【正文】 延，北歐國(guó)家之所以取得國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的廉政建設(shè)成就，原因也在于各國(guó)普遍擁有一套全民參與、他律與自律相結(jié)合、完善有效的廉政法律制度，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的簽署，則進(jìn)一步推進(jìn)了制度反 腐的國(guó)際化進(jìn)程。強(qiáng)化涉及重大政府投資、公共財(cái)政支出、主要財(cái)政收入等部門的反腐制度創(chuàng)新，在工商稅務(wù)、金融證券、土地批租、政府采購(gòu)、水利城建、規(guī)劃管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重大決策制度保廉體系。如最近出臺(tái)的《 交通法》就是一部很好的法規(guī)，它規(guī)定了交通方面各項(xiàng)行為規(guī)范，包括交警的執(zhí)法行為和駕駛員應(yīng)遵循的行為規(guī)范，從一定程度上規(guī)范了交通執(zhí)法人員的行為，起到了預(yù)防腐敗現(xiàn)象的作用。切實(shí)把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。進(jìn)一步加強(qiáng)建立信訪舉報(bào)工作機(jī)制，對(duì)于群眾舉報(bào)信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實(shí)行信訪督辦案件通報(bào)制度。要通過(guò)對(duì)制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進(jìn)制度反腐工作。因此，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺(jué)適應(yīng)實(shí)踐的需要，更新工作觀念，及時(shí)依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問(wèn)題的新辦法。按照崗位說(shuō)明書的要求，全面履行部門職能和崗位職責(zé)，防止不作為、亂作為和慢作為。一是完善制度建設(shè) 。三是注重學(xué)用轉(zhuǎn)化。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)明確，年度工作任務(wù)分解到位，責(zé)任分工體系完備。政務(wù)公開嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民，公眾獲取辦事信息便捷。懲防體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為載體，推進(jìn)崗位廉政建設(shè)。各單位要廣泛動(dòng)員，大力宣傳創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)要求、主要任務(wù)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。先進(jìn)性是純潔性的內(nèi)在根據(jù)，純潔性是先進(jìn)性的外在表現(xiàn)。馬克思、恩格斯在1847 年為共產(chǎn)主義者同盟起草同盟章程的時(shí)候，里面寫得很清楚“各支部對(duì)成員的政治品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)”。“人民公仆”這個(gè)理念就是出在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》恩格斯的序言。列寧同志講，我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是維護(hù)黨的堅(jiān)定性、徹底性、純潔性，要把黨員的稱號(hào)和作用提高、提高、再提高。所以在建黨之初毛澤東同志建黨的核心觀念理論，就是毛澤東提出了思想上建黨的問(wèn)題，就不光是要組織上入黨，還要強(qiáng)調(diào)從思想上入黨。小平同志在黨的十一大閉幕會(huì)上發(fā)表一個(gè)閉幕詞，非常簡(jiǎn)短，提出一個(gè)非常鮮明的觀點(diǎn)，我們要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)毛主席為我們樹立的、被文化大革命踐踏破壞了的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。胡錦濤同志在西柏坡發(fā)表了重要講話，胡錦濤同志講：一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神支撐的民族是難以自立自強(qiáng)的，一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神支撐的政黨是難以興旺發(fā)達(dá)的。 我們從這個(gè)簡(jiǎn)單的歷史回顧，每一代領(lǐng)導(dǎo)核心、中央領(lǐng)導(dǎo)集體，都在堅(jiān)定不斷的抓這個(gè)問(wèn)題。所以不法分子要想盡一切辦法拉攏我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，腐蝕我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，面臨的考驗(yàn)是空前的、嚴(yán)峻的。最需要錢是什么時(shí)候？讀書的時(shí)候，那時(shí)候讀書很苦，家境 貧寒，家距離學(xué)校十多里路，舍不得坐車，走路上學(xué)。還有一個(gè)非常重要的問(wèn)題，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我們黨員干部面臨的挑戰(zhàn)可以說(shuō)比任何時(shí)候都嚴(yán)峻、復(fù)雜、尖銳得多。現(xiàn)在我們發(fā)展到今天，確實(shí)不容易，積累了我們治黨治國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)，但也積累了不少的矛盾和弊端，特別是執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越容易使一些黨員干部躺在過(guò)去的功勞簿上滋生惰性，不思進(jìn)取，失去用于拼搏艱 苦創(chuàng)業(yè)的精神。這次總書記在七次全會(huì)又專門講了純潔性的問(wèn)題，要從保持黨的純潔性的高度來(lái)推進(jìn)黨風(fēng)廉 政建設(shè)。這八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)，也是我們黨加強(qiáng)純潔性建設(shè)、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律又一個(gè)生動(dòng)的嘗試。這些整風(fēng)的活動(dòng)對(duì)我們統(tǒng)一全黨的思想，為黨的七大召開奠定了重要思想理論基礎(chǔ)。作為第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東同志高度重視黨的純潔性的建設(shè)。這句話講得很深刻，注重了黨員的質(zhì)量，對(duì)這些質(zhì)量不高、素質(zhì)不高的黨員要高度警惕。他們這些人不是為了崇高的理想、為了人類的幸福而奮斗，而是像做生意一樣加入共產(chǎn)黨，所以稱之為“狡獪的生意人”。因?yàn)檫h(yuǎn)大的理想需要好多代人持續(xù)不斷的努力，要增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，沒(méi)有組織紀(jì)律性是不 行的。但是也要清醒地看到矛盾和問(wèn)題也在集聚，總書記在去年“七一”講話中講了“四個(gè)危險(xiǎn)”、“四個(gè)考驗(yàn)”，就是對(duì)現(xiàn)在黨情、國(guó)情的變化做了深刻的概括。市局將加強(qiáng)檢查考核力度，堅(jiān)持落實(shí)定期檢查、季度抽查制度，認(rèn)真做好年終的評(píng)選工作。機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)明顯提升，學(xué)用能力不斷增強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化明顯體現(xiàn)。服務(wù)質(zhì)量得到服務(wù)對(duì)象的普遍認(rèn)可，服務(wù) 品牌的影響力不斷增強(qiáng)，群眾滿意度逐年提升。采取政務(wù)公開、設(shè)立公開電話、網(wǎng)上信箱等多種形式，向基層單位或服務(wù)對(duì)象發(fā)放《征求意見書》，多渠道廣泛征求群眾對(duì)市規(guī)劃局工作的意見，接受群眾的監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新，就必須思考和研究，思考問(wèn)題，研究問(wèn)題，注重增強(qiáng)全體干部職工學(xué)習(xí)意識(shí)和創(chuàng)造力的培養(yǎng)。 三是方便快捷，提速增效，建設(shè)效率型機(jī)關(guān)。二是科學(xué)定責(zé)。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等責(zé)令糾正，防患于未然。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時(shí)教育為制度的制訂、執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時(shí)制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范有效提供保障；教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，同時(shí)為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。緊緊圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。公款吃喝、吃拿卡要、看病貴、行路難、辦證難，解決 糾紛難等問(wèn)題。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)又是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要 逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨和國(guó)家新時(shí)期對(duì)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。近年來(lái)，我黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實(shí)事求是，不斷完善體制機(jī)制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動(dòng)反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。從減少腐敗機(jī)會(huì)著手，積極推動(dòng)和促進(jìn)政府引入市場(chǎng)機(jī)制，培育和規(guī)范中介組織，運(yùn)用市場(chǎng)手段優(yōu)化社會(huì)公共資源配置，避免部分掌握公共資源的部門和人員權(quán)力尋租現(xiàn)象；推行機(jī)關(guān)福利收入統(tǒng)一制度，積極推進(jìn)公車改革，探索職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的有效方法和途徑，努力消除職務(wù)消費(fèi)的腐敗黑洞。河北省李真等貪官，都是在廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)開始，思想防線放松，逐步走向犯罪的深淵。要通過(guò)正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，充分運(yùn)用影視、電教、戲曲、文學(xué)等黨員干部和人民群眾喜聞樂(lè)見的文化載體，努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力；實(shí)行分層施教制度，建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。建立辭職制、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等組織處理制度，強(qiáng)化干部問(wèn)責(zé)制，加大對(duì)違規(guī)干部和不稱職干部的組織處理力度和責(zé)任追究力度，進(jìn)一步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境。 以實(shí)施“強(qiáng)責(zé)治庸行動(dòng)”為載體，從強(qiáng)責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、追責(zé)四方面入手，大力推進(jìn)責(zé)任型機(jī)關(guān)建設(shè)。三是落實(shí)制度建設(shè)，提高服務(wù)效率。 以開展“力學(xué)力行”活動(dòng)為載體，把機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，把提高干部素質(zhì)能力與推動(dòng)實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是加強(qiáng)廉政教育。 服務(wù)保障有力。 學(xué)習(xí)制度健全。各單位、各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真參與創(chuàng)建過(guò)程的整改、建章立制，切實(shí)抓好本單位、本處室的各項(xiàng)工作，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面。這里面就包括咱們思想的純潔、隊(duì)伍的純潔、作風(fēng)的純潔，還有我們的清正廉潔各個(gè)方面。說(shuō)到馬克思主義的建黨理論，它有兩個(gè)非常鮮明的特征，其一就是注重思想理論的武裝。加入到共產(chǎn)黨以后，不得有任何派別、集團(tuán)的行為，要講究黨的統(tǒng)一性。列寧這方面的論述很多，大體上從兩個(gè)方面：一個(gè)就是把好入口關(guān)，對(duì)黨員的質(zhì)量要做出很嚴(yán)格的規(guī)定；第二要疏通出口關(guān)，對(duì)不合格的黨員要及時(shí)的清理出去。 所以我們今天回憶起來(lái)感到，首先保持黨的純潔性，它是我們馬列主義建黨的基本特征的要求。這些措施都是我們保持黨的純潔性、加強(qiáng)紀(jì)律性建設(shè)的寶貴的探索。咱們?nèi)绾蚊鎸?duì)這種新的考驗(yàn)？以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出來(lái)黨風(fēng)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，加強(qiáng)黨性、先進(jìn)性和純潔性面對(duì)各種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這樣我們黨就有五大建設(shè)。所以強(qiáng)調(diào)要實(shí)行長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)，保持黨的純潔性至關(guān)重要。所以改革開放的考驗(yàn)是長(zhǎng)期的。他講，面對(duì)一次兩次的賄賂，我可能頂?shù)米。幻鎸?duì)十次、八次的賄賂，我可能也能夠拒絕；但面對(duì)的是幾十次、上百次呢？所以領(lǐng)導(dǎo)干部這種崗位上，不管是誰(shuí)人家都在研究你，進(jìn)攻你，千方百計(jì)把你拿下。恩格斯提出的忠告，我們要經(jīng)常在耳邊想起，我們要作人民的公仆，不要演變成人民的主人。咱們黨的歷史和實(shí)踐表明，一個(gè)政黨過(guò)去純潔并不等于你現(xiàn)在純潔，現(xiàn)在純潔也不等于你永遠(yuǎn)純潔。我們黨的建設(shè)發(fā)展到今天，就是 五大基本建設(shè)，五位一體整體推進(jìn)。小平同志深刻指出，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)有一個(gè)黨員夠不夠格的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)三灣改編主要有三項(xiàng)內(nèi)容：一個(gè)是組織的改變，把一個(gè)師改為一個(gè)團(tuán)。這就要有嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)保障。有了政權(quán)，有了權(quán)力，就容易產(chǎn)生腐敗的行為。大家知道品質(zhì)，是人的理想、黨性、修為、法律意識(shí)綜合的體現(xiàn)，所以講品質(zhì)的純潔；第二層含義，要理解由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？由黨的支部來(lái)負(fù)責(zé)，由一 級(jí)組織來(lái)負(fù)責(zé)。所以應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、挑戰(zhàn)，加強(qiáng)純潔性建設(shè)是我們黨先進(jìn)性的內(nèi)在要求，也是形勢(shì)的需要，我們作為一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從理論與實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)與歷史認(rèn)清這個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)保持黨的純潔性的自覺(jué)性?？倳浽谥v話中著重強(qiáng)調(diào)了保持黨的純潔性的問(wèn)題。 法紀(jì)遵守嚴(yán)明。 辦事速度快捷。 責(zé)任追究嚴(yán)格。深入開展日常檢學(xué)、成果評(píng)學(xué)、評(píng)選促學(xué)，大力加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)成效的考核，真正把“力學(xué)力行”的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。 健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督，充分利用投訴電話、投訴信箱、網(wǎng)上投訴等形式，廣開言路，暢通渠道，主動(dòng)接受社的監(jiān)督。發(fā)揮各單位監(jiān)督主體作用，制訂切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法。