【正文】 辦辦理 環(huán)節(jié) 辦理時限 受理日期 辦結(jié)日期或辦理狀態(tài) 承辦科室及承辦人 辦理意見 公開形式及時間 分管 領(lǐng)導(dǎo) 36 事項辦理 基本情況 其他需要 說明的情況 高臺縣國土資源局 重要權(quán)力運(yùn)行登記制度 第一條 為加強(qiáng)本單位重要權(quán)力的運(yùn)行監(jiān) 督，切實(shí)提高重要權(quán)力管理運(yùn)行的規(guī)范化水平，根據(jù)縣委關(guān)于強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行的工作要求和本單位實(shí)際，制定本制度。 錄用機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定操作實(shí)施，經(jīng)局務(wù)會議研究后決定。 第八條 對違反本制度的行為，將依據(jù)《高臺縣行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)或制度追究相關(guān)人員的責(zé)任。 承辦人調(diào)查取證、現(xiàn)場勘測錯誤造成過錯的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。 一次性開發(fā)國有土地 50 公頃以上的，按審批權(quán)限 10 日內(nèi)上報審批 。 三、評議考核方法 （一）、局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)對局各股室、局屬各單位進(jìn)行評議考核。 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、招標(biāo)、拍賣、掛牌交易土地、地價評估等，由土地儲備中心負(fù)責(zé)辦理。每季度組織一次互查互評，對互相評查出來的問題在《案件監(jiān)督評查簡報》上予以通報，且納入年終考核。 （二）自查自評。 高臺縣國土資源局行政執(zhí)法 公 示 制 度 為規(guī)規(guī)范國土資源行政執(zhí) 法行為，維護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，自覺接受人民群體和社會各界監(jiān)督，確保國土資源行政部門公平、公正執(zhí)法，制定本制度。經(jīng)核查情況屬實(shí)的，根據(jù)《土地法》有關(guān)規(guī)定，下達(dá)停止違法行為通知書，再依法立案調(diào)查，做出處罰決定。 高臺縣國土資源局限時辦結(jié)制度 一、建設(shè)用地審批 對提供報件齊全的用地者， 3 日內(nèi)到實(shí)地審核；對不符合條件的， 4 日內(nèi)即 時通知本人（單位）。 其它需要追究責(zé)任的情形。 第四條 行政自由裁量權(quán)公開的載體形式為： 國土資源 局政務(wù)公開欄； 高臺 國土資源 網(wǎng)（網(wǎng)址： 高臺縣電視臺； 在公共場所張貼公告。 39 內(nèi)部工作人員的考評實(shí)行年度目標(biāo)管理責(zé)任書考核與民主評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行，對評出的基本稱職、不稱職（或不合格）干部提出整改要求進(jìn)行限期整改。對需要整改的問題，作出公開承諾。每周一由辦公室負(fù)責(zé)將主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后的領(lǐng)導(dǎo)干部行為動態(tài)登載于《高臺國土資源網(wǎng)》，向社會進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。 第五條 黨風(fēng)廉政監(jiān)督員負(fù)責(zé)對國土資源系統(tǒng)各單位及黨員干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面進(jìn)行監(jiān)督。 三、在土地、礦產(chǎn)、測繪監(jiān)察執(zhí)行公務(wù)時，執(zhí)法人員應(yīng)出示執(zhí) 法證件，應(yīng)有兩人共同參與進(jìn)行。即所遵循的法律法規(guī)和規(guī)章制度、決議決定以及有關(guān)指標(biāo)、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 四、采購標(biāo)準(zhǔn)及審批程序按《財務(wù)管理制度》、《政府采購管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 四、各單位及辦公室正常花費(fèi)應(yīng)先請示主管領(lǐng)導(dǎo)同意后開支，然后簽票到財務(wù)人員處報銷，否則花費(fèi)自負(fù)；局機(jī)關(guān)日常辦公用品，由辦公室財務(wù)人員根據(jù)工作需要登記購置，并及時向財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo) 匯報，定期進(jìn)行審核簽字報賬。局機(jī)關(guān)要對執(zhí)法部門定期或不定期進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按有關(guān)規(guī)定處理。 八、對被許可人實(shí)施行政許可事項情況的監(jiān)督檢查，可以采用書面審查、抽樣檢查、普查等實(shí)地檢查、依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行年檢、日常巡視監(jiān)察等檢查方式進(jìn)行。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)推薦，再向社會威望高、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公道、人民群眾信任的具有代表性的知名人士或代表發(fā)出邀請函，參與國土資源涉及人民群眾切身利益事項的辦理。 11 四、 在行政執(zhí)法和具體業(yè)務(wù)辦理過程中徇私舞弊，以及在工作中違反規(guī)定，弄虛作假，更改數(shù)據(jù)，利用職權(quán)為自己或他人謀取私利，“ 吃拿卡要 ” ，接受 “ 紅包 ” ，接受對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請，以及用公款 參與 高消費(fèi)娛樂活動的經(jīng)查證屬實(shí)，情節(jié)輕微的給予通報批評，取消評先 評優(yōu) 資格，情節(jié)較重的 報請有關(guān)部門 給予免職、降職或 黨紀(jì)政紀(jì)處分。 8 高臺縣國土資源局 政務(wù)評議制度 一、為完善國土資源部門政務(wù)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)管理和服務(wù)規(guī)范化，推動本單位工作健康發(fā)展，制定本制度。土地、礦產(chǎn)、測繪法規(guī)規(guī)定須報上一級國土資源行政部門批準(zhǔn)方能決定的，應(yīng)在 20 日內(nèi)完成上報。局務(wù)會由局領(lǐng)導(dǎo)班子和各單位負(fù)責(zé)人、副科級以上干部參加。 五、責(zé)任追究 （一）凡屬下列情況者要追究責(zé)任： 不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的； 未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不通報的； 未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯誤決定的責(zé)任人； 執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的； 其他因違反本制度而造成失誤的。決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人。 9 六、局機(jī)關(guān)及各下屬單位對評議反映出的情況，應(yīng)認(rèn)真對照檢查，制定和落實(shí)整改措施。 一、本辦法規(guī)定的被測評對象是本局機(jī)關(guān)及 下屬單位 的所有干部職工 和工作人員。凡是干部群眾代表在辦理和旁聽過程中提出的意見和建議，都要經(jīng)局務(wù)會議研究落實(shí)，落實(shí)情況及時向干部群眾代表反饋。 16 高臺縣國土資源局 行政執(zhí)法工作制度 為促使我局行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政、依法辦事，保證國家各項行政法律、法規(guī)和規(guī)章的正確、有效實(shí)施，制定本制度。 18 高臺縣國土資源局 重點(diǎn)崗位輪崗制度 為加強(qiáng)國土資源局干部隊伍建設(shè)，充分調(diào)動干部職工統(tǒng)籌發(fā)展的意識、胸懷全局的意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識，增強(qiáng)干部隊伍活力，提升干部隊伍整體素質(zhì)，特制定本制度。 九、局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支，實(shí)行統(tǒng)一集中管理。 七、一次性采購量較大，市場上質(zhì)價差異較大且涉及范圍較廣的物資采購可采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行采購，大宗采購必須簽訂合同，合同須注明供貨品種、規(guī)格、質(zhì)量、價格、交貨時間、貨款交付方式、供貨方式、違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，否則，造成的損失由采購經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)。工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦理條件、辦理程序、監(jiān)督途徑等一般應(yīng)事先公開，審批事項結(jié)果則根據(jù)所公開事項的具體情況在事中或事后公開。 重 大 項目建設(shè)必須嚴(yán)格按規(guī)定采用相應(yīng)專業(yè)的勘察、設(shè)計、施工和驗收規(guī)范，不能隨意 混用，確保工程質(zhì)量。 （二）本人要求解聘的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)會議討論 決定后，書面通知本人。 第十條 本制度只作為領(lǐng)導(dǎo)干部接受干部群眾社會監(jiān)督的一種形式，不代替日常工作中按規(guī)定程序或制度 向社會公示有關(guān)內(nèi)容或事項。 第二條 下列內(nèi)容為本單位需要登記的重要權(quán)力運(yùn)行事項： 內(nèi)部管理重要事項，如：領(lǐng)導(dǎo)工作分工、人員崗位調(diào)整、人員評優(yōu)晉級、大額財務(wù)收支、大量實(shí)物采購等情況； 土地、礦產(chǎn)審批事項； 涉及國土資源投訴舉報案件的辦理事項； 國土資源行政處罰事項； 土地、礦產(chǎn)登記（包括抵押）事項； 民主評議黨員干部的情況。對社會牽涉面較大、涉及人員較多的人員錄用，要采用公開選拔或考試錄用的辦法進(jìn)行。 第九條 本制度自 公布之日 起施行。 47 承辦人由于工作不負(fù)責(zé)任，對申報資料、案件證據(jù)的收集、判斷、運(yùn)用與事實(shí)認(rèn)定發(fā)生錯誤造成過錯的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。 三、土地登記發(fā)證 初始土地登記。 （ 二）、各股室、局屬各單位對所屬行政執(zhí)法人員進(jìn)行評議考核并形成客觀公正的“考核報告”。 55 高臺縣國土資源局 行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度 一、國土資源行政執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)時應(yīng)該遵守下列原則： （一）查清違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度； （二）符合立法目的和社會公共利益； （三）可處罰、可不予處罰的 ，一般不予處罰； （四）可給予較輕處罰，也可給予較重處罰的 ，一般應(yīng)當(dāng)給予較 56 輕處罰； （五）給予行政處 罰，應(yīng)當(dāng)考慮本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一般不超過違法者的實(shí)際承受能力。 （四）集中評查。為了保證監(jiān)督評查工作公開、公正、透明，由辦公室負(fù)責(zé)對評查全程進(jìn)行監(jiān)督。 八、本制度由局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。在接到舉報后，發(fā)生在城區(qū)的 4 小時內(nèi)到現(xiàn)場核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 2 日內(nèi)到現(xiàn)場核查。 財經(jīng)管理方面違法違紀(jì)：一是對不認(rèn)真履行其職能職責(zé)和不認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的工作人員，給予調(diào)離其工作崗位處理，并在 全局干部職工會上書面檢查；二是隨意減免不按規(guī)定征收規(guī)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，給予當(dāng)事人相應(yīng)的行政處分并補(bǔ)交其少收的費(fèi)用；三是凡不按標(biāo)準(zhǔn)和程序隨意開支，一經(jīng)查實(shí)，由當(dāng)事人追回或填補(bǔ)超支部分，視其責(zé)任輕重給予相應(yīng)的行政處分，并通報批評；四是資產(chǎn)管理不嚴(yán)，造成損壞或丟失的，視其責(zé)任，給予賠償；五是挪用公款、坐收坐支的，一經(jīng)查實(shí)，給予當(dāng)事人相應(yīng)的行政處分，對情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 違反財經(jīng)紀(jì)律，資金管理不嚴(yán)，受到有關(guān)部門處罰的；擅自減免各種規(guī)費(fèi)和亂收費(fèi)的；造成國有或集體資產(chǎn)流失的；截留、挪用國有資產(chǎn)和專項資金的；由于管理不嚴(yán)或使用不當(dāng)造成單位財產(chǎn)損壞或丟失的。 第三條 行政自由裁量權(quán)公開的 內(nèi)容主要包括： 自由裁量的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)； 自由裁量的檔次及幅度； 對行政相對人的違法行為給予行政處罰的決定； 法律法規(guī)授權(quán)本局審批的事項所需的申報材料、辦事時限及承諾時限。分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)分管單位及工作人員的教育管理；局黨支部做好黨員干部日常思想教育管理；分管領(lǐng)導(dǎo)對分管單位的工作具體負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)向局長負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助局長做好全局干部職工的日常工作組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo) 、 督促 、 管理。對一時無法解決或難以答復(fù)的問題，于 30 日內(nèi)向質(zhì)詢?nèi)俗鞒鰰娲饛?fù)，反饋相關(guān)信息。 第五條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員行為實(shí)行每周動態(tài)公示，公示載體為《高臺國土資源網(wǎng)》。 第四條 黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的產(chǎn)生按照下列程序進(jìn)行： （一）單位協(xié)調(diào)推薦人選 ； （二）征求紀(jì)檢部門的意見； （三）征求被推薦人的意見； （四）正式聘用并頒發(fā)聘書。 二、在出讓金收繳、資源補(bǔ)償費(fèi)核查、采礦權(quán)價款收取、地質(zhì)環(huán)境保證金收取、建設(shè)用地預(yù)審、地價評估、測繪成果質(zhì)量檢查等崗位實(shí)行雙人負(fù)責(zé)制。 公開辦事的依據(jù)。 三、局屬各單位購買物資必須填寫物資采購申請單，報請財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或局務(wù)會議研究同意后由辦公室統(tǒng)一安排購置。 三、專項資金要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項目和用途使用，?？顚Ｓ?，不得自行改變項目內(nèi)容，擴(kuò)大適用范圍。 七、監(jiān)督檢查制度。 七、行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)以及具有監(jiān)督、監(jiān)察職能的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)有核查、監(jiān)督被許可人從事行政許可事項活動情況的職責(zé)。 二、邀請干部群眾代表參與辦事的程序。 三、 單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)章制度未建 立或不健全、不完善，導(dǎo)致發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)輕微的給予通報批評，取消評先 評優(yōu) 資格，情節(jié)較重的 報請有關(guān)部門 給予調(diào)離、停職、免職、降職或黨紀(jì)政紀(jì)處分。因 國土資源行政部門違法實(shí)施行政審批行為遭受損害的，可依法要求行政賠償。國土資源行政部門自簽收登記申請書之日起 20 日內(nèi)作出是否審批、許可的決定。 參與集體決策的范圍：出席局長辦公會的人員為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。 （二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 九、國土資源行政部門應(yīng)當(dāng)對已獲準(zhǔn)行政審批的持有人是否依照土地、礦產(chǎn)、測繪法規(guī)和在審批范圍內(nèi)從事活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。局政務(wù)評議領(lǐng)導(dǎo)小組對整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。 二、測評工作年終進(jìn)行，測評時采取無記名投票的方式。 高臺縣國土資源局 行 政 許 可 制 度 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督局機(jī)關(guān)及下屬單位有效實(shí)施行政管理，制定本制度。 一、行政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度，熟悉并掌握所負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。 一、堅持領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整與股室干部職工輪崗交流相結(jié)合，力求增強(qiáng)活力，減少工作惰性。分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)每一季度向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報財務(wù)收支情況，主要領(lǐng)導(dǎo)不定期核查各種經(jīng)費(fèi)收支情況。 八、如果遇到專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的物資，則由專業(yè)人員負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)問題，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)。 四、固定性工作應(yīng)長期公開，經(jīng)常性工作應(yīng)定期公開，重要的臨時性工作應(yīng)及時公開 。特殊情況需補(bǔ)充條款或相互沿用時，必須經(jīng) 專業(yè)評審中心 充分論證或科學(xué)試驗