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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(留存版)

2025-08-28 18:01上一頁面

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【正文】 相同。 《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第24條規(guī)定,在“已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的”外,對土地補(bǔ)償費(fèi)的分配應(yīng)當(dāng)遵循“發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。”相悖。 ?!薄俺邪较碛幸韵聶?quán)利:……雖然在我國目前的土地征收制度模式下,被征地的承包農(nóng)戶不是征收法律關(guān)系的主體,但這不等于可以無視被征地承包農(nóng)戶的土地財產(chǎn)權(quán),為了彌補(bǔ)被征地農(nóng)戶在耕地基本建設(shè)中投入的損失,理應(yīng)對被征地農(nóng)戶予以補(bǔ)償。但只要這些成員所屬家庭的其他成員還在該集體組織,那么這些成員先前承包的土地也不應(yīng)交回或者被收回。由于城市居民基本生活保障在非設(shè)區(qū)市以及城鎮(zhèn)尚未普遍建立,取得其非農(nóng)業(yè)戶口并不必然享有城市居民的基本生活保障,往往仍需以原集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村土地保障其基本生活。 死亡。即使有了選舉權(quán),并不意味著就一定具有成員資格和享有集體資產(chǎn)分配權(quán)。 筆者認(rèn)為,認(rèn)定集體組織成員的依據(jù)應(yīng)當(dāng)以戶籍為一般原則,尤其是原始戶籍在本村組則自然取得該集體組織成員資格,這是一種原始取得即當(dāng)然取得,即使沒有在本地登記戶口,但只要其未在其它地方登記戶口,就應(yīng)認(rèn)定其戶籍在本地。 (三)在認(rèn)定成員資格時需要的注意兩個問題 ,即是指通過人口的自然繁衍,祖祖輩輩生活在特定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地,而當(dāng)然地取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,享有成員權(quán)。 (1)婚姻:即通過締結(jié)婚姻關(guān)系加入另一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,而成為該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,享有成員權(quán)。 已經(jīng)取得了其它集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。 值得注意的是如果某個家庭中有部分成員死亡或者遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)戶口,那么,這些人的成員資格當(dāng)然喪失、自然終結(jié)。若某個農(nóng)戶僅書面放棄了承包土地權(quán)利,那么按政策應(yīng)直接補(bǔ)償給農(nóng)戶的費(fèi)用則該家庭將無法獲得(如糧食直補(bǔ)資金),但補(bǔ)償給集體的費(fèi)用該家庭可以間接獲得,集體的其他福利該農(nóng)戶也可以分享,只要該家庭的成員沒有喪失集體組織成員資格即可。第二,對于“農(nóng)嫁農(nóng)”的情形,如果“出嫁女”是嫁到外地的,并且戶口遷到外地,她的土地應(yīng)到男方婆家去分,娘家的土地將不再保留,其在娘家的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)也將消滅。在我國,土地征收實質(zhì)上上是國家對農(nóng)村集體土地所有權(quán)的征收,但由于實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營責(zé)任制度,因此國家征收的農(nóng)村集體所有的土地主要是農(nóng)民的承包地。有些地方對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間分配予以認(rèn)可,有些地方則予以禁止,而有些地方則在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提留一定比例(如70%)后再分配給集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。”集體經(jīng)濟(jì)組織過半人數(shù)的意見就是土地補(bǔ)償費(fèi)分配的意見?!薄俺邪趦?nèi),發(fā)包方不得調(diào)整承包地。”土地權(quán)利人理應(yīng)得到補(bǔ)償。在以上的幾種情形中,這些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員并不必然永久地離開,所以有必要對其成員資格予以保留。 取得承包地后,因升學(xué)、當(dāng)兵提干、當(dāng)工人、當(dāng)公務(wù)員,有固定工作且戶口也遷出,或者經(jīng)商辦企業(yè)且人和戶口已遷出,在這些情況下其成員資格均喪失。 取得非設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口,且納入國家公務(wù)員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障體系。(2)如果會議通過之日是在戶籍遷到該集體組織之日之后,成員資格應(yīng)自會議通過之日起開始取得。 (3)移民:即因國家重大工程或國家重大政策而進(jìn)行的移民,原成員遷到另一地區(qū)后重新獲得土地,進(jìn)而成為新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
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