【正文】 導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。本實施細則適用于建筑施工企業(yè)、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位等責任主體在泉州市內從事生產安全管理活動中風險分級管控體系的實施。根據(jù)安全風險等級及嚴重程度，落實預防和應急措施，化解和降低安全風險，提升企業(yè)安全生產水平。（五）負責應用“一法三卡”(附錄1－4) （即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學物質信息卡、危險源點警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標牌，并張貼于相應工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴格按規(guī)定進行安全檢查。（三）審查施工項目部編制的《危險源清單》和《重大危險源清單及防控措施》。6 風險分級管控工作程序和內容 風險分級管控工作程序 風險分級管控工作程序主要包括：風險點確定、危險源辨識、風險評價、編制清單、制定措施、管控實施、驗證效果、文件管理、持續(xù)改進等九個關鍵控制環(huán)節(jié)。3 危險源辨識還應重點考慮以下因素：a、常規(guī)和非常規(guī)施工作業(yè)活動；b、所有進入施工現(xiàn)場的人員（包括建設單位人員、監(jiān)理單位人員、施工總承包單位人員以及專業(yè)分包人員、工程來訪人員等）的活動；c、施工作業(yè)人員的行為、能力和其他人的因素（包括工序交接前后產生的危險源）；d、在施工現(xiàn)場附近，由施工作業(yè)活動所產生的危險源（包括周邊配送電線路、周邊構筑物、市政工程等）；e、施工進度計劃、施工作業(yè)時間、施工工藝、施工作業(yè)工序的變更及氣象作業(yè)條件的變化等產生的危險源；f、對施工作業(yè)區(qū)域、設備、操作程序、施工方案、施工組織的設計，包括其對人的能力的適應性。（二）一般風險（黃色）：指作業(yè)過程存在一定的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。建筑施工企業(yè)可參考本指南附錄5《施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價一覽表及防范措施》根據(jù)工程實際和周邊環(huán)境制定項目部風險分級管控清單。使安全生產既動態(tài)又預先地得到有效控制。（2）較大風險（二級）管控較大風險的管控由項目部負責組織實施，企業(yè)組織監(jiān)督指導。（4）低風險（四級）管控低風險管控由施工作業(yè)人員進行實施，施工作業(yè)班組長負責監(jiān)督指導。6通道口應按墜落半徑要求搭設雙層防護棚，防護棚上嚴禁堆放材料。施工現(xiàn)場采用TN—S接零保護系統(tǒng)時正常情況下，電氣設備不帶電的外露導電部分，應做保護接零。2土方開挖土方開挖應按規(guī)定放坡；基坑護壁強度應滿足施工要求；坑邊堆置土方和材料不應距離槽邊過近，大中型施工機具距坑槽邊距離應根據(jù)設備重量、基坑支護情況、土質情況經計算確定；基坑施工應設置有效的排水措施；挖土方時嚴禁采用掏挖的方法，挖土機不能超標高挖土，以免造成土體結構破壞。慢性中毒危害預防措施長期吸入高濃度的粉塵的工人易患塵肺疾?。ㄓ绕涫俏危﹪乐赜绊憚趧诱叩膭趧幽芰蛪勖M織管理措施：加強領導，建立、健全各項防塵制度并檢查督促落實。4化學危險品的采購、儲存、發(fā)放和使用所采購的化學危險品應具有生產（制造）許可證、產品合格證，若為A、B類的物資應有物資的MSDS（化學物質安全數(shù)據(jù)表）資料；化學危險品必須分類存放并儲存在專用倉庫、專用場地或專用儲存室（柜）內，并有專人管理，倉庫應當符合有關安全、防火、防爆、防毒等要求；發(fā)放化學危險品應由指定專人負責，建立明細臺賬，嚴格對領用物品、數(shù)量、領用人及日期進行登記，遵遁“控制數(shù)量，限量發(fā)放”的原則；使用化學危險品的單位和個人，必須遵守各種安全生產制度，嚴格按照操作規(guī)程和使用說明書進行操作。安全防護裝置不完整或已達報廢標準的機械不得使用。5起重吊裝作業(yè)作業(yè)司機、司索和指揮等特種作業(yè)人員應持有特種作業(yè)操作證，做到定機、定人、定責任制定責任制；起重吊裝作業(yè)應有專項施工方案并按施工方案要求進行作業(yè)起重吊裝機械四限位兩保險應齊全可靠鋼絲繩斷絲數(shù)在一個節(jié)距中超過10%、鋼絲繩銹蝕或表面磨損達40%以及有死彎、結構變形、繩芯擠出等情況時應報廢停止使用，嚴禁使用不合格的吊索具；吊點選擇應根據(jù)重物的外形、重心及工藝要求進行選擇6施工機具施工機具應搭設防雨防砸堅固的操作棚（防護棚）。2個人防護作業(yè)人員應按規(guī)定正確佩帶合格的安全帽，無赤腳、穿“三鞋”和赤膊等。（3）一般風險（三級）管控一般風險的管控由施工班組負責組織實施，項目部負責監(jiān)督指導。6應急處置。安全技術交底應包括工程項目和分部分項工程的概況；工程項目和分部分項工程的危險部位及可能導致的生產安全事故；針對危險部位采取的具體預防措施；作業(yè)中應遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范以及應注意的安全事項；作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應采取的措施和發(fā)生事故后應及時采取的躲避和急救措施。危險等級的劃分是憑經驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應用時需要根據(jù)實際情況予以修正，危險等級劃分如表如示：分數(shù)值危險程度160－320及以上重大風險，要立即整改不可能繼續(xù)作業(yè)70－160較大風險，需要整改20－70一般風險，需要注意＜20低風險，可以接受 編制風險分級管控清單建筑施工企業(yè)應在每一輪風險辨識和評價后，編制包括全部風險點各類風險信息的風險分級管控清單。6 施工安全風險的識別管理，必須重點梳理以下風險因素（包括不限于）：根據(jù)《建設工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術規(guī)程》（DBJ13912007,建設部備案號：J110642007）規(guī)定的施工重大危險源：１　開挖深度超過４m（含４m）的深基坑，或深度雖未超過４m（含４m），但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的基坑、溝（槽）工程；２　地下暗挖工程；３　鄰近有建筑物（構筑物）、市政管理，需爆破、降水的人工挖孔樁工程；４　水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過８m，或跨度超過１８m，施工總荷載大于１０KN/ m２，或集中線荷載大于１５KN/ m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；5 　高度超過８m或雖未超過８m，但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的高邊坡、高切坡支擋工程，堤岸工程；６?。常癿及以上高空作業(yè)；７　立交橋、高架橋等橋梁工程；８　跨度大于２４m的鋼結構、建筑構配件吊裝、拼裝工程；９　建筑物（構筑物）爆破與拆除和其他土石方爆破，爆炸性物質的儲存與使用；１０　建筑起重吊裝和垂直運輸機械安裝拆卸；１１　大型起重吊裝工程；１２　懸挑式腳手架、高度超過２４m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架；１３　建筑施工防火；１４　封閉、半封閉場所施工；１５　裝飾裝修工程中危險物質的儲存與使用；１６　其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。3 建立風險點排查臺賬建筑施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)資質情況建立風險點排查臺賬，實現(xiàn)“一企一冊”；項目部應根據(jù)承包工程情況建立風險點排查臺賬，實現(xiàn)“一項目一冊”。（六）三級及以上風險作業(yè)前，相關管理人員必須到崗到位。（二）配合施工過程安全風險管理工作。負責本單位年度基建施工安全風險項目的梳理、識別和評估工作，并動態(tài)調整，跟蹤管控。施工重大危險源是指因工程施工發(fā)生可能導致死亡及傷害、財產損失、環(huán)境破壞和這些情況組合的根源或狀態(tài)，預后危害嚴重。不論建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設計單位等責任主體的資質等級、管理模式，工程規(guī)模、類型、地點，均適用于本實施細則。 目標全面落實建筑施工安全生產風險分級管控主體責任，確保風險有效受控，構建安全生產長效機制，從根本上化解或降低安全風險，防范生產安全事故的發(fā)生。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”為主要內容定期對職工進行培訓和演練。（四）負責對二級及以上風險作業(yè)的控制工作進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并簽署相應施工作業(yè)票。 建筑施工企業(yè)應針對風險分級管控過程的每一個環(huán)節(jié)，制定相應的標準、方法、步驟及要求，有組織地有序開展。 危險源辨識方法及途徑施工現(xiàn)場風險辨識的方法很多，建筑施工企業(yè)應根據(jù)各自的實際情況選擇使用，以下是常用的兩種方法。（三）較大風險（橙色）：指作業(yè)過程存在較高的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。 風險分級管控措施 風險管控措施的主要內容建筑施工企業(yè)建立風險分級管控體系時，宜遵照系統(tǒng)工程原理，對每一個風險點覆蓋或包括的危險源根據(jù)風險等級的不同，按照工程技術措施、管理措施、個體防護措施以及應急處置措施等五個邏輯層次逐一考慮，制定相應的實施風險管控措施。 實施風險分級管控 風險分級管控的基本原則風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術含量高、風險等級高可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應重點進行管控。項目部應參照《重大危險源管控方案》，結合工程實際情況，制定項目部重大危險源管控方案。低風險實施的管控措施應包含但不限于以下措施：1 項目部應編制安全技術交底書，交底書應包含低風險管控措施。7臨邊防護施工現(xiàn)場中，工作面邊沿無防護設施或圍護設施高度低于80cm的屋面和框架結構樓層的周邊、施工外用電梯和腳手架與建筑物的通道、上下跑道和斜道的兩側邊、尚未安裝欄板或欄桿的陽臺周邊、料臺、挑平臺的周邊應按《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》規(guī)定進行防護?，F(xiàn)場照明與動力用電應分開設置；，室外燈具距地面不低于3m，否則應采用36V安全電壓；使用行燈電暖應采用36V安全電壓；隧道、人防工程電源電壓應不大于36V；在潮濕和易觸及帶電體場所電源電壓應不大于24V；在特別潮濕和金屬容器內工作照明電源電壓應不大于12V?？拥鬃詈笠徊酵练接扇斯ね瓿?，并且我工挖土應在打墊層之前進行，以減少土側壓力4腳手架工程各類腳手架的材質（材質檢查分外觀檢查和內業(yè)資料檢查）和搭設和拆除應符合相關國家規(guī)范和專項施工組織要求，搭設的腳手架要有足夠的牢固性和穩(wěn)定性，尤其是腳手架基礎處理、連墻件和剪刀撐的設置應符合要求，保證施工期間在所規(guī)定的荷載作用下或在氣候條件的影響下不變形、不搖晃、不傾斜，能保證安全。制定防塵工作計劃和技術措施并責任到人確保落實；要加強宣傳教育，提高企業(yè)領導和職工對防塵工作重要性的認識，普及防塵技術知識使職工管好用好防塵設施；建立粉塵監(jiān)測制度定點測定粉塵濃度，了解粉塵危害程度。嚴禁利用建筑物的金屬構件、管道、或其他金屬物作導線使用。 垂直運輸機械安裝完畢后應進行整機試驗（如進行空載、額定荷載等試驗）以檢查機械上的各種安全防護裝置及監(jiān)測、指示、儀表、報警等自動報警、信號裝置是否完好齊全，有缺損時應及時修復。 拆模區(qū)域（周圍）應設置圍欄懸掛警戒標牌，并派專人監(jiān)護，禁人入內；拆除作業(yè)應按方案規(guī)定程序進行先支的后拆，先拆非承重嚴禁猛撬、硬砸或大面積撬落；拆下的材料嚴禁隨意拋擲；不得留有未拆除的懸空模板。附錄1：建筑施工現(xiàn)場安全檢查提示卡（樣卡）；附錄2：有毒有害化學物質信息卡（樣卡）；附錄3：危險源點警示卡（樣卡）；附錄4：事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控卡（樣卡）；附錄5：施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價一覽表及防范措施附件一：建筑施工現(xiàn)場預防高處墜落安全檢查提示卡（表一）序號檢查項目檢查標準（內容）提示檢查結果（量化）1安全管理登高架設人員應持有特種作業(yè)操作證（操作證復審年限為2年）；作業(yè)前有接受安全技術交底；未出現(xiàn)酒后操作；危險作業(yè)點有張掛安全警示牌。8特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業(yè)）下，經動態(tài)因素調整后，對風險等級低于二級的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應將風險等級按照二級及以上風險進行控制，極端情況下，應停止施工。5 專項方案實施時，公司應根據(jù)管控計劃派專業(yè)技術人員和企業(yè)安全管理部門人員進行檢查督導。專職安全生產管理人員應對交底情況進行監(jiān)督。根據(jù)經驗，總分在20分以下是被認為低危險的，總分在320分以下是高危險分值，應立即改善；總分在160－320分之間，屬一種必須立即采取措施進行整改的高度危險；總分在70－160分之間，有顯著的危險性，需要及時整改。5 危險源的識別應在建筑工程材料設備進場、施工、驗收等過程中隨時評價，及時補充發(fā)現(xiàn)的新的危險源。工程項目實施過程中對施工現(xiàn)場的場地情況、施工環(huán)境、施工階段、分部分項工程，以及設備、設施、裝置、作業(yè)活動、管理情況等進行風險點排查。（五）根據(jù)作業(yè)前動態(tài)因素，計算確定作業(yè)動態(tài)風險等級，建立三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳，并根據(jù)動態(tài)風險等級采取相應措施。（一）負責將項目環(huán)境（海拔、地質、邊坡等）、工程主要特點（高支模、深基坑等）內容寫入設計文件，并進行安全風險交底。（二）負責對在建的房屋建筑、市政工程施工中可能存在的危險源進行識別、評價、分級。 major hazard重大危險源是指危險性較大的，存在重特大事故隱患、容易造成群死群傷或財產重特大損失，給社會帶來重特大影響的危險源。建筑施工企業(yè)、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位等責任主體實施安全生產風險分級管控體系時，除應遵從本實施細則外，尚應符合國家現(xiàn)行標準和規(guī)定。 原則按照“動態(tài)識別、科學評估、分級控制”的原則，建立建設工程施工安全風險預警和管控體系，明確各級機構與人員的職責，建立建設工程施工安全風險預警、分級管控工作流程與節(jié)點標準，根據(jù)建設工程施工安全風險等級與類別，落實預控和應急措施，有效降低施工安全風險。使安全生產既動態(tài)又預先地得到有效控制。（一）工程開工前，參與項目安全風險交底及風險點的初勘。 風險點確定 風險點劃分原則風險點劃分應遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，涵蓋建筑施工活動全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。1 工作危害分析法（JHA）工作危害分析法是一種定性的風險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風險辨識技術，用來進行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。（四）重大風險（紅色）：指作