【正文】 ．排列出重點(diǎn)和輕、重、緩、急次序 6 制定預(yù)防 性對策 措施 。 5．調(diào)查原因事件 調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素。確定了它們之間的 函數(shù)式 。 (2)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害控制 效果評價(jià) 明確產(chǎn)生的職業(yè)危 害因素，分析其危害程度及對健康的影響，評價(jià)職業(yè)危害防護(hù)措施及其效果，對未達(dá)到職業(yè)危害防護(hù)要求的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)危害預(yù)防控制措施的建議。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 措施有： 消除危險(xiǎn)源 限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、 隔離 故障 減少故障和失誤 1)消除危險(xiǎn)源。防止意外釋放的能量引起損壞，或減輕其 對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)措施稱為減少事故損失的安全技術(shù)措施。 2．自力更生與勤儉節(jié)約的原則 充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講求實(shí)效。 三、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法 (一 )確定措施計(jì)劃編制時(shí)間 年度安全技術(shù)措施計(jì)劃一般應(yīng)與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、供銷等計(jì)劃同時(shí)編制。 安全技術(shù)措施驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充、修訂相關(guān)管理制度、操作規(guī)程，開展對相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，建立相關(guān)的檔案和記錄。 2，除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在 300 人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化， 安全管理的方法和手段也日益豐富，如職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評估和安全評價(jià)體系的建立，也為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)提供了重 要依據(jù)。 ? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立 四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立 目前我國還沒有明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度分類標(biāo)準(zhǔn)。 9 隱患排查和治理制度 應(yīng)明確： 應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場所的名稱，排查周期、排查人員、 排查標(biāo)準(zhǔn)； 發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等。 6 職業(yè)健康檢查制度 應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)禁忌的崗位名稱、職業(yè)禁忌證、定期健康 檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、女工保護(hù)，以及按照《職業(yè)病防治法 》 要求的相關(guān)內(nèi)容等。當(dāng)意見不能取得一致時(shí)，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)組織討論，統(tǒng)一 認(rèn)識(shí)，達(dá)成一致。 因此，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)， 提高從業(yè)人員對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的 辨識(shí)、控制、應(yīng)急處置和避險(xiǎn)自救能力 ，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和綜 合素質(zhì)，是防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。 (3)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào) 查處理的有關(guān)規(guī)定。 市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織 、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū) 域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。 7 反饋，應(yīng) 定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題，或建立信息 反饋渠道，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，由 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門 或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)起草 。 3 安全工器具的使用管理制度 應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工器具的種類、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)、定期檢 驗(yàn)和器具壽命周期等內(nèi)容。 5 安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度 應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施的日常維護(hù)、管理； 安全生 產(chǎn)費(fèi)用保障； 根據(jù)國家、行業(yè)新的安全生產(chǎn)管理要求或季節(jié)特點(diǎn)，以及 生產(chǎn)、經(jīng)營情況等發(fā)生變化后， 生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時(shí)采取的安 全措施及費(fèi)用來源等。主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造的全過程；生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人；事故預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理全過程。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其 核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制 ?！? 一、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)滿足如下要 求； 1，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過 300 人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 已完成的措施計(jì)劃項(xiàng)目要按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。 5．實(shí)施部門和負(fù)責(zé)人。事先選擇撤退路線：當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，人員按照撤退路線迅速撤離。通過設(shè)計(jì)，使得系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或事故時(shí)處于低能狀態(tài)，防止能量的意外釋放。 按照 危險(xiǎn)、有害因素 的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)措施、起重與機(jī)械安全技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措施等。 2 評價(jià)的主要方法 (1)檢查表法 編制檢查表，逐項(xiàng)檢查建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)衛(wèi)生方面的符合情況。 4．分析事件樹 各分支代表初始事件一旦發(fā)生后其可能的發(fā)展途徑，其中 導(dǎo)致系統(tǒng)事故的途徑即為事故連鎖。 2．調(diào)查事故 收集事故案例，進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)， 設(shè)想給定系統(tǒng)可能要發(fā)生的事故 。作為確定工藝操作危險(xiǎn)性的依據(jù)。故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計(jì)圖表分析法等都可以由基本致因因索的事故發(fā)生概率計(jì)算整個(gè)評價(jià)系統(tǒng)的事故發(fā)生概率。 對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安 全監(jiān)管監(jiān)察部收到牛產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在 １０日內(nèi)進(jìn) 行現(xiàn)場審查。隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記．建立事故隱患信息檔案 (6)建立報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度． (7)項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方管理職責(zé)。 (四 ) 安全生產(chǎn) 檢查的工作程序 ： 1．安全 檢查準(zhǔn)備 ： (1)確定檢查對象、目的、任務(wù)。 (3)防觸電。（ 20）其他傷害。（ 3）機(jī)械傷害。 (4)致害植物。 (8)明火危害。 第 1 章 危險(xiǎn)危害因素辨識(shí) 一、重要概念 危險(xiǎn)？ 危險(xiǎn) —— 系統(tǒng)中 發(fā)生的后果超過 了人們的 承受 R＝ｆ (F， C) R—— 危險(xiǎn)度； F—— 發(fā)生事故的可能性； C—— 發(fā)生事故的嚴(yán)重性。 (13)信號缺陷危害 (無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷 )。 (4)心理異常 (情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常 )。（ 8）火災(zāi)。 (4)預(yù)防 生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤 產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。 ” 五、 重大危險(xiǎn)源的定義 重大危險(xiǎn)源 是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且 危險(xiǎn)物品的數(shù)量 等于或者超過臨界量的單元 (包括場所和設(shè)施 )。 檢查設(shè)計(jì)文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責(zé) 任制度、操作規(guī)程等是否齊全，有效；是否被執(zhí)行。 對于重大事故隱 患，除依照上述要求報(bào)送外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。 (三 )劃分評價(jià)單元 相對獨(dú)立且具有明顯的特征界限。 （二）安全評價(jià)的 邏輯推理過程 ，安全評價(jià)方法可分為歸納推理評價(jià)法和演繹推理評價(jià)法。 (四 )故障假設(shè)分析方法 故障假設(shè)分析方法是對系統(tǒng) 工藝過程或操作過程 的 創(chuàng)造性 分析方法。 6．畫出故障樹 從頂上事件起，一級一級找出直接原因事件．到所要分析的深度．按其邏輯關(guān)系．畫出故障樹。然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值．查 出其危險(xiǎn)程度的一種評價(jià)方法。 (三 )建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行中的 現(xiàn)狀評價(jià) 在掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防控制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上。消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，可以從 根本上防止事故的發(fā)生 。 該類技術(shù)措施是在 事故發(fā)生后 ，迅速控制局面，防止事故的擴(kuò)大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。 3．輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 對影響最大、危險(xiǎn)性最大的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮，逐步有計(jì)劃地解決。 (二 )布置措施計(jì)劃編制工作 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向下屬單位或職能部門提出編制措施計(jì)劃具體要求，并就有關(guān)工作進(jìn)行布置。 對不能按期完成的項(xiàng)目，或沒有達(dá)到預(yù)期效果的項(xiàng)目，必須認(rèn)真分析原因，制定出相應(yīng)的補(bǔ)救措施?？梢耘鋫鋵Ｂ毜陌踩a(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 ? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則 三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則。 從廣義上講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括 安全管理 和 安全技術(shù) 兩個(gè)方面的內(nèi)容。 10 交通安全管理制度 應(yīng)明確：車輛調(diào)度、檢查維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、 考核的相關(guān)內(nèi)容。 7 現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度 應(yīng)明確：現(xiàn)場作業(yè)的組織管理制度，如工作聯(lián)系單、工作票、操作票 制度，以及作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制制度、反違章管理制 度等內(nèi)容。 3 審核 。 第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培 訓(xùn)，保證從業(yè)人員 具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)， 熟悉有關(guān)的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全 操作技能 。 (4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施。 省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、 指導(dǎo) 和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和 特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員 )的安全培訓(xùn) 工作。 新頒布 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、 修訂的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)組 織進(jìn)行培訓(xùn)， 安全操作規(guī)程類規(guī)章制度 還應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行 考試。 三 、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理 1 起草 。 2 勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度 應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動(dòng)防護(hù)用品的種類、適用范圍、領(lǐng)取程序、 使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)和用品壽命周期等內(nèi)容。 4 承包與發(fā)包工程安全管理制度 應(yīng)明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位承包與發(fā)包工程的條件、相關(guān)資質(zhì)審查、各方 的安全責(zé)任、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技 術(shù)措施、現(xiàn)場的安全檢查與協(xié)調(diào)等內(nèi)容。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，應(yīng)按照安全系統(tǒng)工程的原理，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位 。 二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。從業(yè)人員在 300 人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 ，或者委托 具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。安全管理與安全技術(shù)部門應(yīng)經(jīng)常了解實(shí)施情況，解決實(shí)施中的問題，及時(shí)匯報(bào)并督促有關(guān)單位按期完成。 4．經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源。設(shè)置避難場所：當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，人員暫時(shí)躲避，免遭傷害或 贏得救援的時(shí)間。在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一部分 發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時(shí)間內(nèi)也能保證安全的技術(shù)措施稱為故障 —— 安全設(shè)計(jì)。 措施按照 行業(yè) 可分 為：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山安全技術(shù)措施、石油化工安全技術(shù)措施、冶金安全技術(shù)措施、建筑安全技術(shù)措施、水利水電安全技術(shù)措施、旅游安全技術(shù)措施等。 1 評價(jià)原則 建成并投入使用后能否符合國家職業(yè)衛(wèi)生方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，能否預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性工作。、 簡化事件樹是在發(fā)展事件樹的過程中． 將與初始事件、事故無關(guān)的安全功能和安全功能不協(xié)調(diào)、矛盾的情況省略、刪除 ，達(dá)到簡化分析的目 的。既適用于定性 分析，又能進(jìn)行定量分析 故障樹分析的基本程序如下： 1． 熟悉 系統(tǒng) 了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖。 (二 )危險(xiǎn)指數(shù)方法 ： 對幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性 比較計(jì)算 。 (1)概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法 。 (三 ) 監(jiān)督管理： 安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事放隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。 (5)定期組織排查。沒有的通過儀器檢查法來定量化檢驗(yàn)測量。 (2)備用電源。（ 19）中毒和窒息。（ 2）車輛傷害。 (3)致害動(dòng)物。 (7)運(yùn)動(dòng)物危害 (固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖上滑動(dòng)、料堆垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)物危害 )。 危險(xiǎn)源 ？ 可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài) 危險(xiǎn)、危害 因素 ？ 是指能使人死亡、對物損壞