【正文】 辦辦理 環(huán)節(jié) 辦理時限 受理日期 辦結日期或辦理狀態(tài) 承辦科室及承辦人 辦理意見 公開形式及時間 分管 領導 36 事項辦理 基本情況 其他需要 說明的情況 高臺縣國土資源局 重要權力運行登記制度 第一條 為加強本單位重要權力的運行監(jiān) 督，切實提高重要權力管理運行的規(guī)范化水平，根據縣委關于強化權力運行監(jiān)控、促進權力公開透明運行的工作要求和本單位實際，制定本制度。 錄用機關內部工作人員根據相關規(guī)定操作實施，經局務會議研究后決定。 第八條 對違反本制度的行為，將依據《高臺縣行政過錯責任追究暫行辦法》及相關法律法規(guī)或制度追究相關人員的責任。 承辦人調查取證、現(xiàn)場勘測錯誤造成過錯的，由承辦人承擔責任。 一次性開發(fā)國有土地 50 公頃以上的，按審批權限 10 日內上報審批 。 三、評議考核方法 （一）、局依法行政領導小組成員負責對局各股室、局屬各單位進行評議考核。 土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、招標、拍賣、掛牌交易土地、地價評估等，由土地儲備中心負責辦理。每季度組織一次互查互評，對互相評查出來的問題在《案件監(jiān)督評查簡報》上予以通報，且納入年終考核。 （二）自查自評。 高臺縣國土資源局行政執(zhí)法 公 示 制 度 為規(guī)規(guī)范國土資源行政執(zhí) 法行為，維護公民、法人和其它組織的合法權益，自覺接受人民群體和社會各界監(jiān)督，確保國土資源行政部門公平、公正執(zhí)法，制定本制度。經核查情況屬實的，根據《土地法》有關規(guī)定，下達停止違法行為通知書，再依法立案調查，做出處罰決定。 高臺縣國土資源局限時辦結制度 一、建設用地審批 對提供報件齊全的用地者， 3 日內到實地審核；對不符合條件的， 4 日內即 時通知本人（單位）。 其它需要追究責任的情形。 第四條 行政自由裁量權公開的載體形式為： 國土資源 局政務公開欄； 高臺 國土資源 網（網址： 高臺縣電視臺； 在公共場所張貼公告。 39 內部工作人員的考評實行年度目標管理責任書考核與民主評議相結合的辦法進行，對評出的基本稱職、不稱職（或不合格）干部提出整改要求進行限期整改。對需要整改的問題，作出公開承諾。每周一由辦公室負責將主要領導審閱后的領導干部行為動態(tài)登載于《高臺國土資源網》，向社會進行公示，接受社會監(jiān)督。 第五條 黨風廉政監(jiān)督員負責對國土資源系統(tǒng)各單位及黨員干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和遵紀守法、廉潔自律等方面進行監(jiān)督。 三、在土地、礦產、測繪監(jiān)察執(zhí)行公務時，執(zhí)法人員應出示執(zhí) 法證件，應有兩人共同參與進行。即所遵循的法律法規(guī)和規(guī)章制度、決議決定以及有關指標、收費項目、收費標準等。 四、采購標準及審批程序按《財務管理制度》、《政府采購管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 四、各單位及辦公室正?；ㄙM應先請示主管領導同意后開支，然后簽票到財務人員處報銷，否則花費自負；局機關日常辦公用品，由辦公室財務人員根據工作需要登記購置，并及時向財務主管領導 匯報，定期進行審核簽字報賬。局機關要對執(zhí)法部門定期或不定期進行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按有關規(guī)定處理。 八、對被許可人實施行政許可事項情況的監(jiān)督檢查，可以采用書面審查、抽樣檢查、普查等實地檢查、依據法律法規(guī)進行年檢、日常巡視監(jiān)察等檢查方式進行。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)推薦，再向社會威望高、責任心強、辦事公道、人民群眾信任的具有代表性的知名人士或代表發(fā)出邀請函，參與國土資源涉及人民群眾切身利益事項的辦理。 11 四、 在行政執(zhí)法和具體業(yè)務辦理過程中徇私舞弊，以及在工作中違反規(guī)定，弄虛作假，更改數據，利用職權為自己或他人謀取私利，“ 吃拿卡要 ” ，接受 “ 紅包 ” ，接受對公正執(zhí)行公務有影響的宴請，以及用公款 參與 高消費娛樂活動的經查證屬實，情節(jié)輕微的給予通報批評，取消評先 評優(yōu) 資格，情節(jié)較重的 報請有關部門 給予免職、降職或 黨紀政紀處分。 8 高臺縣國土資源局 政務評議制度 一、為完善國土資源部門政務監(jiān)督機制，促進管理和服務規(guī)范化，推動本單位工作健康發(fā)展，制定本制度。土地、礦產、測繪法規(guī)規(guī)定須報上一級國土資源行政部門批準方能決定的，應在 20 日內完成上報。局務會由局領導班子和各單位負責人、副科級以上干部參加。 五、責任追究 （一）凡屬下列情況者要追究責任： 不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的； 未經集體討論決定而個人決策，事后又不通報的； 未經領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人； 執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的； 其他因違反本制度而造成失誤的。決定書應當送達當事人。 9 六、局機關及各下屬單位對評議反映出的情況，應認真對照檢查，制定和落實整改措施。 一、本辦法規(guī)定的被測評對象是本局機關及 下屬單位 的所有干部職工 和工作人員。凡是干部群眾代表在辦理和旁聽過程中提出的意見和建議，都要經局務會議研究落實，落實情況及時向干部群眾代表反饋。 16 高臺縣國土資源局 行政執(zhí)法工作制度 為促使我局行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員嚴格依法行政、依法辦事，保證國家各項行政法律、法規(guī)和規(guī)章的正確、有效實施，制定本制度。 18 高臺縣國土資源局 重點崗位輪崗制度 為加強國土資源局干部隊伍建設，充分調動干部職工統(tǒng)籌發(fā)展的意識、胸懷全局的意識、團結協(xié)作的意識，增強干部隊伍活力，提升干部隊伍整體素質，特制定本制度。 九、局機關經費開支，實行統(tǒng)一集中管理。 七、一次性采購量較大，市場上質價差異較大且涉及范圍較廣的物資采購可采取公開招標的形式進行采購，大宗采購必須簽訂合同，合同須注明供貨品種、規(guī)格、質量、價格、交貨時間、貨款交付方式、供貨方式、違約經濟責任等，否則，造成的損失由采購經辦人員負責。工作職責、辦事依據、辦理條件、辦理程序、監(jiān)督途徑等一般應事先公開，審批事項結果則根據所公開事項的具體情況在事中或事后公開。 重 大 項目建設必須嚴格按規(guī)定采用相應專業(yè)的勘察、設計、施工和驗收規(guī)范，不能隨意 混用，確保工程質量。 （二）本人要求解聘的，經局領導會議討論 決定后，書面通知本人。 第十條 本制度只作為領導干部接受干部群眾社會監(jiān)督的一種形式，不代替日常工作中按規(guī)定程序或制度 向社會公示有關內容或事項。 第二條 下列內容為本單位需要登記的重要權力運行事項： 內部管理重要事項，如：領導工作分工、人員崗位調整、人員評優(yōu)晉級、大額財務收支、大量實物采購等情況； 土地、礦產審批事項； 涉及國土資源投訴舉報案件的辦理事項； 國土資源行政處罰事項； 土地、礦產登記（包括抵押）事項； 民主評議黨員干部的情況。對社會牽涉面較大、涉及人員較多的人員錄用，要采用公開選拔或考試錄用的辦法進行。 第九條 本制度自 公布之日 起施行。 47 承辦人由于工作不負責任，對申報資料、案件證據的收集、判斷、運用與事實認定發(fā)生錯誤造成過錯的，由承辦人承擔責任。 三、土地登記發(fā)證 初始土地登記。 （ 二）、各股室、局屬各單位對所屬行政執(zhí)法人員進行評議考核并形成客觀公正的“考核報告”。 55 高臺縣國土資源局 行政執(zhí)法自由裁量權基準制度 一、國土資源行政執(zhí)法人員行使自由裁量權時應該遵守下列原則： （一）查清違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度； （二）符合立法目的和社會公共利益； （三）可處罰、可不予處罰的 ，一般不予處罰； （四）可給予較輕處罰，也可給予較重處罰的 ，一般應當給予較 56 輕處罰； （五）給予行政處 罰，應當考慮本地的經濟發(fā)展水平，一般不超過違法者的實際承受能力。 （四）集中評查。為了保證監(jiān)督評查工作公開、公正、透明，由辦公室負責對評查全程進行監(jiān)督。 八、本制度由局依法行政領導小組負責解釋。在接到舉報后，發(fā)生在城區(qū)的 4 小時內到現(xiàn)場核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 2 日內到現(xiàn)場核查。 財經管理方面違法違紀：一是對不認真履行其職能職責和不認真執(zhí)行財經紀律的工作人員，給予調離其工作崗位處理，并在 全局干部職工會上書面檢查；二是隨意減免不按規(guī)定征收規(guī)費的，一經查實，給予當事人相應的行政處分并補交其少收的費用；三是凡不按標準和程序隨意開支，一經查實，由當事人追回或填補超支部分，視其責任輕重給予相應的行政處分，并通報批評；四是資產管理不嚴，造成損壞或丟失的，視其責任，給予賠償；五是挪用公款、坐收坐支的，一經查實，給予當事人相應的行政處分，對情節(jié)嚴重、觸犯刑律的，移交司法機關處理。 違反財經紀律，資金管理不嚴，受到有關部門處罰的；擅自減免各種規(guī)費和亂收費的；造成國有或集體資產流失的；截留、挪用國有資產和專項資金的；由于管理不嚴或使用不當造成單位財產損壞或丟失的。 第三條 行政自由裁量權公開的 內容主要包括： 自由裁量的相關法律、法規(guī)、規(guī)章依據； 自由裁量的檔次及幅度； 對行政相對人的違法行為給予行政處罰的決定； 法律法規(guī)授權本局審批的事項所需的申報材料、辦事時限及承諾時限。分管領導加強分管單位及工作人員的教育管理；局黨支部做好黨員干部日常思想教育管理；分管領導對分管單位的工作具體負責；分管領導向局長負責；分管領導協(xié)助局長做好全局干部職工的日常工作組織協(xié)調和業(yè)務工作指導 、 督促 、 管理。對一時無法解決或難以答復的問題，于 30 日內向質詢人作出書面答復，反饋相關信息。 第五條 領導班子成員行為實行每周動態(tài)公示，公示載體為《高臺國土資源網》。 第四條 黨風廉政監(jiān)督員的產生按照下列程序進行： （一）單位協(xié)調推薦人選 ； （二）征求紀檢部門的意見； （三）征求被推薦人的意見； （四）正式聘用并頒發(fā)聘書。 二、在出讓金收繳、資源補償費核查、采礦權價款收取、地質環(huán)境保證金收取、建設用地預審、地價評估、測繪成果質量檢查等崗位實行雙人負責制。 公開辦事的依據。 三、局屬各單位購買物資必須填寫物資采購申請單，報請財務主管領導或局務會議研究同意后由辦公室統(tǒng)一安排購置。 三、專項資金要嚴格按批準的項目和用途使用，?？顚Ｓ?，不得自行改變項目內容，擴大適用范圍。 七、監(jiān)督檢查制度。 七、行政許可實施機構以及具有監(jiān)督、監(jiān)察職能的執(zhí)法機構，負有核查、監(jiān)督被許可人從事行政許可事項活動情況的職責。 二、邀請干部群眾代表參與辦事的程序。 三、 單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規(guī)章制度未建 立或不健全、不完善，導致發(fā)生違規(guī)違紀的追究當事人及相關領導責任，情節(jié)輕微的給予通報批評，取消評先 評優(yōu) 資格，情節(jié)較重的 報請有關部門 給予調離、停職、免職、降職或黨紀政紀處分。因 國土資源行政部門違法實施行政審批行為遭受損害的，可依法要求行政賠償。國土資源行政部門自簽收登記申請書之日起 20 日內作出是否審批、許可的決定。 參與集體決策的范圍：出席局長辦公會的人員為局領導班子成員。 （二）責任追究主要依據本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。 九、國土資源行政部門應當對已獲準行政審批的持有人是否依照土地、礦產、測繪法規(guī)和在審批范圍內從事活動進行監(jiān)督檢查。局政務評議領導小組對整改落實情況進行督查。 二、測評工作年終進行，測評時采取無記名投票的方式。 高臺縣國土資源局 行 政 許 可 制 度 為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督局機關及下屬單位有效實施行政管理，制定本制度。 一、行政執(zhí)法人員要認真學習法律法規(guī)和規(guī)章制度，熟悉并掌握所負責執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。 一、堅持領導分工調整與股室干部職工輪崗交流相結合，力求增強活力，減少工作惰性。分管財務的領導每一季度向主管領導匯報財務收支情況，主要領導不定期核查各種經費收支情況。 八、如果遇到專業(yè)技術性較強的物資，則由專業(yè)人員負責專業(yè)技術問題，把好技術質量關。 四、固定性工作應長期公開，經常性工作應定期公開，重要的臨時性工作應及時公開 。特殊情況需補充條款或相互沿用時，必須經 專業(yè)評審中心 充分論證或科學試驗