【正文】 制性貿(mào)易條款等濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)加以限制（第40條），還明確提出防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序（第41條第1款），“對(duì)因?yàn)E用而造成的損害提供適當(dāng)賠償”（第48條第1款）；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利持有人申請(qǐng)采取臨時(shí)措施制止侵權(quán)行為時(shí)，“當(dāng)局還應(yīng)有權(quán)責(zé)令申請(qǐng)人提供足以保護(hù)被告和防止申請(qǐng)人濫用權(quán)利的訴訟保證金，或提供與之相當(dāng)?shù)膿?dān)?！保ǖ?0條第3款），“如果事后發(fā)現(xiàn)始終不存在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯或侵權(quán)威脅，則根據(jù)被告的請(qǐng)求，司法當(dāng)局應(yīng)有權(quán)責(zé)令申請(qǐng)人應(yīng)有關(guān)的臨時(shí)措施給被告造成的任何損害向被告提供適當(dāng)賠償”（第50條第7款）；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利持有人申請(qǐng)邊境措施防止侵權(quán)行為時(shí)，“應(yīng)提供足以保護(hù)被告和該主管當(dāng)局并防止申請(qǐng)人濫用權(quán)利的保證金或與這相當(dāng)?shù)膿?dān)?！保ǖ?3條第1款），對(duì)予誤扣所造成的損失“當(dāng)局應(yīng)有權(quán)責(zé)令申請(qǐng)人向該商品的進(jìn)口人、收貨人及商品的所有人支付適當(dāng)補(bǔ)償”（第56條）。一般認(rèn)為限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要包括三類：①濫用經(jīng)濟(jì)（或市場(chǎng)）優(yōu)勢(shì)；②聯(lián)合損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利益（卡特爾）；③通過企業(yè)兼并謀求壟斷。此外，有一部分限制競(jìng)爭(zhēng)行為可以作為廣義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，受到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的制約。⑥保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與世界經(jīng)濟(jì)接軌；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法既是專利法、商標(biāo)法、版權(quán)法等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的補(bǔ)充和完善，又是對(duì)商號(hào)、有效地標(biāo)志、貨源標(biāo)記、商品專用名稱、包裝裝潢、商譽(yù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行保護(hù)的主要法律。與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》關(guān)系密切的法律法規(guī)（1）《產(chǎn)品質(zhì)量法》（1993年2月22日通過，1993年9月1日施行）早于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》出臺(tái)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》已經(jīng)提出從產(chǎn)品質(zhì)量管理的角度禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的條款。除了經(jīng)營(yíng)者以外，在中國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中還涉及到兩種特殊的主體，一個(gè)是“公用企業(yè)或其他依法享有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者”（第6條，第23條），一個(gè)是“政府及其所屬部門”（第7條、第30條）?！边@里所講的企業(yè)對(duì)顧客或消費(fèi)者的吸引力，實(shí)際上是商譽(yù)在商務(wù)活動(dòng)中的一種主要具體表現(xiàn)形式，是一種屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的智力成果。平等原則：經(jīng)營(yíng)者在參加市場(chǎng)交易活動(dòng)中所處的地位都是平等的，享有同樣的交易機(jī)會(huì)，不論經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱，也不分地區(qū)，所有制的差別，都應(yīng)承擔(dān)同樣的義務(wù)并享有的權(quán)利。中 國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事責(zé)任作了原則規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。因此，除第14條所列行為以外，基本都可理解列入行政責(zé)任適用范圍。（6）行政機(jī)關(guān)是具有較大自由量裁權(quán)在追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政責(zé)任時(shí)，賦予行政機(jī)關(guān)較大的自由裁量權(quán)，是中國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所確立的行政責(zé)任制度的第六個(gè)特點(diǎn)。lt。lt。（三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的刑事責(zé)任對(duì)于那些嚴(yán)重危害社會(huì)公眾利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，僅靠國(guó)家采取行政手段追究行政責(zé)任仍嫌不夠，還須追究刑事責(zé)任。對(duì)于那些不符合專利保護(hù)條件（如不具備專利性，或者不屬于專利法規(guī)定的所保護(hù)的技術(shù)領(lǐng)域）的發(fā)明，如果符合商業(yè)秘密的構(gòu)成條件也可以作為商業(yè)秘密加以保護(hù)。這是將商業(yè)秘密列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客觀可能性，也成為判斷商業(yè)秘密侵權(quán)行為構(gòu)成的兩個(gè)必要條件（主觀條件和客觀條件）之一?！痹摲ǖ?5條規(guī)定：“違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。key= 633117411771970000本文章尚未被引用。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》出臺(tái)以前民法通則是我國(guó)保護(hù)技術(shù)類商業(yè)秘密的主要法律。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，主要基于兩方面的原因：一是從本世紀(jì)90年代開始，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)及信息技術(shù)取得躍進(jìn)式的發(fā)展，人類社會(huì)已經(jīng)逐步由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過渡，信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益明顯，迫切需要對(duì)一些特殊的信息及信息中所包含的人類智力勞動(dòng)成果加以保護(hù)，而且應(yīng)該從法律上加以解決和確認(rèn)。這個(gè)詞在技術(shù)貿(mào)易中使用的較多，過去一般是從廣義上去理解的，包括Trade Secret在內(nèi)的所有保密信息。lt。lt。lt。這些法律法規(guī)的相關(guān)條款，本文前面已經(jīng)作過引述，這里不再重復(fù)。按照多數(shù)國(guó)家的習(xí)慣作法，行政責(zé)任主要運(yùn)用于廣義不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，而對(duì)于狹義的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要適用民事責(zé)任。法律責(zé)任一般包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種。”第4條中規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。作為“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”難道也是一種智力成果嗎？當(dāng)然不是，但是它與許許多多智力成果直接相關(guān)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為直接損害的是一些經(jīng)營(yíng)者的商標(biāo)、商號(hào)，專用商品名稱、包裝、裝潢、貨源標(biāo)記、原產(chǎn)地名稱、商譽(yù)、商業(yè)秘密等智力成果，這些智力成果大多屬于“識(shí)別性標(biāo)示”類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利客體。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第3款規(guī)定：“本法所稱的經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。上述這些對(duì)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》某些條款加以細(xì)化的法規(guī)性文件，都是由國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的，作為各地工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政的依據(jù)，但在司法機(jī)關(guān)處理有關(guān)案件時(shí)只能作為參考，而不作為判案依據(jù)。②從法律上規(guī)范市場(chǎng)秩序和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平、公正、自愿的交易活動(dòng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的調(diào)整手段主要是民事行為，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、司法訴訟等方式解決，也可以通過由國(guó)家授權(quán)的有關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政執(zhí)法解決。這些行業(yè)包括關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，如國(guó)防、能源、金融、交通、通信、醫(yī)藥等；涉及社會(huì)資源合理利用、配置的行業(yè)，如供水、供電、供氣、郵電等公用事業(yè)，黃金等特殊礦藏開采、冶煉等；少數(shù)需嚴(yán)加控制的行業(yè)，如煙草、釀酒等行業(yè)?！妒痉斗ā啡目梢婈懫账粗骶?，張保國(guó)副主編的《各國(guó)商標(biāo)法律與實(shí)務(wù)》一書，科學(xué)普及出版社出版，1996年1月第1版，第933~951頁）世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織1993年2月草擬的1994年出版的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)――世界現(xiàn)狀分析》的研究報(bào)告，把不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)分為兩類，一類是巴黎公約中涉及到的（占少數(shù)），另一類是巴黎公約中未涉及到的（占多數(shù)）：混淆商品或服務(wù)的來源；貶毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；以夸大等方式進(jìn)行欺騙，使人對(duì)所提供的商品或服務(wù)產(chǎn)生誤解；侵犯商業(yè)秘密；不合理地利用他人已被消費(fèi)者承認(rèn)的成果；以對(duì)比方式作廣告；有獎(jiǎng)銷售等其他行為。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)活動(dòng)的核心，沒有競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)就沒有活力。從廣義上講，競(jìng)爭(zhēng)是指那些為了維護(hù)自身的利益，力求使自身在某一方面（或領(lǐng)域）與相爭(zhēng)對(duì)象相比能處于有利、優(yōu)勢(shì)地位的行為?！边@是對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)經(jīng)典性的定義。（二）壟斷（monopoly）壟斷的一般含義是指把持、獨(dú)占、專有。競(jìng)爭(zhēng)法，或者反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法一起被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，是維護(hù)市場(chǎng)秩序的最基本的法律，這充分說明競(jìng)爭(zhēng)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的重要地位。②不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為破壞了正常的市場(chǎng)秩序，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法既不是狹義上的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，又不是將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷合一的廣義上的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。其他法律、法規(guī)中涉及到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的條款（1）《對(duì)外貿(mào)易法》（1994年5月12日通過公布，1994年7月1日起施行）第27條?！边@種看法是欠妥的。作為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的權(quán)利主體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，在前面介紹權(quán)利主體時(shí)已經(jīng)有所涉及，在明確了權(quán)利客體以后，應(yīng)該對(duì)此有個(gè)深入一步的認(rèn)識(shí)。這些公認(rèn)的商業(yè)道德也是經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中自覺遵守的，例如：平等待客、童叟無欺、尊重他人宗教信仰等。賠償損失（或稱為損害賠償）的范圍包括三部分：經(jīng)濟(jì)損失（或稱財(cái)產(chǎn)損失）、精神損失（或非財(cái)產(chǎn)損失）、被侵害者合理的調(diào)查費(fèi)用。承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要是行政處罰，恢復(fù)原狀，消除影響，也涉及到行政處分（如第30條）。1amp。5amp。9amp。商業(yè)秘密是指經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的過程中對(duì)外保密，而又不被公眾所知悉能給經(jīng)營(yíng)者帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的信息。因此對(duì)商業(yè)秘密加強(qiáng)法律保護(hù)，成為制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第三階段從1993年12月開始，商業(yè)秘密的法律逐步引起各界的注意，以后出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)中，紛紛提到對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，并設(shè)置了保護(hù)商業(yè)秘密的條款，而且開始著手起草專門保護(hù)商業(yè)秘密的法律――《商業(yè)秘密保護(hù)法》。在1997年3月15日通過的刑法修訂案中增加了“侵犯商業(yè)秘密罪”條款（第219條）；并于1997年10月1日開始實(shí)施：“第二百一十九條 有下列侵犯商業(yè)秘密行為之一，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。本條所稱商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)效益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。”這是我國(guó)在有關(guān)行政法規(guī)性文件中首次明確提到“商業(yè)秘密”一詞。技術(shù)、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形商品的貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中所占的比重日益增加。在我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條中對(duì)商業(yè)秘密作了以下定義：“本條所稱秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。串通投標(biāo)行為的行政責(zé)任（第27條）amp。公用企業(yè)強(qiáng)制交易行為的行政責(zé)任（第23條）amp。假冒他人注冊(cè)商標(biāo)行為的行政責(zé)任（第21條第1款）amp。采用行政糾正方式，不以行為人的主觀過錯(cuò)存在作為必要條件，只須存在違法行為即可；而采用行政制裁方式，須以行為人的主觀過錯(cuò)存在作為必要條件，且要將過錯(cuò)的性質(zhì)作為處罰輕重的