【正文】 要達到35%左右。從發(fā)展市場經(jīng)濟的需要出發(fā)，必須下力量把它作為一個大戰(zhàn)略、大產(chǎn)業(yè)和大的增長點來抓，改變目前自然發(fā)展的狀態(tài)，切實提高組織化程度，盡快建立與資源大縣相適應(yīng)的流通網(wǎng)絡(luò)。對養(yǎng)殖業(yè)貸款繼續(xù)實行單獨砍塊，提高農(nóng)民養(yǎng)殖貸款滿足率。對縣委、縣政府出臺的招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟、戶辦聯(lián)戶辦加工業(yè)和機關(guān)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦經(jīng)濟實體的優(yōu)惠政策，無論涉及哪個部門和單位，必須全面兌現(xiàn)。要通過明確的用人導向，促進全縣干部由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟型向工業(yè)經(jīng)濟型、封閉保守型向全面開放型、計劃管理型向市場服務(wù)型、常規(guī)發(fā)展型向跨越發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要加強制度建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加強食品藥品監(jiān)督管理，保持計生工作先進水平，關(guān)注社會弱勢群體，努力構(gòu)建養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等社會保障體系。加快發(fā)展機不可失，實現(xiàn)發(fā)展時不我待。積極發(fā)展文化事業(yè)。認真研究國家政策，積極爭取政策傾斜。篩選和培育一批特色勞務(wù)項目，集中組團輸出，加強勞務(wù)人員教育和管理，打造農(nóng)安勞務(wù)品牌；強化基層基礎(chǔ)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再上大型工業(yè)項目，重點依托資源發(fā)展小型加工業(yè)。按照自愿、有償原則依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)機械化水平和勞動生產(chǎn)率。到“十一五”期末，工業(yè)經(jīng)濟總量占全縣經(jīng)濟總量的比重要超過50%，工業(yè)企業(yè)提供的稅收占財政收入的比重要超過80%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)人口的比重要超過50%。從發(fā)展階段看，如果說“十五”時期是我縣體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的起步期，那么“十一五”時期將是我縣優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的提速期，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境對我們十分有利。黨的建設(shè)進一步加強。商貿(mào)流通日趨活躍。追求每一次跨越，都要付出智慧和辛勞。堅持把代表和維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點，親民愛民，真正為群眾辦好事、辦實事，努力提高人民生活質(zhì)量，是我們開展各項工作的最終目的；必須始終堅持加快發(fā)展不動搖。農(nóng)牧經(jīng)濟全面發(fā)展。對外聯(lián)絡(luò)工作廣泛展開?？茖W謀劃和組織實施好“十一五”規(guī)劃，要重點明確和把握好以下幾個問題。按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展要求，未來五年我縣的主要任務(wù)，是堅持以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、農(nóng)牧經(jīng)濟、城建經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)，奮力加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)開放、富強、和諧的新農(nóng)安；力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15—18%，財政收入同步增長，農(nóng)民人均純收入年均增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，努力實現(xiàn)更快更好發(fā)展。要堅持以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為目標，以促進農(nóng)民增收為重點，通過科技水平的提高、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、生產(chǎn)要素的聚集、市場機制的強化和服務(wù)體系的建立，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。開安和農(nóng)安鎮(zhèn)要力爭進入省級開發(fā)區(qū)行列。加大組織力度。發(fā)展出口創(chuàng)匯企業(yè)，做好外經(jīng)外貿(mào)工作，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度。要站在提高文化競爭力的高度，挖掘和弘揚“黃龍府文化”，著力打造東北歷史文化名城，努力做大文化產(chǎn)業(yè)。我們必須緊緊圍繞既定的目標任務(wù)，明確工作著力點，全面加強精神文明建設(shè)，切實加強和改進黨的建設(shè)，突出抓好各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。（四）要切實加強精神文明和民主法制建設(shè)堅持以人為本，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加快推進各項社會事業(yè)發(fā)展。要加大對大要案的查處力度，對腐敗分子堅決嚴懲重處。要狠抓各項工作落實。（八）以強化管理為重點，大力加強社會穩(wěn)定工作當前，改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，部分社會群體處于無單位管理狀態(tài)，影響社會安定的因素增多，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。堅持“新理念、新實踐、新城建”，把城鎮(zhèn)作為最大的國有資產(chǎn)盤活和經(jīng)營，運用市場機制和市場手段對城鎮(zhèn)資源、資產(chǎn)進行資本化運作，城建收入全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載功能。加快物流園區(qū)建設(shè)。堅持把發(fā)展戶辦聯(lián)戶辦小型加工業(yè)，作為培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)意識、工業(yè)意識和實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，本著先發(fā)展、后規(guī)范、再提高的原則，鼓勵和引導農(nóng)民辦企業(yè)、搞加工、當老板。三、堅持以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好明年各項重點工作2006年是“十一五”開局之年，高速度、高質(zhì)量起好步至關(guān)重要。農(nóng)安鎮(zhèn)要以建設(shè)中等規(guī)模城市為目標，建成區(qū)面積達到30平方公里，城市人口達到25—30萬人；七個小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里，城鎮(zhèn)人口達到2萬人以上。必須凝神聚力大踏步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由一、三、二調(diào)整為二、三、一，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。從思想觀念看，開放意識不強，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，對外交往能力差；從經(jīng)濟發(fā)展看，速度不快，總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對財政支撐能力不強；從發(fā)展環(huán)境看，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不寬松，優(yōu)惠政策落實不到位；從社會發(fā)展看，就業(yè)和社會保障壓力大，到縣信訪總量居高不下，維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重；從干部隊伍看，缺少經(jīng)濟型干部，工作責任感不強，抓落實不到位，工作重點還沒有真正轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上來。42戶國有和集體企業(yè)、45戶糧食流