【正文】 許可、日常監(jiān)管、運(yùn)政執(zhí)法等功能；為配合 IC 卡道路運(yùn)輸證件換發(fā)，建設(shè) IC 卡道路運(yùn)輸證件管理子系統(tǒng)；完善運(yùn)政管理與信用管理的業(yè)務(wù)協(xié)同功能。（2）信息征集功能26 / 94按照征集指標(biāo)的要求，實現(xiàn)對基本信息、良好行為信息、不良行為信息的動靜態(tài)采集。——主題數(shù)據(jù)，是以基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)，面向管理主題，整合相關(guān)業(yè)務(wù)信息資源，形成多維數(shù)據(jù)集，支撐綜合管理業(yè)務(wù)應(yīng)用?！斯や浫胫饕m用于原有紙質(zhì)檔案采集錄入；企業(yè)在線填寫相關(guān)資質(zhì)證書、業(yè)績、獎勵信息；管理部門在線填寫監(jiān)督檢查信息、評價過程信息等。全國水路運(yùn)輸市場信用主題數(shù)據(jù)庫包括信用信息數(shù)據(jù)庫、信用評價數(shù)據(jù)庫、信用統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫。其中，基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)包括信息采集設(shè)備、通信信息網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)存儲設(shè)備、安全系統(tǒng)、配套設(shè)施等，應(yīng)用支撐系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應(yīng)用中間件軟件、數(shù)據(jù)交換共享平臺等，總體框架如下圖所示。鼓勵采用支持北斗導(dǎo)航技術(shù)的衛(wèi)星定位終端。支持 VLAN 劃分和高速上行端口。背板帶寬應(yīng)大于端口總速率。移動數(shù)據(jù)采集終端應(yīng)具有違章處罰信息錄入、現(xiàn)場音視頻證據(jù)采集，經(jīng)營企業(yè)、車輛（船舶）及從業(yè)人員資質(zhì)查詢等功能。 交換指標(biāo)詳見附錄 3 公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息指標(biāo)體系。全國水運(yùn)工程建設(shè)市場信用主題數(shù)據(jù)庫包括信用信息數(shù)據(jù)庫、信用評價數(shù)據(jù)庫、信用統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫。例如，通過 Web Service 接口，查詢部級系統(tǒng)中外省企業(yè)及人員的行政許可、經(jīng)營資質(zhì)、信用等級等信息。本工程通過完善工程項目管理系統(tǒng)、道路運(yùn)政系統(tǒng)、水路運(yùn)政系統(tǒng)、結(jié)合 IC 卡道路運(yùn)輸證件換發(fā)，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充校核完善；——共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，是指在業(yè)務(wù)處理過程中與其他部門間互有交換共享需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為跨地域、跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐?！樵兘涌冢禾峁┧愤\(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)船舶、船員、港口基礎(chǔ)信息、重大不良行為信息查詢。 省級系統(tǒng) 信用信息征集（1）征集指標(biāo)管理功能實現(xiàn)對信用信息征集指標(biāo)類及指標(biāo)項的動態(tài)管理。20 / 94 信用統(tǒng)計分析實現(xiàn)企業(yè)/人員基本信息、不良行為、信用評價結(jié)果等情況的監(jiān)測及發(fā)展趨勢分析，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù)。 信用信息服務(wù)為社會用戶提供企業(yè)/人員基本信息、良好行為信息、不良行為信息、全國綜合信用評價結(jié)果信息、國家審批或核準(zhǔn)的重點公路建設(shè)項目信息發(fā)布和查詢。本次工程將在現(xiàn)有交換平臺基礎(chǔ)上，增加配置信用數(shù)據(jù)交換隊列（接口） ，實現(xiàn)部省之間信用信息的交換與共享。主要包括公路建設(shè)市場信用數(shù)據(jù)庫、水運(yùn)工程建設(shè)市場信用數(shù)據(jù)庫、道路運(yùn)輸市場信用數(shù)據(jù)庫、水路運(yùn)輸市場信用數(shù)據(jù)庫等。3 總體方案 信用體系總體框架從交通運(yùn)輸行業(yè)分類來看，本次工程主要涉及公路建設(shè)市場信用體系、水運(yùn)工程建設(shè)市場信用體系、道路運(yùn)輸市場信用體系、水路運(yùn)輸市場信用體系。但是，交通運(yùn)輸行業(yè)點多、面廣、線長，交通運(yùn)輸流動性、網(wǎng)絡(luò)化和管理屬地化之間的矛盾，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管難度大，諸多失信行為尚未得到有效監(jiān)督和懲戒，導(dǎo)致“失信成本低，守信成本高” 、 “優(yōu)難勝、劣難汰”等問題較為突出，影響了統(tǒng)一、競爭、開放、有序交通運(yùn)輸市場的建立和完善。8 / 94信 用 信 息 征 集 體 系（ 信用信息指標(biāo) 、 信用信息采集 、 處理流程等 ）信 用 評 價 體 系（ 信用評價指標(biāo) ， 評價方法 、 流程等 ）信 用 獎 懲 體 系（ 誠信激勵 、 失信懲戒 ）信 用 披 露 與 服 務(wù) 體 系（ 信用公開 、 授權(quán)查詢 、 異議處理等 ）政策法規(guī) 與 管理制度保障條件運(yùn)營保障信 息 系 統(tǒng) 等 技 術(shù) 支 撐圖 31 信用體系總體框架圖 信用信息征集在信用信息征集方面，信用信息征集內(nèi)容主要包括經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員的基本信息、良好行為信息、不良行為信息、信用評價信息等。（3）應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層處于信息資源層與應(yīng)用系統(tǒng)層之間，為實現(xiàn)信息共享、應(yīng)用系統(tǒng)功能、業(yè)務(wù)協(xié)同工作提供技術(shù)支撐，是構(gòu)建信用管理相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)。14 / 94（2）與省級現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系通過多年的信息化建設(shè)發(fā)展，各省已完成了大量業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，可為本系統(tǒng)提供有關(guān)行政許可、運(yùn)政執(zhí)法、日常監(jiān)管過程中有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的良好行為信息、不良行為信息等信用數(shù)據(jù)，是本工程信用信息征集的重要數(shù)據(jù)來源。（2）信息征集功能按照征集指標(biāo)的要求，實現(xiàn)對基本信息、良好行為信息、不良行為信息的動靜態(tài)采集。 省級系統(tǒng) 信用信息征集（1）征集指標(biāo)管理功能實現(xiàn)對信用信息征集指標(biāo)類及指標(biāo)項的動態(tài)管理。?IC 卡企業(yè)應(yīng)用在保證 IC 卡道路運(yùn)輸證件安全性、嚴(yán)肅性的前提下，按照“以聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主、離線應(yīng)用為輔”的原則，利用 IC 卡數(shù)據(jù)采集效率高、防偽效果好等優(yōu)點，開展電子收費(fèi)、客車報班及進(jìn)出站管理、物流園區(qū)一卡通、危險貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單等相關(guān)服務(wù)擴(kuò)展應(yīng)用，為從業(yè)企業(yè)、駕駛員提供更多的服務(wù)功能。為滿足信用信息采集需要需進(jìn)一步完善運(yùn)政系統(tǒng)中相關(guān)行政許可、日常監(jiān)管、運(yùn)政執(zhí)法等功能。本工程將面向信用管理與服務(wù)主題，形成信用主題數(shù)據(jù)庫。基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ( 完善 )新建業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)各級交通運(yùn)輸管理部門已有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)項目管理系統(tǒng)外部共享系統(tǒng)工商部門相關(guān)系統(tǒng)人工錄入 W e b S e r v i c e 接口 數(shù)據(jù)交換平臺從業(yè)人員在建項目從業(yè)企業(yè)部級系統(tǒng)部級公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用管理系統(tǒng)項目業(yè)主單位招投標(biāo)管理系統(tǒng)運(yùn)政管理系統(tǒng)稽查管理系統(tǒng)路政治超管理系統(tǒng)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺. . .企業(yè)管理系統(tǒng)客運(yùn)站管理系統(tǒng)物流園區(qū)管理系統(tǒng). . .公安交警部門相關(guān)系統(tǒng). . .營運(yùn)船舶營運(yùn)車輛. . .信用管理數(shù)據(jù)良好行為數(shù)據(jù)不良行為數(shù)據(jù)信用評價數(shù)據(jù). . .圖 52 省級公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用數(shù)據(jù)形成方案示例表 51 數(shù)據(jù)采集方案示例數(shù)據(jù)類 數(shù)據(jù)來源 采集方式 更新頻率36 / 94公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)從業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從業(yè)企業(yè)填報 人工錄入 實時更新從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從業(yè)企業(yè)填報 人工錄入 實時更新公路建設(shè)市場基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)在建項目數(shù)據(jù) 建設(shè)項目管理系統(tǒng)Web Service接口實時更新良好信息數(shù)據(jù) 各級管理部門填報、企業(yè)上報人工錄入 按需更新不良信息數(shù)據(jù) 各級管理部門填報、建設(shè)項目管理系統(tǒng)、招投標(biāo)管系統(tǒng)等人工錄入/Web Service 接口按需更新公路建設(shè)市場信用信息數(shù) 據(jù)信用評價數(shù)據(jù) 信用管理系統(tǒng) 自動生成 按需更新水運(yùn)工程建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)從業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從業(yè)企業(yè)填報 人工錄入 實時更新從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從業(yè)企業(yè)填報 人工錄入 實時更新水運(yùn)工程建設(shè)市場基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)在建項目數(shù)據(jù) 建設(shè)項目管理系統(tǒng)Web Service接口實時更新良好信息數(shù)據(jù) 各級管理部門填報、企業(yè)上報人工錄入 按需更新水運(yùn)工程建設(shè)市場信用信息數(shù)據(jù)不良信息數(shù)據(jù) 各級管理部門填報、建設(shè)項目管理系統(tǒng)、招投標(biāo)管系統(tǒng)等人工錄入/Web Service 接口按需更新37 / 94信用評價數(shù)據(jù) 信用管理系統(tǒng) 自動生成 按需更新道路運(yùn)輸市場信用信息管理系統(tǒng)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)道路運(yùn)政系統(tǒng) Web Service接口實時更新從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)道路運(yùn)政系統(tǒng) Web Service接口實時更新道路運(yùn)輸市場基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)營運(yùn)車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)道路運(yùn)政系統(tǒng) Web Service接口實時更新良好信息數(shù)據(jù)各級管理部門填報、企業(yè)上報人工錄入 實時更新道路運(yùn)輸市場信用信息數(shù) 據(jù) 不良信息數(shù)據(jù)道路運(yùn)政系統(tǒng)、衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺、路政治超系統(tǒng)，部省數(shù)據(jù)交換，公安等部門相關(guān)系統(tǒng)，各級管理部門填報等數(shù)據(jù)交換平臺/Web Service接口/人工錄入/實時更新水路運(yùn)輸市場信用信息管理系統(tǒng)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)水路運(yùn)政系統(tǒng) Web Service接口實時更新船員基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 水路運(yùn)政系統(tǒng)Web Service接口實時更新船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 水路運(yùn)政系統(tǒng)Web Service接口實時更新水路運(yùn)輸市場基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)港口基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 港口管理系統(tǒng)Web Service接口實時更新水路運(yùn)輸市場信用信息良好信息數(shù)據(jù) 管理部門填報、 人工錄入 按需更新38 / 94企業(yè)上報數(shù) 據(jù) 不良信息數(shù)據(jù)水運(yùn)稽查管理系統(tǒng)、管理部門填報Web Service接口、人工錄入實時更新39 / 94 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制為了保障信用信息采集相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性、完整性和安全性，為公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)提供必要的數(shù)據(jù)保證，應(yīng)搭建數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)。數(shù)據(jù)指標(biāo)項參見附錄 3 中標(biāo)明“上傳”的指標(biāo)項。信 息 采 集 設(shè) 備（ I C 卡道路運(yùn)輸證件 終端 、 移動 數(shù)據(jù)采集 終端 、 車 （ 船 ） 載 衛(wèi)星定位終端等 ）信息安全保障體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障體系通 信 信 息 網(wǎng) 絡(luò)（ 交通政務(wù)外網(wǎng) 、 互聯(lián)網(wǎng) 、 無線通訊網(wǎng)等 ）配 套 設(shè) 施（ 機(jī)房環(huán)境 、 I C 卡道路運(yùn)輸證件密鑰中心 等 ）主 機(jī) 存 儲 設(shè) 備（ 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 、 應(yīng)用服務(wù)器 、 存儲設(shè)備 、 備份設(shè)備等 ）安 全 系 統(tǒng)（ 防火墻 、 入侵檢測 、 漏洞掃描等 ）應(yīng) 用 支 撐 系 統(tǒng)（ 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 、 應(yīng)用中間件軟件 、 數(shù)據(jù)交換共享平臺等 ）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基 礎(chǔ) 支 撐 系 統(tǒng)展現(xiàn)平臺 . . .技 術(shù) 支 撐 平 臺圖 61 技術(shù)支撐平臺架構(gòu)圖技術(shù)支撐平臺配置方案應(yīng)充分復(fù)用現(xiàn)有技術(shù)支撐條件，統(tǒng)籌考慮交通運(yùn)輸信息化“十二五”四個重大工程及其他信息化工程建設(shè)需求，保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)性和集約化。 通信信息網(wǎng)絡(luò)本次工程應(yīng)根據(jù)信用信息采集、傳輸及應(yīng)用的需求，完善現(xiàn)有通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包括交通政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)絡(luò)。 主機(jī)存儲設(shè)備本次工程應(yīng)充分復(fù)用現(xiàn)有主機(jī)存儲條件，進(jìn)一步優(yōu)化配置，提高主機(jī)及存儲資源的利用效率，同時應(yīng)采用云計算、大數(shù)據(jù)、綠色節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)。接入層交換機(jī)必須具備一定的可擴(kuò)容性。（2 ）移動數(shù)據(jù)采集終端根據(jù)業(yè)務(wù)需求，為行業(yè)管理人員配備車載或手持式數(shù)據(jù)采集終端，提高信用信息查詢、采集工作效率。 數(shù)據(jù)交換周期及交換方式基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有更新時 24 小時內(nèi)完成交換；信用信息每日交換。全國公路建設(shè)市場信用主題數(shù)據(jù)庫包括信用信息數(shù)據(jù)庫、信用評價數(shù)據(jù)庫、信用統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫。以省級信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)為例：——基于數(shù)據(jù)交換平臺的采集適用于批量數(shù)據(jù)采集，例如從部級平臺批量下載本省企業(yè)、人員在異地的違章處罰信息；從現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中批量抽取企業(yè)、人員違章處罰信息；從公安、工商等外部系統(tǒng)批量采集車輛交通違章、交通責(zé)任事故、工商行政處罰等信用信息；35 / 94——基于 Web Service 接口方式適用于單條數(shù)據(jù)的實時查詢與交換?！A(chǔ)數(shù)據(jù)（完善） ，是從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、營運(yùn)車輛、營運(yùn)船舶等最基礎(chǔ)的屬性信息，主要來自于行政許可業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)?！愤\(yùn)輸行政執(zhí)法信息共享接口：匯總異地水路運(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)船舶、船員違章及處罰信息，分發(fā)各省水路運(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)船舶、船員在外省的違章及處罰信息?！樵兘涌冢禾峁┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員基礎(chǔ)信息、 “黑名單”信息、信用評價結(jié)果信息查詢。 水運(yùn)工程建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng) 部級系統(tǒng) 全國綜合信用評價實現(xiàn)對全國范圍內(nèi)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師、試驗檢測工程師和取得水運(yùn)甲級及專項等級證書并承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)的試驗檢測機(jī)構(gòu)的全國綜合信用評價。 信用統(tǒng)計分析實現(xiàn)企業(yè)/人員的基本信息、良好行為信息、不良行為信息、信用評價結(jié)果信息，以及重點工程項目信息的監(jiān)測及發(fā)展趨勢分析，為領(lǐng)17 / 94導(dǎo)決策提供依據(jù)。通過“六合一”工程已基本建設(shè)部省數(shù)據(jù)交換共享平臺，實現(xiàn)了部機(jī)關(guān)一級節(jié)點與各二級節(jié)點（各省級交通運(yùn)輸主管部門、部直屬單位等）之間的數(shù)據(jù)交換共享。以基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)，按照統(tǒng)一的信用信息指標(biāo)體系，整合行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中與信用相關(guān)的信息資源，通過抽取、轉(zhuǎn)換、加載，形成信用主題數(shù)據(jù)庫。 社會用戶社會用戶（包括建設(shè)單位、工商企業(yè)、社會用戶等）可通過本系7 / 94統(tǒng)，投訴經(jīng)營企業(yè)或人員服務(wù)質(zhì)量差等失信行為，經(jīng)相關(guān)部門核實后計入企業(yè)或從業(yè)人員誠信檔案；查詢經(jīng)營企業(yè)或從業(yè)人員信用檔案，了解其經(jīng)營資質(zhì)和信譽(yù)狀況，便于選擇合作伙伴或委托其承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 （交規(guī)劃發(fā)[2022]192 號）及《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)方案》 （廳規(guī)劃字[2022]12 號）要求，加快開展公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，有效解決目前交通運(yùn)輸市場信用體系建設(shè)中存在的信用