【正文】 區(qū)在發(fā)展縣域工業(yè)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上都不能一個模式，搞一力切，那樣，只會造成縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴重趨同化，增加低水平的重復(fù)建設(shè)，造成巨大的浪費和損失，且對中西部地區(qū)的縣域工業(yè)持續(xù)發(fā)展尤為不利。如江蘇省的蘇州市從實際出發(fā)，相對集中人力、財力、物力，加快縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，使縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局聚集化優(yōu)勢日趨明顯。應(yīng)當以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、運用高新技術(shù)、增強競爭能力的思路，采取非均衡性的競爭策略，抓住重點，構(gòu)建優(yōu)勢，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高縣域工業(yè)整體運行質(zhì)量，提高企業(yè)的核心競爭力?！　∫皇且M一步解放思想、更新觀念。　　時代的發(fā)展要求我們必須“與時俱進”，誰不與時俱進，誰就將被時代所淘汰?！　】h鄉(xiāng)政府在縣域工業(yè)的發(fā)展中既不能缺位也不能越位，應(yīng)努力扮演好為縣域工業(yè)發(fā)展服務(wù)的角色，作好縣域工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，進一步創(chuàng)造有利于縣域工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，進行市場監(jiān)督和調(diào)節(jié)。政府要進行區(qū)域工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，縣域企業(yè)群應(yīng)根據(jù)其特點形成以龍頭為核心的一體化分工協(xié)作體系。傳統(tǒng)的縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，受傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展理論影響，往往從資源現(xiàn)狀出發(fā)，確立支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來拉動本縣經(jīng)濟。如有的地方提出以“整治環(huán)境求生存、優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展”就體現(xiàn)出了這么一種做法。同時，縣域工業(yè)企業(yè)必須重視持續(xù)創(chuàng)新，要進一步加強技術(shù)創(chuàng)新能力的建設(shè)，加大對科技的投入，有選擇地針對不同市場、不同技術(shù)領(lǐng)域進行再創(chuàng)新，合理定位、揚長避短、獲取優(yōu)勢、尋求發(fā)展，使縣域工業(yè)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。搞好中西部和東部地區(qū)的橫向聯(lián)合，’有利于提高中西部地區(qū)縣域工業(yè)的規(guī)模和檔次水平。要抓住城市大工業(yè)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，在全國城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局這盤棋上，中西部地區(qū)縣域工業(yè)要起步時就注重加快技術(shù)更新改造步伐，逐步向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變，盡快形成一批上規(guī)模上水平的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，使中西部地區(qū)縣域工業(yè)在提高水平方面取得突破性進展，逐步縮小與東部地區(qū)縣域工業(yè)之間的差距。因此，需要在政策上予以支持，要在人才、資金、稅收、技術(shù)等各方面予以照顧，為中西部地區(qū)縣域工業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的政策環(huán)境。要增加透明度，激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感；要物質(zhì)獎勵和精神獎勵并重，激發(fā)員工開發(fā)新產(chǎn)品，提出好的創(chuàng)意；樹立全新的企業(yè)文化價值觀和全新的創(chuàng)新理念，樹立服務(wù)社會、誠實守信、質(zhì)量第一的企業(yè)精神，注重科技進步和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；鼓勵員工努力工作，敬業(yè)愛崗，創(chuàng)造高效率的績效　　八加強技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)縣域工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展　　縣域工業(yè)要想取得長足發(fā)展，必須深化科技體制改革，鼓勵科研機構(gòu)、大專院校與縣域工業(yè)企業(yè)進行合作研究。對于各個縣域地方，區(qū)位是無法選擇的，但環(huán)境卻是可以創(chuàng)造的。二是大力發(fā)展混合經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。二是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，充分調(diào)動民間投資的積極性，積極鼓勵引導(dǎo)民間資本進入工業(yè)領(lǐng)域?！　《?nèi)外部改革配套協(xié)調(diào)，對縣鄉(xiāng)政府功能進行準確定位　　縣鄉(xiāng)兩級政府是關(guān)系到縣域工業(yè)發(fā)展的基層政府組織，縣鄉(xiāng)兩級政府職能定位不準確及功能弱化，會妨礙縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。積極引導(dǎo)龍．頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，加快推進“訂單農(nóng)業(yè)”、“晶牌農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使更多的農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”。加快建立以政府創(chuàng)新基金為導(dǎo)向、企業(yè)投資為主體、社會民間資本和外資投入為重要來源的科技創(chuàng)新投入機制，不斷激活企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力?！　∷摹⒖h域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新　　　　一縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新的提出　　縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱，而縣域經(jīng)濟則是國家的基層經(jīng)濟，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮著重要作用?！　∪奂厔荨　】h域工業(yè)的發(fā)展相對集中，有利于節(jié)約建設(shè)資金，節(jié)約耕地，降低工業(yè)成本，也有利于加快農(nóng)村城市化進程。東部沿海各省市都把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為實現(xiàn)縣域工業(yè)飛躍的突破口來抓?！　。h域工業(yè)化推動農(nóng)村城市化進程。首先，縣域經(jīng)濟在其發(fā)展過程中，逐步成為經(jīng)濟中舉足輕重的力量。即使在計劃經(jīng)濟時代，由于縣域工業(yè)幾乎很難從國家計劃的大盤子里分到一勺羹，逼迫著縣域工業(yè)必須走市場化的道路，哪個領(lǐng)域有市場，縣域工業(yè)就進入哪一個領(lǐng)域，生產(chǎn)要素從市場中來，產(chǎn)品出來后再到市場上接受檢驗，在這個過程中不斷地適應(yīng)市場，開拓市場。全國范圍內(nèi)每年都有幾萬、幾十萬的縣域工業(yè)企業(yè)新冒出來，同時每年也有幾萬、十幾萬的縣域工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)關(guān)門。如年，全國社會總產(chǎn)值凈增量的．％，稅收凈增量的．％，外貿(mào)出口商品收購總額的凈增量的．％，均來自縣域工業(yè)?！艾F(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化的歷史”，世界歷史發(fā)展驗證了這樣一句話，農(nóng)村城市化是一個世界性的趨勢。中部地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展也很快。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化是中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。研究縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的準確定位，就是要從實踐“三個代表”的高度，從整個經(jīng)濟發(fā)展全局，以經(jīng)濟國際化、市場化、信息化的視野，著眼于縣級各類經(jīng)濟活動能夠充分、協(xié)調(diào)發(fā)展，使整個國家的基層經(jīng)濟能夠更加鞏固、繁榮并充滿活力?！　。h域工業(yè)發(fā)展必須堅持以個體及私營為主體，加快推進民營化的進程　　對縣域工業(yè)而言，私營個體經(jīng)濟將成為發(fā)展的主體經(jīng)濟。要抓緊建立和完善主要農(nóng)產(chǎn)晶的技術(shù)標準和質(zhì)量標準體系，積極組建農(nóng)業(yè)信息中心，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，不斷增強農(nóng)業(yè)信息的準確性、時效性和指導(dǎo)性。究其原因主要有：一是由于基層干部的任期較短，急功近利、短期行為普遍存在，決策從長遠角度考慮少、科學(xué)成分不足、非理性成分多。三是要建立民營工業(yè)園區(qū)，按市場化模式組織園區(qū)運作，實施封閉式管理，開通綠色通道，大力扶持人駐企業(yè)的發(fā)展。在政策措施上要有大的突破，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境，把民營工業(yè)引向縣域工業(yè)的各個領(lǐng)域，引導(dǎo)民營工業(yè)向規(guī)模化、集約化、外向化方向發(fā)展，上檔次、上水平，使民營工業(yè)真正能成為縣域工業(yè)的主體。良好的環(huán)境能彌補區(qū)位的劣勢，而優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢卻無法彌補環(huán)境劣勢。積極推進產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，解決縣域工業(yè)技術(shù)支持不足、人才匱乏的問題，不斷提升縣域工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新潛力，使其能夠獲得源源不斷的新技術(shù)，以保持在市場上的創(chuàng)新優(yōu)勢和主動地位。各級政府要對國家和本地區(qū)制定的對中西部地區(qū)縣域工業(yè)的優(yōu)惠政策經(jīng)常監(jiān)督檢查，保證政策切實到位。10 / 10。東部和中西部的縣域工業(yè)之間，存在一種優(yōu)勢互補，互惠互利，共同發(fā)展的內(nèi)存關(guān)系。一些技術(shù)力量薄弱的縣域工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極與大企業(yè)保持技術(shù)協(xié)作，借助于大型企業(yè)的技術(shù)力量、重要技術(shù)創(chuàng)新成果、相互分工協(xié)作等，實現(xiàn)自身的發(fā)展。　　一是要優(yōu)化思想環(huán)境?！　∥逭覝是腥它c，因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢　　在發(fā)展縣域工業(yè)的過程中，要力避各地區(qū)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象。五是要調(diào)整縣域工業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制止重復(fù)建設(shè)、低水平競爭的現(xiàn)象。三是許多部門的直線管理，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)政府權(quán)力與責(zé)任不對稱，而且，各部門的壟斷使