【正文】 1立項考察2可研報告編制與審批3編制報批初步設計4施工設計5施工6設備安裝調試7技術培訓8試經(jīng)營9投入使用（1）、嚴格按照項目基本建設程序辦事。專業(yè)技術人員必須具備中專或職高以上的文化水平，同時具備相應的專業(yè)知識和專業(yè)技能。中國國際工程咨詢公司《投資項目經(jīng)濟咨詢指南》。其中：自治區(qū)“關愛工程”項目劃撥688萬元；申請本級財政撥款172萬元。 第十二章 社會評價 社會評價目的 （1） 確定合適的措施來完成項目目標。對烏魯木齊市居民就業(yè)的影響項目實施會造成就業(yè)機會的增加。第十三章 結論與建議 結論本項目建設可加快兒童福利事業(yè)的發(fā)展，有利于提高社會化救殘、助殘服務水平，同時，可帶動相關服務行業(yè)向規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展，將會有力的促進經(jīng)濟的發(fā)展和服務消費的健康增長，增加就業(yè)。要采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓的干部，使一批思想品德好，善于聯(lián)系群眾，熱心殘疾人公益事業(yè)的同志參加管理工作。不會產(chǎn)生或者引發(fā)民族矛盾、宗教矛盾。（7） “有無”對比的原則。（1）、建立風險管理機制殘疾人修養(yǎng)區(qū)要建立健全的風險管理機制，強化風險意識，做好風險的識別、控制與監(jiān)督。 工程建設其他費用估算其他費用主要包括土地使用費、建設單位管理費、可研報告編制費、環(huán)境影響評價費、勞動安全衛(wèi)生評價費、勘測設計費、場地準備及臨時設施費、聯(lián)合試運轉費、工程保險費、建設工程質量管理監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、其他費用（如施工圖審查費、開工證費等）、生產(chǎn)準備費、辦公及生活家具購置費，按直接工程費乘以各自率計取。流動資金，指生產(chǎn)經(jīng)營性項目投產(chǎn)后生產(chǎn)運營周轉使用的資金。使人盡其才，才盡其用，保證勞動生產(chǎn)率的提高。本項目力求采用先進的管理方法、科學的勞動組織方式，合理協(xié)調建設單位內部的各項事務，保證充分發(fā)揮每個管理者和工作人員的積極性，保證項目的正常運行并帶來最好的實施效果?！叭瑫r”原則是指有關職業(yè)安全衛(wèi)生的技術措施惡化設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”，以確保項目在投入使用后符合職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)和標準，保障勞動者在生產(chǎn)中的安全與健康。見53 污水排放水質標準表53 污水排入城市下水道水質標準序號項目名稱單位最高允許濃度1pH值ml/l～2懸浮物ml/l加快施工進度，縮短裸土暴露時間，減少土壤沖刷，減少水土流失。綠化時，以灌木花卉為主，以達到五彩繽紛烘托主體的效果。作為數(shù)字化智能建筑中建筑設備自動化系統(tǒng)，辦公自動化和通信自動化系統(tǒng)的基礎設施。以建筑物基礎鋼筋作為共用接地體，接地電阻≤。高壓室的高壓開關柜擬選定4臺。（5）二氧化碳滅火系統(tǒng)將設在發(fā)電機房及變壓器室內，控制應考慮自動、手動和機械應急三種方式。室內部分均采用涂塑鋼管，溝槽卡箱式連接。（2）豎向荷載 屋面均布荷載按《建筑結構荷載規(guī)范》取值，特殊的 設備荷載按實際情況考慮。起居室使用面積不宜小于14m2 ，臥室使用面積不宜小于10m2 。對喧鬧和安靜的用房有合理的分區(qū)和適當?shù)姆指?。、?項目建設的意義 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓的建設是一純公益的公共福利設施建筑，它的建設關系著全市孤殘兒童的切身利益，事關城市精神文明建設的大局，是黨和政府關愛孤殘兒童的實質性體現(xiàn)。自治區(qū)民政廳表示，今后新疆還將繼續(xù)對原有的福利院進行改擴建并將新建兒童福利院。更重要的是它緩解了工作人員在孩子生活照料和康復訓練的壓力，使孤殘兒童的心理和身體康復都得到了事半功倍的效果。 “藍天計劃”也不斷加大對各地福利設施建設的投資力度，去年為南疆三地州出資770萬元、自治區(qū)本級福利彩票公益金出資500萬元資助基層兒童福利院和流浪兒童救助中心的建設。有利于孤殘兒童康復訓練和技能培訓的持續(xù)穩(wěn)定開展，緩解其功能退化，減輕社會負擔，進一步改善孤殘兒童康復訓練和生活的條件和水平，使孤殘兒童得到更好的救助和關愛，其社會效益是不言而喻的。近年來先后榮獲了“自治區(qū)一級福利院”、“自治區(qū)文明單位”、 “自治區(qū)行風建設示范窗口單位”、“自治區(qū)殘疾人康復工作先進集體”、“自治區(qū)民族團結進步模范單位”等多項榮譽稱號，并連續(xù)多年被市民政局評為先進單位。本院始建于1947年，是首府唯一一所收養(yǎng)孤兒、棄嬰的社會福利機構，該院下設：南湖兒童福利中心、殘疾青年公寓、特殊教育部、康復訓練部、家庭寄養(yǎng)部、業(yè)務部、生活部、醫(yī)務部、辦公室、總務后勤等部門，開設了家庭寄養(yǎng)、家庭托養(yǎng)、家庭助養(yǎng)、涉外送養(yǎng)等多個服務項目，形成了全方位為孤殘兒童服務的體系。家庭寄養(yǎng)工作的開展，不僅彌補了孩子的親情缺失，更重要的是進一步提高了康復訓練的效果。 從地域角度看，中國的家庭寄養(yǎng)模式主要分為農(nóng)村型、城市型和城鄉(xiāng)交界型。對從事家庭寄養(yǎng)工作的專業(yè)服務人員和寄養(yǎng)家長進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓，讓農(nóng)村社區(qū)居民了解到家庭寄養(yǎng)的基本狀況以及開展家庭家養(yǎng)的意義。（1）我院基礎設施建設是民政部門切實履行社會福利服務、社會救助服務等職能的基礎，其建設的好壞直接關系著對孤殘兒童的切身利益。全市轄七區(qū)一縣，城市規(guī)劃區(qū)面積1600平方公里。2004年，新疆維吾爾自治區(qū)計委在對服務業(yè)發(fā)展調查研究的基礎上，針對自治區(qū)社會化兒童福利服務業(yè)存在的問題，結合新疆殘疾人現(xiàn)狀，選擇了社會化救殘、助殘服務體系為新疆服務業(yè)發(fā)展的重點領域。 安全疏散 （1）出人口造型設計應標志鮮明，易于辨認，采取陽面開門，采用緩坡臺階和坡道過渡。主體建筑：培訓教室、醫(yī)療康復中心、閱覽室、活動室、餐廳、辦公室以及標準間客房式居室。 給排水工程 設計規(guī)范依據(jù)： 建筑給水排水設計規(guī)范 （GBJ1588）。（3）室內消火栓及噴槍將設在樓梯間適當位置上，由天面水池系統(tǒng)共最初10分鐘的消防用水，10分鐘以后的消防水量由地下室蓄水池供應?！痘馂淖詣訄缶到y(tǒng)設計規(guī)范》GB5011698。照明負荷計算密度為25w/m2 ；走廊和道路的應照面，按1 w/m2 計算。（2）消防聯(lián)動控制設備上設有手動直接控制裝置。 安裝與設計規(guī)范《中國建筑電氣設計規(guī)范》；《工業(yè)企業(yè)通訊設計規(guī)范》；《結構化布線系統(tǒng)設計總則》；《室內電話線路工程施工及驗收技術規(guī)范》；《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》（修訂本）；《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范》（修訂本）。大氣環(huán)境施工的揚塵、顆粒、施工機械排放的尾氣?，F(xiàn)場存放油料，必須對庫房地面進行滲處理，如采取防滲混凝土地面、鋪油氈等措施，使用時，要采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，以免污染水體。節(jié)水并不是就是簡單地減少用水，節(jié)水應該是在滿足使用要求和給排水系統(tǒng)正常運行的前提下加強管理，依靠科技進步，采取先進措施，提高水的有效利用率，減少無用耗水量。） （3）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（中華人民共和國建設部令第89號 自2001年6月1日起施行。（4）、實行工程監(jiān)理制，選擇有工程資質的公司或勘察設計單位承擔工程監(jiān)理，保證施工質量。 項目實施進度本項目進度安排為2年，完成立項考察3個月，可研報告編制及批復2個月，編制報批初步設計2個月，施工設計2個月，施工14個月，設備安裝3個月，培訓3個月。 建設投資分類估算 建筑工程費估算 建筑工程費是指為建造永久性建筑物和構筑物所需要的費用，本項目的建筑工程費包括以下內容：（1）、各類房屋建筑工程和列入房屋建筑工程預算的供水、供暖、衛(wèi)生、通風等設備費用及其裝飾、油飾工程的費用，列入建筑工程預算的各種管道、電力、電信和電纜導線敷設工程的費用。因此應把好設計、施工、監(jiān)理等隊伍選擇的各個環(huán)節(jié)，所有的合作和服務關系均按市場經(jīng)濟條件下依法簽訂的合約加以控制，建立違約賠償制度，從而將質量風險因素降到最小程度。 （6） 通采用參與途徑來增強項目所在地區(qū)民眾自力更生的能力與項目效果的持續(xù)性。該項目的建設是集功能性和實用性于一體的公益基礎設施，符合烏魯木齊城市總體規(guī)劃，加快了烏魯木齊市救殘、助殘社會化的進程。 建議隨著兒童福利事業(yè)的大力發(fā)展，給烏魯木齊市兒童福利服務建設帶來了前所未有的機遇，但同時也面臨著較大的挑戰(zhàn)。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市管理、城市服務的社會化和產(chǎn)業(yè)化，也應當成為兒童福利服務業(yè)的發(fā)展方向，應當建立起政府引導、民政主管、社會參與的管理服務體系，動員、協(xié)調和組織社會各方面力量關心、支持、參與社會服務工作，應當把它當做一個產(chǎn)業(yè)來看，增加對其的投入，廣泛吸收社會資金和引進外資用于發(fā)展兒童福利事業(yè)，各地政府應考慮建立兒童福利事業(yè)b發(fā)展基金，使其基本建設更新改造投資比重逐步得到提高。建成投入使用后，所取得的社會效益是非常顯著的，將在社會各方面得到體現(xiàn)。（2）根據(jù)項目特點選用不同評價方法。項目經(jīng)營所面臨的風險主要有：（1）、政策風險 項目未來的經(jīng)營狀況將受到政府政策導向、發(fā)展規(guī)劃等因素的影響，由于可能的政策調整。（3）、為項目建設而進行的場地平整，原有建筑物和障礙物的拆除以及施工臨時用水、電、氣、路和完工后的場地清理的費用。建設投資由建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費、漲價預備費、建設期利息七部分構成。 資金管理（1）、項目建設資金要獨立賬戶、獨立核算，保證資金的合理使用，便于上級主管部門檢查、監(jiān)督。） （6）《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（已于2000年12月29日經(jīng)第36次部常務會議討論通過，自2001年1月17日起施行。（2） 使用節(jié)水型衛(wèi)生器具及配件農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓內建筑便器沖洗全部采用節(jié)水型產(chǎn)品。必須排放時需先經(jīng)沉淀池沉淀達標后再排放。聲環(huán)境施工機械、施工器具發(fā)出的建筑施工聲音。綜合布線的結構分為兩級星型：主干部分為一級，水平部分二級。即使在火災自動報警及消防控制系統(tǒng)失靈的情況下也能在消防控制中心啟、停這些重要的消防設備并接受其反饋信號。為防雷電電磁脈沖對重要電子設備的危害，在 電源進線處及變壓器壓側設置符合要求的避雷器，并在重要設備的末端配電箱處設置防浪涌的保護元件。根據(jù)本中心的用電設備，負荷等級擬定二級和三級。（4）自動噴淋系統(tǒng)將設在除衛(wèi)生間和網(wǎng)絡設備用房外的 所有區(qū)間。 噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范 （GB500842001）. 水源擬定供水協(xié)議，與自來水公司簽訂供水合約，商定進水接管位置、管徑、水表、供水量。《建筑結構荷載規(guī)范》 （GB50092001）。當室內外高差較大設坡道有困難時，出人口前可設升降臺。 資源優(yōu)勢 烏魯木齊市兒童福利院現(xiàn)有的地理位置、土地面積、環(huán)境范圍對建設農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓綜合服務樓有著十分有力的資源優(yōu)勢。改革開放以來，烏魯木齊市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，城市綜合經(jīng)濟實力顯著增強。（2） 為地方提供更多的就業(yè)機會，緩解社會就業(yè)壓力在目前國際經(jīng)濟形式下，尤其是各大中型國有企業(yè)為適應大氣候、大環(huán)境而進行體制的深化革新，大量職工下崗員工的就業(yè)問題，分流于社會，這勢必給政府和社會帶來巨大的就業(yè)壓力。（二）農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作逐步向專業(yè)化道路的需要針對農(nóng)村寄養(yǎng)家長掌握的專業(yè)知識和技能少，文化水平低，影響寄養(yǎng)兒童受教育的現(xiàn)實情況，兒童福利機構和家庭寄養(yǎng)指導中心除了加強對寄養(yǎng)家庭的篩選和走訪巡查外，還必須進一步加大對寄養(yǎng)家長的培訓力度，建立寄養(yǎng)家長培訓制度，定期給他們組織專門的兒童康復和兒童教育的培訓。農(nóng)村家庭寄養(yǎng)利用農(nóng)村場地大、富余勞動力較多的優(yōu)勢，將原來由福利院照料的孤殘兒童寄養(yǎng)在農(nóng)村家庭里，支付家長一定費用，并對家長開展培訓，同時加強走訪、監(jiān)督和考核。家庭寄養(yǎng)的規(guī)模也由小到大不斷發(fā)展?，F(xiàn)有員工90人。全院職工團結奮進、開拓務實，自加壓力，爭創(chuàng)一流。 結論本項目的建設符合國家宏觀經(jīng)濟政策，有助于更好的開展孤殘兒童救助、養(yǎng)育工作，進一步提高服務質量，強化服務程序。 在新疆2200萬人口中，15歲以下的各類孤殘兒童約有20萬人，其中腦癱兒童約占6萬人；烏魯木齊市現(xiàn)有人口230萬人，同時作為新疆的首府，烏魯木齊市流動人口較多，大量外來人口的涌入，使殘疾兒童遺棄率居高不下，導致兒童福利院收容的孤殘兒童數(shù)量不斷增多。為配合寄養(yǎng)管理工作，我們制定了各項管理制度、職責，并不斷的完善和改進，實現(xiàn)了寄養(yǎng)工作優(yōu)質、高效、快捷的良好運行管理機制。針對孤殘兒童迫切而又可能滿足的基本需求，重點抓好搶救性的康復工程、社區(qū)和家庭寄養(yǎng)、孤殘兒童義務教育、勞動就業(yè)、