱泉，其中有兩處在臺(tái)灣，世界其它地區(qū)的熱泉都在二公里以下的深海，噴出的熱氣為白色或黑色，只有龜山島的熱泉是在淺海，且噴出的熱氣為黃色。另一方面，臺(tái)灣人口族群復(fù)雜且居住年代可溯及數(shù)千年前，故史前文化豐富，除居住最久遠(yuǎn)者之原住民族外，再加上近四百年來(lái)不斷有其它民族之遷入，均相互交融并留下痕跡。中華鯨豚協(xié)會(huì)與黑潮文教基金會(huì)亦大力投入教育民眾愛(ài)海、親海與保護(hù)鯨豚的宣導(dǎo)活動(dòng)。美國(guó)并沒(méi)有賦予生態(tài)旅游一個(gè)明確的定義，舉凡冒險(xiǎn)及戶外活動(dòng)、野生動(dòng)物觀察、原住民文化、野地活動(dòng)等都可包含在生態(tài)旅游的范疇，各州對(duì)于生態(tài)旅游各自有不同的定義，其中最大的差別在于使用自然或生態(tài)旅游的名稱，然而兩者之間并無(wú)明顯的區(qū)分，例如在阿拉斯加，生態(tài)旅游指的是『以對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游方式體驗(yàn)自然野地以及當(dāng)?shù)匚幕?，同時(shí)促進(jìn)保育與社區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益』；南卡羅來(lái)納州則將自然旅游定義為『到自然野地的責(zé)任旅游，這種旅游方不但保育環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦母＠?；德州定義自然旅游為『保育環(huán)境、社會(huì)及文化價(jià)值的自然旅游型態(tài)，同時(shí)為地方社區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益』，夏威夷州則將生態(tài)旅游定義為『到夏威夷自然景點(diǎn)旅游以體驗(yàn)并學(xué)習(xí)夏威夷特有的動(dòng)植物及文化傳統(tǒng)，旅游的過(guò)程必須達(dá)到生態(tài)負(fù)責(zé)及地方居民福利的永續(xù)，同時(shí)融入敬愛(ài)土地的精神』；佛羅里達(dá)州的生態(tài)旅游：『到自然野地的責(zé)任旅游，這種旅游方不但保育環(huán)境、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦母＠?，同時(shí)也提供將游客與大自然結(jié)合的高品質(zhì)觀光體驗(yàn)』。尤其是私人保留區(qū)，被贊美為建立保護(hù)區(qū)的最低經(jīng)營(yíng)成本，超過(guò)政府的官僚體系，比國(guó)家公園更能迅速提供生態(tài)旅游業(yè)的需求。著名的旦尼丁的企鵝保護(hù)區(qū)，是由農(nóng)民自行推出，而獲得非常好的經(jīng)濟(jì)效益的例子。而以泰國(guó)為例，1990年以前，在泰國(guó)叢林中探險(xiǎn)的游客九成是外國(guó)人；這幾年來(lái)泰國(guó)人旅行至自然生態(tài)地區(qū)的意愿高達(dá)八成五。中小學(xué)之戶外教學(xué)，大學(xué)的通識(shí)課程及觀光科系之專業(yè)訓(xùn)練，均為推廣生態(tài)旅游及環(huán)境教育之重要管道。九、 發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)促進(jìn)游客、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒄嚓P(guān)單位、非官方組織、旅游業(yè)者以及專家學(xué)者間的良性互動(dòng)。「生態(tài)旅游」一詞第一次出現(xiàn)，系于1965年Hetzer在Links雜志中批評(píng)觀光活動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家所造成的沖擊，他并建議“Ecological Tourism”以取代傳統(tǒng)的觀光模式，這個(gè)建議被認(rèn)為是第一次提及生態(tài)旅游。8. 辦理地方特色生態(tài)旅游活動(dòng)。8. 辦理自然保育及生態(tài)旅游研習(xí)班。3. 訂定國(guó)家森林游