【正文】 要加強(qiáng)監(jiān)督立法研究。[J].長春市：行政與法,在完善新聞監(jiān)督法的同時，作為對新聞媒體部門擁有直接管轄權(quán)的有關(guān)政府職能部門，必須要給予新聞輿論監(jiān)督適當(dāng)?shù)乃山?，賦予其更大的監(jiān)督權(quán)限。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式注明并表示感謝。經(jīng)過這次畢業(yè)設(shè)計，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開父母的鼓勵和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng)與培育?；厥姿哪?，取得了些許成績，生活中有快樂也有艱辛。作者簽名: 二〇一〇年九月二十日致 謝時間飛逝，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活很快就要過去，在這四年的學(xué)習(xí)生活中，收獲了很多，而這些成績的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開的。同時，我們必須要借鑒西方國家在行政監(jiān)督體系建設(shè)的有價值的理論和成功的經(jīng)驗。（四）強(qiáng)化輿論監(jiān)督 輿論監(jiān)督作為一種特殊的監(jiān)督，它主要通過新聞媒體對行政權(quán)力濫用者及腐敗者揭露和曝光的方式，將其政府的不合理行為公之于眾，產(chǎn)生全民公審的威力。西方在行政監(jiān)督過程中所貫穿的普世價值關(guān)，對于我國的行政監(jiān)督體系完善提供新的發(fā)展思路。相比較而言，西方的議會所擁有的權(quán)力并不高于行政權(quán)力，但是它能夠通過建議、質(zhì)詢、彈劾、審查法案對政府的人事、重大決策及預(yù)算等進(jìn)行監(jiān)督，有效地防止政府權(quán)力的膨脹，保障公民的合法權(quán)益不被侵害。制約平衡的思想理念也被同樣靈活運(yùn)用到西方的行政監(jiān)督體系的構(gòu)建之中。行政監(jiān)督活動是一項經(jīng)常性、持續(xù)性的活動。外部非權(quán)力監(jiān)督包括：各民主黨派以及人民政協(xié)的行政監(jiān)督；社會群眾及輿論監(jiān)督，主要是指各人民團(tuán)體(工、青、婦等)、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個人以及新聞媒體對行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的監(jiān)督?！盵M]．北京：商務(wù)印書館，1961154 同理，政府的行政權(quán)力只有在其現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行過程務(wù)必得到有力的監(jiān)督與控制，才可以防止被濫用和公共行政權(quán)的異化的可怕狀況。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。（二）行政監(jiān)督體系的概念行政監(jiān)督體系，是由對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的公共行政活動的合法、合理性具有著監(jiān)督作用的立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、社會組織、社會輿論和公民以及行政自我監(jiān)督體系等各類監(jiān)督主體構(gòu)成的相互影響、相互作用的有機(jī)系統(tǒng)，其宗旨在于履行保證行政監(jiān)督活動有效、協(xié)調(diào)運(yùn)行的整體功能。但是，我國現(xiàn)行的監(jiān)督體系過于龐雜，監(jiān)督過程中缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，監(jiān)督缺位、效果差、影響力小，行政監(jiān)督法規(guī)缺乏可操作性，以及監(jiān)督具有滯后性，可見我國的行政監(jiān)督體系存在的缺陷比比皆是。健全完備的監(jiān)督法制體系是保證行政監(jiān)督充分發(fā)揮其作用的法律前提與基礎(chǔ)。立法監(jiān)督與與司法監(jiān)督構(gòu)成行政監(jiān)督的外在制約機(jī)制，同時行政內(nèi)部的監(jiān)督體系政府部門自我規(guī)制與自我完善的內(nèi)在機(jī)制。在雙重的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的行政監(jiān)察部門難以實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察的獨(dú)立性，行動受到很大的牽制，發(fā)揮監(jiān)督作用的比較微弱。人民代表大會大及其常委會必須要加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織力量認(rèn)真研究行政法律監(jiān)督中迫切需要解決的有關(guān)問題。政府要為輿論監(jiān)督創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境；并使新聞輿論在機(jī)構(gòu)管理上實(shí)現(xiàn)自立、業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)自主；通過法制和體制的建設(shè)為輿論監(jiān)督提供堅實(shí)可靠的法律保障，明確規(guī)定輿論監(jiān)督的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，推進(jìn)輿論監(jiān)督的法律化、制度化，保障輿論監(jiān)督的效果。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。這期間凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感謝。最后，我要特別感謝我的導(dǎo)師趙達(dá)睿老師、和研究生助教熊偉麗老師。從這里走出，對我的人生來說，將是踏上一個新的征程，要把所學(xué)的知識應(yīng)用到實(shí)際工作中去。（保密論文在解密后遵守此規(guī)定）不論是政府部門自身還是政府系統(tǒng)外的監(jiān)督主體，都應(yīng)在理論和實(shí)踐上促進(jìn)我國的行政監(jiān)督體系的建設(shè)。要改變目前行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制， 建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，使行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立于其監(jiān)督的對象；專職監(jiān)督人員應(yīng)變?nèi)蚊茷檫x舉制，并為其提供行使職權(quán)在法律上的保障。（一）借鑒西方行政監(jiān)督的價值取向 西方國家在對政府及其行政人員的行政行為監(jiān)督的過程中秉持著自由、平等、公開、制衡等重要的價值理念，對推進(jìn)西方行政監(jiān)督體系的構(gòu)建與完善的過程中起到重要的思想指導(dǎo)作用。在理論上，人大的行政監(jiān)督最具有約束力和權(quán)威性 ，但是實(shí)踐的運(yùn)行過程中人大的監(jiān)督權(quán)難以取得切實(shí)的效果。以防止權(quán)力的異化及被濫用。由此可見，在我國現(xiàn)階段，人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督等監(jiān)督主體尚未充分發(fā)揮其監(jiān)督功能，其行政監(jiān)督主體地位有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 外部監(jiān)督指的是行政機(jī)關(guān)以外的權(quán)力與非權(quán)力主體對政府部門及其工作人員實(shí)施的監(jiān)督，其中外部權(quán)力監(jiān)督具體有：國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即人民檢察院和人民法院實(shí)施的行政監(jiān)督；國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即人民代表大會及其常委會的行政監(jiān)督；中國共產(chǎn)黨組織作為執(zhí)政黨實(shí)施的行政監(jiān)督。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。作者簽名：　　 　 　　 日　 期：　　 　 　　 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。作者簽名： 日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 [摘要]當(dāng)前，我國正處于全面的社會轉(zhuǎn)型時期，政府的行政管理活動在我國各個領(lǐng)域里發(fā)揮十分重要的作用，對我國社會主義建設(shè)事業(yè)起到極大地推動作用。依據(jù)概念判斷，行政監(jiān)督體系具有行政監(jiān)督主體的多元化、監(jiān)督對象特定性、監(jiān)督方式的多樣化的三大特征。，缺乏協(xié)調(diào) 根據(jù)行政監(jiān)督的主體標(biāo)準(zhǔn)，行政監(jiān)督體系主要有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政自我監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、公民監(jiān)督等組成，由此可以得出，我國的行政監(jiān)督主體呈現(xiàn)多元化的特征。從總體上說，我國行政監(jiān)督法制體系還不夠完善，許多應(yīng)當(dāng)制定的法律還沒有出臺，特別是缺乏專門的監(jiān)督法規(guī)，導(dǎo)致具體的監(jiān)督活動無章可循、無法可依，缺乏可操縱性。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督有著