【正文】 設(shè)綜合治理工程項(xiàng)目區(qū)位于托里縣阿合別斗鄉(xiāng)、多拉特鄉(xiāng)、庫甫鄉(xiāng)、托里鎮(zhèn)和鐵廠溝鎮(zhèn)。是塔城地區(qū)能源基地，鎮(zhèn)政府駐地距縣城90公里(直線距離)，土地面積2300平方公里。鐵廠溝項(xiàng)目區(qū)：里縣東北的加依爾山和烏爾喀夏山之間的沖積平原上，其中70%為山地和丘陵地帶。 ，老風(fēng)口生態(tài)一、二期工程已開采利用地下水1700萬立方米，剩余年可供水量2045萬立方米。、寒潮、大風(fēng)、暴風(fēng)雪、低溫、冷害、霜凍、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁。投資重點(diǎn)用于植樹、種草、防滲渠道、農(nóng)田道路、人畜飲水、輸變電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。托里縣生態(tài)三期工程建設(shè)總面積30000畝，其中人工草場、改良草場及其他作物22650畝，造林總面積7350畝，生態(tài)林6975畝（其中退耕還林3975畝，“三北”四期3000畝），經(jīng)濟(jì)林375畝(全為退耕還林)，新打井2眼，改造機(jī)井17眼，新修防滲渠54公里，改造防滲渠26公里，新修田間主干道100公里，架設(shè)輸輸變電線路10公里；建設(shè)育種基地100畝；新建管護(hù)站5座；庫房、車房5處；機(jī)械配套及防火防疫設(shè)施購置。具體情況見下表：托里縣生態(tài)（三期）工程規(guī)劃面積統(tǒng)計(jì)表單位：畝序號項(xiàng)目區(qū)總面積植樹造林草場建設(shè)合計(jì)防護(hù)林經(jīng)濟(jì)林合計(jì)改良草場人工草場小計(jì)地表水地下水小計(jì)地表水地下水小計(jì)地表水地下水1阿合別斗鄉(xiāng)灌區(qū)9500285025651815750285285　6650　6650491017402庫甫鄉(xiāng)灌區(qū)6000180018001800　　　4200　42004200　3多拉特鄉(xiāng)灌區(qū)8500900810　81090　90760055002100　21004托里鎮(zhèn)灌區(qū)3000900900900　　　2100　21002100　5鐵廠溝鎮(zhèn)灌區(qū)3000900900900　　　　2100　21002100　總計(jì)　300007350　　1560　　90226505500　　3840，其中： m3， m3。人工草地畝費(fèi)用計(jì)算表（不含水利設(shè)施建設(shè)投資）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：元項(xiàng)目費(fèi)用清荒15平整深翻土地100籽種費(fèi)30其它費(fèi)用合計(jì)150（楊樹）生態(tài)林單價(jià)分析編號工程或費(fèi)用名稱單價(jià)（元）A退耕還林6101整地502種苗　(1)楊樹200(2)榆樹(3)沙棗(4)麻黃草(5)檸條3 栽植費(fèi)1004 人工管護(hù)費(fèi)2005 病蟲鼠害防治費(fèi)106 水電費(fèi)50（蘋果）經(jīng)濟(jì)林單價(jià)分析編號工程或費(fèi)用名稱單價(jià)（元）A退耕還林12301 整地3002 種苗　(1)酸梅3(2)蘋果2503 肥料費(fèi)1504 栽植費(fèi)2005 人工管護(hù)費(fèi)2506 病蟲鼠害防治費(fèi)207 水電費(fèi)60: 。同時(shí)，前期一批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的治沙造林工程已成為具有特殊意義的精神文明建設(shè)教育基地。國家計(jì)委制定了具有長期指導(dǎo)作用的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，國家林業(yè)局實(shí)施以退耕還林（草）、“三北”四期、速生豐產(chǎn)林等六項(xiàng)治理工程為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)；自治區(qū)、地區(qū)也相應(yīng)出臺了切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和實(shí)施方案，為本項(xiàng)目的實(shí)施提出了可靠的政策及法律保證。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)示意圖托里縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組托里縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鐵廠溝鎮(zhèn)多拉特鄉(xiāng)托里鎮(zhèn) 庫甫鄉(xiāng)阿合別里斗鄉(xiāng)目區(qū)多拉特生態(tài)建管站鐵廠溝生態(tài)建管站托里鎮(zhèn)生態(tài)建管站庫甫生態(tài)建管站阿合別里斗建管站 科技保障 搞生態(tài)建設(shè)，最根本的是要靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)已成為目前加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐的決定因素。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在生態(tài)辦，辦公室主任由生態(tài)辦主任擔(dān)任，副主任由發(fā)計(jì)委副主任擔(dān)任。，不僅減少病蟲害的發(fā)生，同時(shí)也減少了高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，結(jié)果使得農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境污染降到最低水平。生態(tài)建設(shè)所追求的持續(xù)發(fā)展效果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)具有高度的一致性。 基礎(chǔ)單價(jià)根據(jù)新疆水利水電工程概（估）預(yù)算編制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定計(jì)算工長人工預(yù)算單價(jià)為：，高級工人工預(yù)算單價(jià)為：，中級工人工預(yù)算單價(jià)為：，初級工人工預(yù)算單價(jià)為：，機(jī)上人工預(yù)算單價(jià)為：。條田布置方向考慮到坡度、風(fēng)向、排水等因素，條田長邊方向以東西方向?yàn)橹鳌?，培植地方特色?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整打下基礎(chǔ)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。 “統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一管理、分鄉(xiāng)實(shí)施”的原則，以鄉(xiāng)為單位劃分項(xiàng)目區(qū)，合理布局，以較少的投入獲取最佳的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。農(nóng)民人均純收入2265元。，在灌溉期59月份，河道來水量為550萬m3（P=75%）根據(jù)用水平衡計(jì)算。根據(jù)地形特征可分為山地(亞高山、中低山、丘陵)、傾斜平原、谷地三種地貌類型。項(xiàng)目區(qū)位于托里縣城西約18公里，南靠庫甫鄉(xiāng)草場，北鄰阿克塔因恰村。23′，北緯45176。S221線和即將建成的S318線（和豐—阿拉山口口岸段）省道及克—鐵公路貫穿并交匯于境內(nèi)。科學(xué)、合理地利用現(xiàn)有土地，并與蓄水保土、荒山荒地造林結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮樣板示范和輻射作用，促進(jìn)托里縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為西部大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。依據(jù)中央實(shí)施西部大開發(fā)的精神，根據(jù)地區(qū)的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合托里縣實(shí)際，縣委、政府把生態(tài)環(huán)境治理工作列入重要的議事日程，成立了專門機(jī)構(gòu)。嚴(yán)重的影響著整個(gè)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益和人民生產(chǎn)生活環(huán)境的質(zhì)量。特別是老風(fēng)口防風(fēng)阻雪工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理二期工程的成功實(shí)施，有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，不但取得了良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益，也總結(jié)了以生態(tài)治理為主的水利設(shè)施配套、治理風(fēng)雪災(zāi)害、荒漠化、水土流失方面的經(jīng)驗(yàn)，摸索出了以項(xiàng)目法人為管理主體，以地養(yǎng)林、滾動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行管理機(jī)制，為該項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施提供了可供借鑒的治理模式和管理經(jīng)驗(yàn)。阿合別斗鄉(xiāng)屬塔額盆地邊緣，地形南高北低，平原旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，東與加爾巴斯農(nóng)場、多拉特鄉(xiāng)相鄰，西與裕民縣吉也克村鄉(xiāng)接壤，北至托里縣交界，交通便利。項(xiàng)目區(qū)位于鐵廠溝鎮(zhèn)西南處，科克塔勒河兩側(cè)河階地上。地處山谷，海拔700余米，四面群山繚繞，呈喇叭狀向東部擴(kuò)散。需開采地下水535萬立方米，完全滿足生態(tài)用水需要。，沙化面積有逐年擴(kuò)大的趨勢，草場退化，“三化”荒漠化加劇。，廣泛動(dòng)員全社會力量共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，實(shí)行治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重的原則。該工程規(guī)劃布局根據(jù)國家、自治區(qū)及地區(qū)生態(tài)工程要求，設(shè)計(jì)總面積30000畝，其中改良草場5500畝，其他24000畝中人工草場及其它作物按照70%的比例設(shè)計(jì)，共22650畝，以種植紫花苜蓿及適合項(xiàng)目區(qū)種植的其它作物為主；林地面積按30%比例設(shè)計(jì)，共7350畝，防護(hù)林以利用價(jià)值高的楊樹等用材林為主（各項(xiàng)目區(qū)均按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)）；經(jīng)濟(jì)林的以適宜當(dāng)?shù)貧夂虻奶O果樹為主，種植面積為375畝。詳見下表。其中：人工草場及其它作物建設(shè)面積22650畝，；林地建設(shè)面積7350畝，；新打井2眼，改造機(jī)井17眼，投資232萬元；新建防滲渠54公里，維修防滲渠26公里，投資560萬元；新修田間主干道100公里200萬元；高壓輸變電線路10公里，投資80萬元；管護(hù)站5座，投資 100萬元；森林消防車2座，投資40萬；機(jī)動(dòng)噴霧器30臺，投資24萬元；森林病蟲害防治車2臺，投資20萬元；育種基地100畝，投資10萬元；配套機(jī)械5套，投資150萬元；暖圈、青貯池及草料庫建設(shè)，投資166萬元。 經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益主要是生物工程及水利工程實(shí)施后，農(nóng)、林的產(chǎn)出效益。該項(xiàng)目的實(shí)施，以國家頒布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)為依據(jù)，繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)執(zhí)法工作力度，逐步建立健全以若干法律為基礎(chǔ)，各種行政法規(guī)相配合的法律法規(guī)體系。塔城地區(qū)老風(fēng)口生態(tài)防風(fēng)阻雪應(yīng)用技術(shù)工程創(chuàng)建的多帶式小網(wǎng)格峰窩狀、緊密結(jié)構(gòu)防風(fēng)阻雪林網(wǎng)體系方案和配套造林技術(shù)科技成果，為本項(xiàng)目生態(tài)防護(hù)林建設(shè)提供技術(shù)支撐。根據(jù)《國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和托里縣三期生態(tài)工程的建設(shè)要求，成立“托里縣第三期生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長由縣委書記擔(dān)任，副組長由政府縣長和主管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣長擔(dān)任，成員單位由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任。，基本抑制了化肥隨排水向地下水的轉(zhuǎn)移，減少了化肥對水體、大氣等的污染，有利生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。托里縣多大風(fēng)天氣，空氣浮塵和顆粒含量高，能見度降低，影響交通和居民日常生活，并易引發(fā)各種呼吸系統(tǒng)疾病，工程建成后，可固定綠洲外圍流浪沙漠，凈化大氣。；《新疆水利水電工程概（估）預(yù)算編制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按中型灌溉工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)；。土地規(guī)劃為條田，條田設(shè)置為長方形，根據(jù)林帶布置以及適宜灌溉長度，條田規(guī)劃長600米，寬100米，面積90畝。，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林，形成特色林果業(yè)生產(chǎn)基地，培植并形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色家園，為農(nóng)牧民提供更廣闊的生存空間和增收之路。根據(jù)托里縣自然、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，以科技為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來；把生態(tài)工程治理與“三北”四期、退耕還林（草）工程相結(jié)合，實(shí)行治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重；把生態(tài)工程同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牧民定居工程及小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系，突出植樹造林和草場建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。托里縣有四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)一農(nóng)場，共計(jì)64個(gè)行政村，其中:牧業(yè)村29個(gè)，農(nóng)牧結(jié)合村35個(gè)是，2005年全縣總?cè)丝?萬人，%，%，%。，無地表水資源可以利用。全縣海拔垂直高差3 000米。土地面積達(dá)3331余平方公里，鄉(xiāng)政府駐地庫普村。28′~85176。，是治理風(fēng)雪災(zāi)害、保證交通暢通的需要托里縣地處塔額盆地［北四縣(市)一師］南部，是地區(qū)北四縣(市)東出的交通樞紐和門戶。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的林地植被體系，將使惡化的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。在托里縣開展了以植樹種草、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，取得了可喜的成績。通過十余年生態(tài)工程建設(shè)，以老風(fēng)口為重點(diǎn)的風(fēng)區(qū)上下游風(fēng)口重災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢基本得到遏制，局部區(qū)域環(huán)境得到明顯改善，水土流失、風(fēng)雪災(zāi)害得到了有效的控制。，具有堅(jiān)實(shí)的組織保證和良好的群眾基礎(chǔ)項(xiàng)目區(qū)日益惡化的生態(tài)環(huán)境引起了托里縣委、政府的高度重視，專門成立了以縣委書記為組長、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的組織保證。鄉(xiāng)政府駐地瑪依拉根村，距托里縣城49公里。托里地處歐亞大陸中心，屬西準(zhǔn)噶爾界山優(yōu)地槽褶皺帶區(qū)，地勢南高北低，依次分為高山、中低山、丘陵、平原和谷地等多種地貌。托里縣地處歐亞大陸地理內(nèi)心，遠(yuǎn)離海洋，屬溫帶大陸性氣候，冬季寒冷漫長，春溫上升不穩(wěn)，夏季短促?zèng)鏊?，秋溫下降迅速。，氣候變化無常，防風(fēng)固雪能力低，水源得不到涵養(yǎng)。建立多元化的投資機(jī)制，多渠道、多層次、多方位籌集生態(tài)工程建設(shè)資金。堅(jiān)持因地制宜的原則，對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行布局。用水量計(jì)算表 單位：畝、m3/畝項(xiàng)目區(qū)名稱作物名稱灌溉定額(m3/畝)種植面積(畝)需水量(萬m3)合計(jì)(萬m3)阿合別斗鄉(xiāng) (地下水)生態(tài)林320750 人工草場4201740阿合別斗鄉(xiāng) (地表水)生態(tài)林3201815 經(jīng)濟(jì)林320285人工草場4204910 庫甫鄉(xiāng)生態(tài)林30018005454人工草場3204200多拉特鄉(xiāng)生態(tài)林280810經(jīng)