【正文】 。綱要中農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場指蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品市場。產(chǎn)地市場從初期的集散交易不斷拓展商品化處理、信息服務(wù)、品牌培育等功能。2012年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》要求“統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地市場建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條”。2013年《國務(wù)院辦公廳深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案》：支持建設(shè)和改造一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、…以及重要商品儲備設(shè)施、大型物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施等。產(chǎn)地市場具備產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的特點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)地市場，能夠有效帶動加工、包裝、儲藏、保鮮、運(yùn)輸、餐飲、住宿、農(nóng)資供應(yīng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、消費(fèi)有效對接。全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系的“航空母艦”和引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是全國價格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、物流集散中心、科技交流中心和會展貿(mào)易中心。在東北黑木耳優(yōu)勢區(qū)、云南中部鮮切花卉優(yōu)勢區(qū)、河南綠茶優(yōu)勢區(qū)等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)全國性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。其中，廣東和廣西的香蕉、菠蘿、荔枝、%%。其中日光溫室面積800萬畝，產(chǎn)量超過5300萬噸；大中棚1400萬畝，產(chǎn)量超過7700萬噸。根據(jù)《2012年全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計提要》，占全國總產(chǎn)量的78%，、%、%、%、%、%、%、%、%、%、%、%%。（2）布局區(qū)域性水果產(chǎn)地市場分布在蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)（渤海灣產(chǎn)區(qū)與黃土高原產(chǎn)區(qū)）、柑橘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)（長江上中游產(chǎn)區(qū)、贛南湘南桂北產(chǎn)區(qū)、浙閩粵產(chǎn)區(qū)和湘西鄂西產(chǎn)區(qū)）、產(chǎn)區(qū)（華北白梨區(qū)、長江中下游砂梨區(qū)、西北白梨區(qū)和特色梨區(qū)）以及《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（20132020年）》中熱帶水果、獼猴桃、葡萄、桃等特色果品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；區(qū)域性蔬菜產(chǎn)地市場分布在華南冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)、長江上中游冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)、黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)、云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜優(yōu)勢區(qū)；區(qū)域性畜禽產(chǎn)地市場分布在生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)（沿海地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和西南地區(qū)）、肉羊和肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)（中原地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)）、禽蛋優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)（東北地區(qū)、渤海灣地區(qū)、中部地區(qū)）；區(qū)域性水產(chǎn)品產(chǎn)地市場分布在黃渤海優(yōu)勢區(qū)、東南沿海優(yōu)勢區(qū)和長江流域優(yōu)勢區(qū)；建設(shè)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場分布在《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（20132020年）》中特色蔬菜、特色飲料、特色花卉等特色產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品流通主體在農(nóng)產(chǎn)品流通中非?；钴S，但還存在諸多問題。鼓勵成立行業(yè)協(xié)會并指導(dǎo)其健全各項(xiàng)自律性管理制度，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會參與產(chǎn)銷銜接、公共信息服務(wù)以及市場監(jiān)督管理等工作，將行業(yè)協(xié)會作為加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)管理的重要支撐。一是制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息采集發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度。在產(chǎn)地市場推廣公平交易有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，中遠(yuǎn)期交易、期貨交易都是對未來某一時間的交易預(yù)先達(dá)成的契約，此類交易可以幫助生產(chǎn)者了解未來一段時間內(nèi)的供應(yīng)和需求行情，在一定程度上鎖定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險，提前安排生產(chǎn)，防止農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落。二是電子商務(wù)能縮短流通鏈條。二是缺少頂層設(shè)計。明確品牌責(zé)任主體和營銷主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷、市場化運(yùn)作”的要求，通過品牌注冊、標(biāo)識設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)控制、使用授權(quán)等措施，依法依規(guī)，強(qiáng)化品牌保護(hù)。建立產(chǎn)地市場與新型經(jīng)營主體及采購商之間的利益連接機(jī)制，有利于發(fā)揮產(chǎn)銷平臺作用。建設(shè)分級分選、包裝等商品化處理設(shè)施，儲藏設(shè)施，冷鏈物流系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)加工增值、提高物流效益，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，減少資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)部及地方各級農(nóng)業(yè)主管部門要圍繞綱要發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，創(chuàng)造實(shí)施條件，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。（五）開展跟蹤評價，引導(dǎo)市場建設(shè)為指導(dǎo)全國性、區(qū)域性和田頭市場建設(shè)，農(nóng)業(yè)部制定統(tǒng)一的全國性、區(qū)域性和田頭市場的建設(shè)運(yùn)營評價參考指標(biāo)體系，建立“跟蹤評價、動態(tài)管理”機(jī)制。三、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平指市場全年累計提供的主營農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息、求購信息和中介服務(wù)信息條數(shù)。二、價格形成水平指價格信息動態(tài)更新的頻次，比如實(shí)時更新、次日更新、每周更新等。指市場電子交易額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。計算公式：交易額年增長率（%）＝（市場當(dāng)年交易額市場上一年交易額）（億元）/上一年交易額（億元）100%。附件2區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)運(yùn)營評價參考指標(biāo)體系一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)1．總體運(yùn)營管理（1）管理制度是否健全（2）是否與新型經(jīng)營主體、采購商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（3）交易額年增長率（%）（4）價格信息發(fā)布是否及時（5）電子結(jié)算占比（%）（6）電子交易及拍賣占比（%）（7）發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息條數(shù)（條）（8）發(fā)布行業(yè)綜合資訊條數(shù)（條）（9）輻射帶動能力（%）區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)運(yùn)營評價參考指標(biāo)說明一、總體運(yùn)營管理指市場交易管理制度、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)銷商管理制度、市場交易結(jié)算流程、設(shè)施使用制度、安全管理制度、考勤管理制度等各項(xiàng)管理制度是否完整。指市場電子結(jié)算額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。支持中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會按品種分類發(fā)展專業(yè)分支機(jī)構(gòu)。五是加強(qiáng)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。三是冷鏈設(shè)施嚴(yán)重缺乏，受技術(shù)落后、投資運(yùn)營成本高等因素影響，產(chǎn)地預(yù)冷專用設(shè)施缺失、機(jī)械冷庫與產(chǎn)地需求量不匹配、冷藏車數(shù)量不足等在產(chǎn)地市場及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)普遍存在。對建設(shè)運(yùn)營水平高的市場，國家和地方政府政府可在場區(qū)工程、信息服務(wù)系統(tǒng)、冷鏈等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予資金扶持。二是加強(qiáng)品牌營銷推介。（五）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，各級政府越來越重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)工作，農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量急劇增加，政府、企業(yè)都加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，培育出一批質(zhì)量佳、具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，品牌效益逐步顯現(xiàn)?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺少掌握計算機(jī)技術(shù)、金融、管理、商務(wù)等多種技能的復(fù)合型人才。另外，實(shí)施電子結(jié)算的市場，其電子結(jié)算信息也很少對農(nóng)民和經(jīng)銷商公開，未能發(fā)揮電子結(jié)算對公平交易的促進(jìn)作用。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息收集制度，完善市場收集信息的類型，可為全國性農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通管理部門進(jìn)行產(chǎn)銷數(shù)據(jù)匯集、信息分析和監(jiān)測預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐，從而發(fā)揮指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。開展流通主體篩選、評價和注冊備案，通過建立從業(yè)人員準(zhǔn)入、信用評價等多種機(jī)制，形成農(nóng)產(chǎn)品流通主體的“大數(shù)據(jù)庫”，根據(jù)流通主體的經(jīng)營管理狀況和誠信情況，對主體進(jìn)行評價和歸類。特色農(nóng)產(chǎn)品田頭市場輻射半徑20公里以上，輻射帶動特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積3000畝以上。區(qū)域性蔬菜產(chǎn)地市場輻射帶動集中連片種植面積30萬畝以上，本地農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到市場交易總量的60%以上，市場年交易額在8億元以上。其中，中原優(yōu)勢區(qū)涉及山東、河南、河北、安徽、江蘇、湖北、山西等地，2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），%，%；東北優(yōu)勢區(qū)涉及吉林、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、山西、河北北部等地，2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），%，%；西北優(yōu)勢區(qū)涉及新疆、甘肅、陜西、寧夏4省區(qū)，2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），%，%；西南優(yōu)勢區(qū)涉及四川、重慶、云南、貴州、廣西和湖南6?。▍^(qū)市），2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），占全國存欄量的14. 7%，占全部總產(chǎn)量的14%。蔬菜產(chǎn)地市場區(qū)域選擇依據(jù)—云貴高原根據(jù)《全國蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20092015年）》，云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)包括云南、貴州、重慶、湖南、湖北5省市，65個蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，主栽品種包括白菜、結(jié)球甘藍(lán)、花椰菜、胡蘿卜、蘿卜、食莢豌豆、芹菜、萵筍等喜涼蔬菜以及茄果類、豆類、瓜類、西甜瓜等喜溫瓜菜，蔬菜銷往珠江中下游、長江中下游和港澳地區(qū)以及東南亞、日、韓等國夏秋淡季市場，上市期為7月9月。之間，海拔60300米。（2）布局按照對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域乃至全國同類產(chǎn)品流通具有較強(qiáng)影響力的要求，在黃土高原蘋果優(yōu)勢區(qū)、華北白梨優(yōu)勢區(qū)、贛南—湘南—桂北柑橘優(yōu)勢區(qū)、粵桂熱帶水果優(yōu)勢區(qū)、西北葡萄優(yōu)勢區(qū)、陜西關(guān)中獼猴桃優(yōu)勢區(qū)等水果優(yōu)勢區(qū)建設(shè)全國性水果產(chǎn)地市場。目前，韓國有公營批發(fā)市場33個（其中，中央批發(fā)市場11個，地方批發(fā)市場22個），一般法定市場19個，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工中心350個。2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》：免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費(fèi)。在農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)快速發(fā)展的形勢下，產(chǎn)地市場經(jīng)營者管理水平不斷提高。年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1790家，其中專業(yè)性市場1101家，%，%。2009年中央一號文件《促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》：加大力度支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。%%。全國性畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地市場禽蛋年交易量在50萬噸以上、肉類年交易量15萬噸以上，市場交易量占市場所在優(yōu)勢區(qū)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量的10％以上，市場年交易額達(dá)50億元以上。鄂西—湘西柑橘優(yōu)勢區(qū)位于東經(jīng)111176。預(yù)計到2015年，92個基地縣蔬菜播種面積達(dá)到3000萬畝，產(chǎn)量超過7000萬噸，調(diào)出比例超過55%，產(chǎn)品安全質(zhì)量達(dá)到無公害食品要求，商品化處理程度達(dá)到65%以上。生豬產(chǎn)地市場區(qū)域選擇依據(jù)根據(jù)《生豬優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（20082015年）》，我國生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)包括沿海地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和西南地區(qū)。（1）布局條件市場所在區(qū)域?qū)儆谵r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，商品量較大。市場所在村或鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)集中度高、已形成良好的市場基礎(chǔ)、生產(chǎn)主體組織化程度相對較高。一是建立農(nóng)產(chǎn)品流通主體培訓(xùn)體系。提高信息服務(wù)水平有助于產(chǎn)銷有效銜接。目前，我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場的公平交易剛剛起步，主要表現(xiàn)在兩個方面。二是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)不配套。加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷藏、冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力，減少流通損失；在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立第三方物流集散中心，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速流通。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，包括環(huán)境保護(hù)、基地認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等，完善生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制定，夯實(shí)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。田頭市場由市場所在地農(nóng)業(yè)部門向省級農(nóng)業(yè)部門提出田頭市場示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，省級農(nóng)業(yè)部門按照農(nóng)業(yè)部制定的評價參考指標(biāo)和建設(shè)數(shù)量組織專家考察，考察合格的認(rèn)定為“全國（地方或農(nóng)產(chǎn)品品牌名稱）田頭市場示范點(diǎn)”，并報農(nóng)業(yè)部備案。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場與集散地、銷地市場相比，基礎(chǔ)建設(shè)水平較低。四是提升市場輔助工程建設(shè)。完善價格形成、信息服務(wù)和物流集散功能。計算公式：交易額年增長率（%）＝（市場當(dāng)年交易額市場上一年交易額）（億元）/上一年交易額（億元）100%。該指標(biāo)無需計算，但需提供市場舉辦各類營銷活動的清單，包括名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等信息。附件3田頭市場建設(shè)運(yùn)營評價參考指標(biāo)體系一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)1．總體運(yùn)營管理（1）管理制度是否健全（2）是否與新型經(jīng)營主體、采購商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（3）交易額年增長率（%）（4）價格信息發(fā)布是否及時（5）電子結(jié)算占比（%）（6）電子交易及拍賣占比（%）（7）發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息條數(shù)（條）（8）輻射帶動能力（%）田頭市場建設(shè)運(yùn)營評價參考指標(biāo)說明一、總體運(yùn)營管理指市場交易管理制度、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)銷商管理制度、市場交易結(jié)算流程、設(shè)施使用制度、安全管理制度、考勤管理制度等各項(xiàng)管理制度是否完整。四、物流集散水平指市場主營農(nóng)產(chǎn)品流通量占市場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)量的百分比（%）。指市場電子交易及拍賣交易額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。四、物流集散水平指市場主營農(nóng)產(chǎn)品流通量占市場所在省總產(chǎn)量的百分比（%）。跟蹤評價采用第三方評價，每兩年對產(chǎn)地市場評價一次。（二）建立投入機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會投入”的產(chǎn)地市場建設(shè)多元化的投入機(jī)制。一是完善市場交易設(shè)施。二是減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，暢通流通渠道，緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難。因此，遵循“用市場的力量建