【正文】 青四條路線，并在蘭州相交，是境內(nèi)縱貫南北、橫穿東西的運輸大動脈，另有寶成、寶中、干武等線通過境內(nèi)局部地區(qū)，以及眾多的支線，專用線，共同構(gòu)成甘肅省鐵路運輸網(wǎng)絡。公路網(wǎng)主骨架的形成為農(nóng)村公路的建設(shè)戰(zhàn)略實施創(chuàng)造了十分重要的先決條件。至2001年底，甘肅高級、%，僅在全國排名地20位。表5—9 甘肅省主要社會經(jīng)濟指標增長速度統(tǒng)計表指 標年 均 增 長 速 度（%）1986年 ~ 1990年1991年 ~ 1995年1996年 ~ 2000年人 口國內(nèi)生產(chǎn)總值農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)民人均純收入表5—10 甘肅省主要社會經(jīng)濟指標發(fā)展目標指 標200020012005年2010年2020年實際實際預計增長率（%）預計增長率（%）預計增長率（%）人口（萬人）25572575269028063024國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）1073151322754911人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（元）383841735624810016240農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）207442590910工業(yè)總產(chǎn)值（億元）356200032206330農(nóng)民人均純收入（元）1429183023903530 注：均按當年價，帶下劃線數(shù)字為增加值。體制創(chuàng)新步伐加快，社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善。6．甘肅是黃河流域生態(tài)屏障的關(guān)鍵區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根據(jù)水土資源分布，種植業(yè)主要分布在“隴東糧倉”、“河西商品糧基地”和中部地區(qū)，牧業(yè)主要分布在甘南和河西走廊祁連山區(qū)，經(jīng)濟作物主要分布在隴南，林業(yè)主要分布在白龍江、大夏河流域和西秦嶺、隴山一帶。綜觀甘肅自然地理狀況，其區(qū)位特性及優(yōu)勢可概括如下：1．甘肅地處祖國腹地，連接東西，貫通南北，是全國各省中與周邊毗鄰最多的省份，且鄰近省份既有直轄市，也有民族地區(qū)，其本身是少數(shù)民族聚居之地。目前全省已建立各種類型自然保護區(qū)35處，%，其中國家級5處，省級26處，地區(qū)1處，縣（市）級3處。主要表現(xiàn)在：⑴林草覆蓋率低。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后，甘肅省人口素質(zhì)較低，據(jù)2000年統(tǒng)計資料，%，%的全國平均水平，接受教育程度狀況見表2—2。2—1地理位置及自然條件所謂“區(qū)位（Location）”是指通過對各種區(qū)域因素進行的聚類分析和相互作用力的計算，為經(jīng)濟事物分布選擇的最佳或最滿意的地點。以“科教興交‘促進交通技術(shù)進步，促進交通現(xiàn)代化；搞好法制建設(shè)，經(jīng)法制交通。反之，運輸基本設(shè)施的短缺會導致經(jīng)濟發(fā)展的干擾、徘徊和不必要的消耗，阻礙經(jīng)濟的增長。將對甘肅省整個社會經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，必將成為21世紀全社會關(guān)注的焦點。最后，建設(shè)、養(yǎng)護資金缺乏，已是歷來制約我省農(nóng)村公路發(fā)展的重要因素之一。我國農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅猛，通車總里程從建國初期的８萬多公里、１９７８年的５９．６萬公里，發(fā)展到２００１年底的１２ ７萬多公里，增長速度十分顯著，僅“九五”。6—3甘肅農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略步驟……………………………………（6）第七章 甘肅農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模（戰(zhàn)略目標量化）…………………（7）167。2—2甘肅經(jīng)濟區(qū)位特性及優(yōu)勢………………………………（7）167。加快甘肅公路交通發(fā)展，尤其是農(nóng)村公路的發(fā)展，是關(guān)系甘肅社會經(jīng)濟能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。4—2農(nóng)村公路網(wǎng)現(xiàn)狀評價……………………………………………（4）167。2000年8月交通部和國家發(fā)展計劃委員會聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加快農(nóng)村公路發(fā)展的若干意見》，要求進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展步伐，為我省農(nóng)村公路的發(fā)展，帶來了歷史性的機遇，發(fā)展農(nóng)村公路是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要措施，是貫徹國家計委、交通部有關(guān)加快農(nóng)村公路發(fā)展目標的要求，也是實踐江總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我國農(nóng)村公路雖然取得較大發(fā)展，但總體水平仍顯落后， 里程總量、通達深度、技術(shù)等級等方面已經(jīng)不能適應農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，距離農(nóng)村現(xiàn)代化要求相差甚遠。緩解“瓶頸”，加快公路交通體系規(guī)劃與建設(shè)，發(fā)展汽車工業(yè)成為我國跨世紀的一項重大工程。朱容基總理還針對甘肅公路交通不適應經(jīng)濟發(fā)展的問題，就加快路網(wǎng)改造，盡快形成高等級公路網(wǎng)作了具體指示，并要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要從長計議，要有戰(zhàn)略眼光，要適當超前。服從交通部“分三步走，到下世紀中葉基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化”的總體構(gòu)想。農(nóng)村公路作為社會性公益事業(yè)，從農(nóng)民切身利益和農(nóng)民長遠利益出發(fā)，各級政府稅費改革后仍要每年在本地區(qū)基本建設(shè)投資和地方財政附加收入中，安排一定比例資金用于農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護。東接陜西，東北與寧夏相連，南鄰四川，西南與西部連接青海、新疆，北面同內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古人民共和國接壤。最冷的一月平均氣溫從西北到東南，由14℃遞升到4℃最熱的七月平均氣溫由16℃遞升到26℃，全省平均氣溫4℃—14℃。由于生態(tài)失調(diào)和環(huán)境污染，豐富的動植物資源有日趨減少之勢。按礦產(chǎn)保有儲量統(tǒng)計，有46種礦產(chǎn)列全國前10位，其中鎳、鈷、鉑族、硒、鑄型粘土等11種居全國首位，鋅、鉻、銅、銻、重晶石等15種分列全國2—5位。%，隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐漸下降，%，%，%，1999年為18%，與全國平均水平相當。甘肅省社會經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但和全國、甚至西部地區(qū)兄弟省區(qū)相比，仍處于落后地位，尚需全省上下繼續(xù)努力，不斷提高全省經(jīng)濟水平。表5—5 甘肅省國、省扶貧困縣分布狀況地 區(qū)縣（市、區(qū)）總數(shù)（個）國扶縣（個）省扶縣（個）合 計（個）占縣（市、區(qū)）總數(shù)比重（%）隴南地區(qū)9606甘南藏族自治州8303臨夏回族自治州8707天水市7505平?jīng)龅貐^(qū)7235慶陽地區(qū)8358100定西地區(qū)7707100武威市4202白銀市5404蘭州市8202金昌市20000嘉峪關(guān)市10000酒泉地區(qū)70000張掖地區(qū)60000合 計8741849⑸城鄉(xiāng)居民消費需求增長緩慢，出口創(chuàng)匯少，對經(jīng)濟增長的拉動能力弱。但從發(fā)展速度看，甘肅省則基本超過了全國平均水平。其中，國道（國道主干線2條，國道10條）長5085km，%；省道32條，長5678km；縣道340條，長14234km；鄉(xiāng)道552條。甘肅交通區(qū)位特性及優(yōu)勢通過有關(guān)資料分析，甘肅交通區(qū)位特性及其優(yōu)勢如下：交通網(wǎng)絡的區(qū)域分布呈東西暢、南北塞的明顯特征。4．區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍存在瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)開發(fā)尚未形成規(guī)模，尤其是農(nóng)村人口占總?cè)丝? %，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是甘肅經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由于受交通、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等方面的限制而難以實現(xiàn)突破，解決農(nóng)村問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施是甘肅經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。167。 3—4 衡量公路交通發(fā)展水平的理論分析水平，泛指事物在某一方面所達到的高度或程度，是事物由小到大，由簡單到復雜，由低級到高級發(fā)展階段的數(shù)量指標。其計算公式為：式中：LR表示高級、次高級路面里程（公里）；LN表示公路網(wǎng)總里程（公里）。其表達式為：式中：Ji表示第i級路段的技術(shù)等級；Pi表示里程權(quán)，P=Li/LN；Li表示第i個路段里程（公里）。他包括區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)所能提供的交通運輸能力和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展規(guī)模。改革開放以來，甘肅公路運輸事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，2000年公路客、。 3—1 綜合運輸狀況甘肅省地處祖國內(nèi)陸，自然條件復雜，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代化運輸事業(yè)的發(fā)展起步較晚，發(fā)展滯后。五大經(jīng)濟區(qū)的交通網(wǎng)密度、交通網(wǎng)線路長度、質(zhì)量、技術(shù)等級等差異很大，尤其是適應省域地形特點、縱貫南北的交通運輸大通道尚未建成，而東西向的地域狹長，支線交通十分不暢，造成各個經(jīng)濟區(qū)自然分割，缺乏必要的支持、協(xié)作和聯(lián)系。民航、水運和管道是交通運輸網(wǎng)的重要組織部分民航現(xiàn)有蘭州（中川、敦煌、嘉峪關(guān)等場（站），開通國內(nèi)航線38條，香港地區(qū)一條，可通達北京、上海、廣州、廈門、成都、西安、烏魯木齊、敦煌、香港等省內(nèi)外40多個城市和地區(qū)；水運產(chǎn)業(yè)由于自然條件的限制而發(fā)展緩慢。表5—8 國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)比較（上年=100）年份198519901995199920002001全國甘肅根據(jù)上述狀況，甘肅省要控制和縮小同全國平均發(fā)展水平的差距，在近、中內(nèi)，仍須繼續(xù)保持高于全國平均水平的發(fā)展速度。⑺生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制，可持續(xù)發(fā)展能力弱。表2—6 甘肅省主要經(jīng)濟指標在全國位次指 標在 全 國 位 次1985年1990年1995年1998年2000年2001年國內(nèi)生產(chǎn)總值2526262627人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2327293030農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2323232423人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2928242727工業(yè)總產(chǎn)值2323252525人均工業(yè)總產(chǎn)值1718262020全社會固定資產(chǎn)投資總額2625272627城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入273026農(nóng)民人均純收入3030302831居民消費水平2830292987 / 87表2—5 甘肅省主要社會經(jīng)濟指標統(tǒng)計表年份土地面積(平方公里)耕地面積(公頃)人口（萬人）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）財政收入（億元）農(nóng)民人均收入（元/人）總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口農(nóng)業(yè)人口199045443034767601991454430351545019924544303482360199345443034811501994454430348108019954544303482490199645443034863801997454430348825019984544303488910199945443034861702000454430343320020014544303418850二、甘肅經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢1．有豐富的、開發(fā)條件較好的自然資源。（當年價），%，高于第一、第二產(chǎn)業(yè)增長速度（%%）。甘肅水資源主要分屬黃河、長江、內(nèi)陸河三大流域，9個水系，全省河流年總徑流量603億立方米。針對上述狀況，我省高度重視生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。隴東、隴南和甘南草原地區(qū)年降水量可達500—800毫米，河西走廊西部地區(qū)則不足40毫米。%，居全國第7位。農(nóng)拖費是農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護的重要資金來源，要加強農(nóng)拖費的征收和管理。抓住國家“西部大開發(fā)”的機遇，加大對“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的研究力度，以大開發(fā)起步階段對公路交通的需求分析為重點，探求公路交通的發(fā)展方向和方式。因此，抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，加大對“西部大開發(fā)”的研究力度，以大開發(fā)起步階段對公路交通的需求分析為重點，探求公路交通的發(fā)展方向和方式，并提出相應對策，不僅是迎接西部大開發(fā)的需要，也是加快公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開創(chuàng)21世紀交通工作新局面的客觀要求。該系統(tǒng)的建成對于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，加強我國省際間和大中城市的中長距離交通運輸和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，將起到十分重要的作用。甘肅省農(nóng)村公路自新中國成立以來，特別是改革開放以來，得到了較快的發(fā)展，為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是建設(shè)小康社會的前提與基礎(chǔ)。5—1農(nóng)村公路的戰(zhàn)略定位………………………………………（5）167。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 發(fā)展戰(zhàn)略 交通特性ABSTRACT目 錄第一章 緒論…………………………………………………………（1）167。1—3本文研究的主要內(nèi)容……………………………………（1）第二章 甘肅區(qū)位特性及優(yōu)勢分析……………………………………（1）167。6—1甘肅農(nóng)村公路發(fā)展基本構(gòu)想……………………………………（6）167。從１９７８年到２００１年的２３年間， 我國縣鄉(xiāng)公路通車總里程由５９．６萬公里發(fā)展到１２７萬多公里，累計增加 了６８萬多公里，平均每年增加近３萬公里。我省農(nóng)村公路雖有較快發(fā)展，但從總體看，與實現(xiàn)我省“十五”計劃目標和保障農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求相比，仍十分落后。然而，人口及土地資源的限制，能源供應的緊張，環(huán)境污染的日益惡化，將給甘肅省公路交通健康發(fā)展帶來嚴重障礙。任何地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，地區(qū)間的分工、交流都以安全、高效的運輸聯(lián)系為前提，即首先是建設(shè)運輸