【正文】 第三產(chǎn)業(yè)；從需求角度看，當(dāng)國外需求萎縮時(shí)，需要大力刺激國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。個(gè)體工商戶注冊資金達(dá)到9006億元，%（見圖3）。11月，國家進(jìn)出口總額首次出現(xiàn)單月負(fù)增長，私營企業(yè)進(jìn)出口總額則出現(xiàn)更大幅度回落，說明出口型民營企業(yè)在下半年受到的沖擊更為嚴(yán)重。四、我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相關(guān)政策的發(fā)展現(xiàn)狀及問題唯物辯證法告訴我們，事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，盡管廣大民營企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)取得了較好成效，做出了自己的貢獻(xiàn)，但是必須充分認(rèn)識到民營企業(yè)前進(jìn)的道路不會(huì)平坦。而小規(guī)模納稅人較高的征收率(工業(yè)6％，商業(yè)4％)使其實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)高于一般納稅人。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中小企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，虧損、停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)增多，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。盡管說我國仍以公有經(jīng)濟(jì)為主體，國家有必要保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)可以適當(dāng)予以傾斜，但限制民營企業(yè)進(jìn)入是很不公平的。政府根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品政策、地區(qū)政策等確定投資的范圍，主要投資于下列產(chǎn)業(yè)：科技水平比較高，風(fēng)險(xiǎn)比較大的產(chǎn)業(yè)；投資比較小，但吸納勞動(dòng)力的能力比較強(qiáng)的智能產(chǎn)業(yè)；具有廣泛市場前景的新興產(chǎn)業(yè)。(三)稅收政策手段的改革1．稅收政策手段應(yīng)采用多種形式，以適應(yīng)民營企業(yè)主體多元化、經(jīng)營形式及經(jīng)營范圍多樣化和經(jīng)營水平不同的特點(diǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)的信貸投放。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股；參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)；支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司；鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介機(jī)構(gòu)：參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。進(jìn)～步拓寬股權(quán)融資渠道，在建設(shè)好中小板、創(chuàng)業(yè)板市場的同時(shí)，探索發(fā)展場外市場(OTC)和針對中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金。(2)加緊推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。（十）加大境內(nèi)企業(yè)開拓國際市場的金融支持(1)推動(dòng)進(jìn)出口收付匯核銷制度改革。在實(shí)踐中，各家銀行己行動(dòng)起來，從產(chǎn)品研發(fā)、評級和審批、管理機(jī)制等多方面入手，著力創(chuàng)新，開始了在中小企業(yè)業(yè)務(wù)上的“精耕細(xì)作”。我國促進(jìn)中小企業(yè)和民間資本投資的政策與規(guī)劃已經(jīng)出臺，今后將進(jìn)一步優(yōu)化民間資本投資的環(huán)境，拓寬投資的領(lǐng)域，降低投資的成本，使民問資本投資較快增長。堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場化及突出服務(wù)性的原則，為民營經(jīng)濟(jì)提供多層次、多渠道、多功能、全方位服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。3．盡快將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，以鼓勵(lì)企業(yè)投資?？梢栽谪?cái)政預(yù)算中設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，其資金來源可由兩部分組成：政府財(cái)政撥款；從企業(yè)營業(yè)收入中提取的一部分收入。（三）享受政府政策待遇有差異：政府在公共政策的制定和制度供給上，受到各種利益集團(tuán)的影響，總會(huì)帶有某種傾向性。據(jù)調(diào)查，50％以上的大企業(yè)貸款利率實(shí)行下浮，而小企業(yè)綜合融資成本一般是基準(zhǔn)利率的2倍3倍。財(cái)政資金直接支持有限現(xiàn)行財(cái)政政策基本都采用以稅收優(yōu)惠政策為操作模式的隱形財(cái)政支出模式，基本上沒有直接運(yùn)用于扶持和健全發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金支出；，稅收政策存在非“國民待遇”。2008年末，%，；，%，；，%，比上年末提高3個(gè)百分點(diǎn)。這一點(diǎn)從圖5中也可以窺見一斑。2009年1—11月，%，%，；，同比增長35%，%。第三，促進(jìn)和支持了社會(huì)穩(wěn)定和法制建設(shè)。關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì) 政策問題 稅收 金融 政策建議正文：一、民營經(jīng)濟(jì)概念解析：民營經(jīng)濟(jì)，是指除了生產(chǎn)資料公有制以外的各種經(jīng)濟(jì)形式。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置：一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；二是安置了城鎮(zhèn)待業(yè)人員，緩解了地方政府的壓力；三是吸納了一批下崗職工再就業(yè)，為國企減輕了負(fù)擔(dān)：四是吸引了行政機(jī)構(gòu)分流的高素質(zhì)管理人員。盡管2008年國際金融危機(jī)持續(xù)惡化蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，但私營企業(yè)注冊資金增長率卻還略高于經(jīng)濟(jì)形勢最好時(shí)期的2006年和2007年。2008年末，%，高于2002~，與全部貸款平均增速基本持平。2005年“舊36條”頒布之前，民營經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境的變化大約經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：，突破禁區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)開始獲得認(rèn)可；，強(qiáng)調(diào)清理整頓，民營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)收縮的階段；，民營經(jīng)濟(jì)沖破瓶頸，波動(dòng)成長；，民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康大發(fā)展。，力度不夠。2009年1月一2月是中小企業(yè)最困難的時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)完成總產(chǎn)值43656億元，同比增長5．9％，比上年同期回落22．9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤1601億元，同比下降19．3％，增速較上年回落52．3個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該承認(rèn)，近幾年對民營經(jīng)濟(jì)的國民待遇問題已經(jīng)大大緩解。通過政府的直接投資，一則可以直接增加民營企業(yè)的資金實(shí)力；二則可以通過政府的行為起到一種示范作用，帶動(dòng)其他民間資金投資于該企業(yè)。稅收政策手段包括減稅、免稅、加速折舊、增加費(fèi)用扣除、允許虧損抵補(bǔ)、延期納稅、再投資退稅、稅收抵免等形式，也包括實(shí)行有利于民營企業(yè)的國民待遇政策。進(jìn)一步推進(jìn)建立中小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，全方位做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作。規(guī)范發(fā)展民間融資，有效補(bǔ)充正規(guī)金融。進(jìn)一步規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)交易市場，開展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)，為各類中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債券等登記、交易提供服務(wù)平臺。完善相關(guān)配套措施，分散“走出去”企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，提高海外金融服務(wù)能力。如英國融資租賃在20世紀(jì)70年代至80年代成為小企業(yè)設(shè)備融資的主要方式之一。通過擴(kuò)大中小企業(yè)貸款