【正文】 和臨時(shí)管控措施。六是打防結(jié)合，狠抓?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管。全市各地各部門要全面貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，加強(qiáng)安全法制宣傳教育，充分利用各種平臺(tái)和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法、知法用法意識(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對(duì)照安全投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。要通過以監(jiān)管促規(guī)范，以執(zhí)法促提升，倒逼企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，健全安全機(jī)構(gòu)，完善安全制度，規(guī)范安全管理，加大安全投入，嚴(yán)格依法辦企、依規(guī)生產(chǎn)，最大限度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。三、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生無數(shù)血淋淋的事故教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)于工作推進(jìn)不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位、責(zé)任落實(shí)不到位。安監(jiān)部門要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，在確保礦山安全生產(chǎn)的前提下，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。當(dāng)前正是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運(yùn)輸部門要針對(duì)雨雪冰凍、霧霾等極端惡劣天氣影響，充分把握當(dāng)前春運(yùn)等節(jié)假日人流車流集中等特點(diǎn)，持續(xù)開展道路交通專項(xiàng)整治。總的要求是：貫穿一條主線（部門機(jī)構(gòu)改革），突出兩大重點(diǎn)（生產(chǎn)安全事故防控、應(yīng)急管理能力提升），壓實(shí)三項(xiàng)責(zé)任（屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任），推進(jìn)四化建設(shè)（打非治違常態(tài)化、專項(xiàng)治理科學(xué)化、應(yīng)急管理系統(tǒng)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化），為xx建成“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。14”氨泄漏、襄城“11全市沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，圓滿實(shí)現(xiàn)了“兩無兩降”的預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)、穩(wěn)中有變的特點(diǎn)。公路安防工程建設(shè)、消防機(jī)械化信息化建設(shè)、煤礦整體關(guān)閉退出、非煤礦山整頓關(guān)閉等重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展，全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷鞏固加強(qiáng)。14”非法加油站燃爆、?？怠?從企業(yè)看，主體責(zé)任落實(shí)不夠、本質(zhì)安全水平不高、現(xiàn)場(chǎng)安全管理粗放等問題還比較突出；從管理看，安全監(jiān)管不到位、行業(yè)管理不落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、隱患排查治理及“打非治違”流于形式等問題依然存在，有的專業(yè)委員會(huì)長(zhǎng)期沒有履行安全生產(chǎn)行業(yè)管理職能，隱患排查零上報(bào)，專項(xiàng)治理零進(jìn)展，“打非治違”零突破；從形勢(shì)看，部分地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管能力不足，事故防控措施落實(shí)不力，安全監(jiān)管沒有跟上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐，多發(fā)高發(fā)的事故趨勢(shì)還沒有得到有效遏制，需要引起高度重視。對(duì)拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施強(qiáng)制手段，該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停，該查封扣押的堅(jiān)決查扣，堅(jiān)決從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。保康縣、南漳縣要強(qiáng)化屬地管理，市經(jīng)信委、安監(jiān)局要加強(qiáng)暗查暗訪，要像去年全市整治非法加油站、確保去功能化一樣，嚴(yán)格關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，把工作做細(xì)做實(shí)做到位，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。要突出冬季防火工作重點(diǎn)，全力抓好人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全檢查，扎實(shí)開展學(xué)校及周邊消防安全治理，突出文化娛樂場(chǎng)所、“三合一”建筑、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。要將總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求真正落到實(shí)處，充分考慮新事物、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，從消除盲區(qū)、堵塞漏洞、規(guī)范管理、細(xì)化責(zé)任的角度考慮，在新的機(jī)構(gòu)改革中將其承擔(dān)的安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)在部門“三定”規(guī)定中予以明確，著力消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。對(duì)因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。要加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為、典型案件的曝光和處罰力度，大幅提高違法成本，堅(jiān)決杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法的震懾力，努力營(yíng)造“不能違