【正文】 體之間存在著意志的多樣性和利益的差異性。 the socialist rule of law concept, legal system construction目 錄摘 要 IAbstract II引 言 1第一章 法律權(quán)威概述 2一、法律權(quán)威的解釋 2（一）權(quán)威的界定 2（二）法律權(quán)威的界定 3二、法律權(quán)威觀的歷史考察 4（一）馬克思主義法律權(quán)威觀 4（二）西方法哲學(xué)的法律權(quán)威觀 5（三）中國傳統(tǒng)文化的法律權(quán)威觀 6（四）鄧小平的法律權(quán)威思想 7第二章 法的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行與法律權(quán)威的關(guān)系 9一、法的運(yùn)行環(huán)節(jié)與法律權(quán)威的關(guān)系 9（一）立法環(huán)節(jié) 9（二）執(zhí)法環(huán)節(jié) 10(三)司法環(huán)節(jié) 11（四）守法環(huán)節(jié) 12二、政治權(quán)威和法律權(quán)威的關(guān)系 13（一）政治權(quán)威與法律權(quán)威的沖突 13(二) 政治權(quán)威與法律權(quán)威的和諧處理 14第三章 法律權(quán)威的構(gòu)成及作用 15一、法律權(quán)威的構(gòu)成 15（一）法律權(quán)威的構(gòu)成要素 15（二）法律權(quán)威構(gòu)成的演化與發(fā)展 16二、法律權(quán)威的作用 17（一）法律權(quán)威對社會主義法治建設(shè)起促進(jìn)作用 17（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要法律保障 18（三）社會秩序需要法律的保障 18（四）社會安全需要法律維護(hù) 19第四章 樹立符合社會主義法治理念的法律權(quán)威 20一、影響法律權(quán)威樹立的因素 20（一）傳統(tǒng)文化對樹立法律權(quán)威的影響 20（二）影響樹立法律權(quán)威的思想觀念 21（三）法律制度不完善對樹立法律權(quán)威的影響 21二、樹立法律權(quán)威的途徑 22（一）和諧法治理念是法律權(quán)威的思想基礎(chǔ) 22（二）良法是基本前提基礎(chǔ) 23（三）完善法律制度，樹立法律權(quán)威 26（四）進(jìn)行普法教育，使國民信仰法律 27結(jié) 語 29參考文獻(xiàn) 30附 錄 33致 謝 34引 言法律權(quán)威的樹立是法治的基本標(biāo)志，并且是法治的重要內(nèi)容。保密的學(xué)位論文在解密后使用本授權(quán)書。包括馬克思主義法學(xué)理論、傳統(tǒng)中國社會、西方法學(xué)理論關(guān)于法律權(quán)威來源的探究。法治就是要用法律來治理國家，不要人治，在西方社會，19世紀(jì)前,強(qiáng)調(diào)人人守法，法律至上，法律是一種良法，到20世紀(jì)初，只要求在形式上法律合乎理性的。必須先存在權(quán)威，而后才談得上限制權(quán)威。第四，相對于其他社會調(diào)控方式而言，法律權(quán)威具有優(yōu)越地位。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用?！?《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社1972年版，第6970頁。奧斯丁認(rèn)為，法律就是主權(quán)者的命令，主權(quán)者既可以是個(gè)人也可以是群體，它是社會中至少為大多數(shù)人服從的特定優(yōu)勢者。夏之后，“禮”就成為規(guī)范婚姻、血緣、君臣關(guān)系的行為規(guī)則。因此，倫理道德和專制君權(quán)是傳統(tǒng)中國社會法律權(quán)威的雙重根源。在1982年的憲法和黨章中,明確規(guī)定了憲法與法律是黨活動(dòng)的范圍,“國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。由此應(yīng)當(dāng)?shù)贸鼋逃?xùn)，必須堅(jiān)決克服領(lǐng)導(dǎo)上的軟弱渙散狀態(tài)。法律是穩(wěn)定的，立法機(jī)關(guān)不能對法律朝令夕改，社會大眾才會信仰它，認(rèn)同它，才能體現(xiàn)出法律權(quán)威。如不具有強(qiáng)制力，公眾也不會聽之任之。各機(jī)關(guān)與政黨都必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)，各級政府都必須依法行政。司法獨(dú)立要造就高度職業(yè)化的法官隊(duì)伍，因?yàn)楠?dú)立的司法需要一個(gè)高素質(zhì)和有能力的司法群體。守法是文明的，體現(xiàn)著人們對公平正義的追求，把法律植根于內(nèi)心靈魂的一種信仰，將法律作為自己一切行動(dòng)的思維標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 [英]約瑟夫干擾司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)、審判權(quán)。什么是對法律的服從呢？所謂對法律的服從，一方面是指人們對法律地位的認(rèn)同，正像哈特所言，之所以法律是法律，就是因?yàn)槿藗儗ζ涑姓J(rèn)與認(rèn)同。因此它必須以一種法律至上的立憲制度和平等自由的公認(rèn)正義觀為前提……公民不服從一般只適用于民主、法治的社會。在資產(chǎn)階級革命勝利后，資產(chǎn)階級建立了民主法治社會。眾所周知，2001年中國加入了世貿(mào)組織，為了使中國的法律與世貿(mào)組織規(guī)則相一致，中國政府修改了19部法律，而且又制定新的法律。通過對法律與社會秩序的關(guān)系，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會秩序需要法律來維護(hù)與保障，法律對社會秩序起著權(quán)威性的指導(dǎo)作用。所謂“刑不上大夫，禮不下庶人”。這種“人大于法”、“權(quán)大于法”的專制傳統(tǒng)仍存在于現(xiàn)代人的觀念之中，與形成中的法治建設(shè)過程中需要樹立的法律權(quán)威的觀念產(chǎn)生了激烈的沖突。 參見李龍，張文顯，呂世倫，公丕祥著：《“以人為本”的法哲學(xué)解讀“以人為本”四人談》，載《金陵法律評論》2004年秋季卷，第38頁。其次，執(zhí)法要和諧。良法應(yīng)該滿足人的利益特性和利益要求，從人類社會的發(fā)展上看，市場經(jīng)濟(jì)是最有活力的經(jīng)濟(jì)模式。其實(shí)，說白了，人的需求一個(gè)是物質(zhì)上的，另一個(gè)是精神上的。筆者認(rèn)為，人們不僅享有權(quán)利而且在享有同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)其利益。這也就造成了社會可能會動(dòng)蕩不安，生活上的問題解決不了，最根本的溫飽問題，這也就造成人們的心理會不甘，會出現(xiàn)違法的事件，即公民的平等權(quán)并沒有能夠得到充分實(shí)現(xiàn)。這樣才能真正反映人民的利益。在這些復(fù)合體中，人們能滿足作為生物意義上的要求，又能滿足人的社會屬性要求，滿足與他人和世界聯(lián)系的要求，因此，若無視權(quán)利與權(quán)利制度，也就漠視了人的存在方式，漠視了人們之間的溝通與聯(lián)系方式，繼而漠視了人類社會。這說明了將權(quán)利制度作為良法建構(gòu)的核心的必要性。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展才能提供一個(gè)穩(wěn)定的社會環(huán)境。良法理論幾乎離不開自然法學(xué)思想的影響，譬如，良法應(yīng)該保障人權(quán)，應(yīng)該正義與平等。確認(rèn)和保障權(quán)利是立法活動(dòng)的目的，各個(gè)法律都有自己的調(diào)整對象，比如，民法的調(diào)整對象是平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，都是在確認(rèn)與保障權(quán)利。訪問日期，20121023.社會主義法治理念的內(nèi)容包括幾個(gè)方面: 依法治國的理念是核心；執(zhí)法為民的理念是本質(zhì)要求；公平正義的理念是價(jià)值追求；服務(wù)大局的理念是重要使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念是根本保證。子帥以正，孰敢不正？” 轉(zhuǎn)引自魏慧，《儒術(shù)的“人治”思想淵源及其影響》，《徐州教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第2期，第77頁。認(rèn)為法由人定，離開了人，國家的法度是不能運(yùn)行的，沒有君王天下就大亂。秩序是人類社會發(fā)展而來的，也容易錯(cuò)亂，所以，需要一種力量來維護(hù)它，那么，這種力量正是法律——具有權(quán)威的法律。到新中國時(shí)期，我們開始建設(shè)法律制度，但在社會主義6070年代發(fā)生了很大變化，又回到了“人治”的時(shí)代，改革開放后，我們越來越重視法治社會的建設(shè)，重視法律，黨和一切機(jī)關(guān)都在法律內(nèi)活動(dòng)。到了新中國成立時(shí)期，人民還是處于封建的思想當(dāng)中，不能自拔?？梢钥磥?，服從法律，意味著法律具有權(quán)威性，而不服從法律則意味著法律不具有權(quán)威性。李步云指出：從原則上說，當(dāng)政策與法律出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)按法律辦?！?周永坤：《論中國法現(xiàn)代性的十大困境》，載《法學(xué)雜志》2006年第6期第24頁。提供多方位，多角度的服務(wù)。法律是公民行為的規(guī)范，在生活現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有些人是不尊重法律的。增強(qiáng)司法透明度，也就是說審判公開，包括信息公開，結(jié)果公開。由于我國是從漫長的封建社會發(fā)展過來的，不容置疑，封建思想會影響我們的觀念與思想。法律的合理性還要反映人的本質(zhì)要求。法律的權(quán)威性不僅體現(xiàn)在法律形式上的合理而且還體現(xiàn)在實(shí)質(zhì)上的合理性?！安蝗坏脑?，犯罪的人無所畏懼，十年二十年也解決不了問題。最后,把遵守國家法律規(guī)定為黨員的義務(wù)之一是“八大” 上,其實(shí)是鄧小平同志對于“堅(jiān)持黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”原則表述，十一屆三中全會之后,鄧小平同志在多次講話中,要求“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事”,各項(xiàng)工作“一定要在法律范圍內(nèi)進(jìn)行。禮的內(nèi)容既蘊(yùn)有民主性的精華，也雜有封建性的糟粕。西方法哲學(xué)對法律權(quán)威根源的探究，使我們懂得，構(gòu)建法律權(quán)威制度要以權(quán)利制度的完善為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政治的權(quán)力，樹立法律權(quán)威，推崇良法的存在。時(shí)至當(dāng)代，法律要和理性、道德、正義相一致才配稱法律，這是新自然法學(xué)派強(qiáng)調(diào)的，否則，就沒有資格被稱為法律。誠然，這并不能說明生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這對經(jīng)濟(jì)因素是法律權(quán)威產(chǎn)生的唯一根源。一定社會的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系狀況是法律權(quán)威的根源。參照西方法治社會中的法律地位，可以如此理解法律權(quán)威：第一，法律權(quán)威可以被理解為一種制度權(quán)威，它不同于君主權(quán)威與個(gè)人權(quán)威。如果沒有權(quán)威，一種權(quán)力只能是強(qiáng)制性或軟弱無力的權(quán)力。要結(jié)合中國的國情，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，要闡明法律權(quán)威的意義。從法學(xué)研究的角度上，關(guān)于法律權(quán)威，不僅僅要分析法律權(quán)威的結(jié)構(gòu)形式、社會作用及實(shí)現(xiàn)方式，更要關(guān)注和探討法律權(quán)威的來源和形成、剖析法律權(quán)威的內(nèi)在構(gòu)成和運(yùn)作機(jī)理。本課題從社會主義法治理念的視角出發(fā)，對法律權(quán)威的形成機(jī)制問題進(jìn)行研究，并分析借鑒西方和其他社會主義國家的法治經(jīng)驗(yàn)，力圖找到較為符合我國實(shí)際的、樹立法律權(quán)威的現(xiàn)實(shí)路徑，為我國的法治化進(jìn)程貢獻(xiàn)一份綿薄之力。法律權(quán)威的意義表現(xiàn)于三個(gè)方面：第一,法律權(quán)威的內(nèi)涵與法治是一致的。權(quán)威是建立在威望和尊敬之上的權(quán)力，它來自人們自發(fā)的授權(quán)，它從自愿服從，為民認(rèn)可中得到力量。因此，在西方社會中，法律權(quán)威與君主權(quán)威是對立的。歷史唯物主義認(rèn)為是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這對矛盾的運(yùn)動(dòng)，對人類社會發(fā)展起到了根本動(dòng)力的作用。馬克思和恩格斯指出：“一切共同的規(guī)章都是以國家為中介的，都帶有政治的形式。這時(shí)自然法得作用就是批判現(xiàn)實(shí)，敦促法律成為“良法”，為法律權(quán)威的樹立奠定了內(nèi)在的權(quán)威基礎(chǔ)，使法律在國民心中具有信服與威望與影響力。（三）中國傳統(tǒng)文化的法律權(quán)威觀 倫理道德一直是傳統(tǒng)中國社會法律權(quán)威的重要來源，從西周到西漢以后，神權(quán)政治已經(jīng)有所動(dòng)搖，對于法律的影響在日益下降。禮是屬于歷史的，但某些部分也屬于中國的今天和未來。” 《鄧小平文選》第二卷，人民出版社2001年版，第255頁。” 同上，第34頁。對于法律形式上的合理性，他要符合憲法，憲法是我國的根本大法，一切法律的制定都要符合憲法。如法學(xué)家韋蘭克曾說過“現(xiàn)代文明要求有一種不受管束的精神……法律如果要適應(yīng)現(xiàn)代文明的需要，就必須使自己適應(yīng)現(xiàn)代精神……人不是法律而創(chuàng)造的，而法律卻是由人并為了人才創(chuàng)造的”。在那樣的年代里，皇帝的意志就是法律，支配權(quán)力的行使。除了司法公正以外，還要確保司法獨(dú)立。法律是調(diào)整社會關(guān)系的社會規(guī)范，會幫助人們解決糾紛，當(dāng)你的訴求合法，你的權(quán)利將會得到法律的維護(hù)。由此可見，守法對于法律權(quán)威的影響也是相當(dāng)大的，我們要注重守法意識，注重法律權(quán)威，要信仰法律。黨的組織機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)之間是領(lǐng)導(dǎo)和服從的關(guān)系。 李步云著：《走向法治》，湖南人民出版社1998年版，第311頁。在封建社會時(shí)期，不服從封建專制就只能表現(xiàn)為暴力反抗。加之領(lǐng)導(dǎo)人對形勢的判斷、認(rèn)識和指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了錯(cuò)誤，未能實(shí)現(xiàn)法治國家，也未能建立起法律權(quán)威。社會發(fā)展的越來越好，社會秩序得到維護(hù)。秩序的形成需要法律的維護(hù)，在人們的心理有著一個(gè)共同的追求，那就是希望已經(jīng)形成的秩序得到維護(hù)。強(qiáng)調(diào)人的重要性，儒家認(rèn)為要實(shí)行仁政，荀子的思想，確切的闡述了“法”與“人”的關(guān)系，荀子重視人治。在法律與權(quán)力的關(guān)系上，是皇權(quán)至上，君權(quán)不受影響，中國古代的法律從來就沒有也不可能限制君權(quán)，反而體現(xiàn)了君主的意志，鞏固和強(qiáng)化了君主專制。和諧法治的價(jià)值指向要以人為本，以人為本的思想源遠(yuǎn)流長，張文顯教授認(rèn)為，以人為本與西方社會的人本主義哲學(xué)觀不同，在中國語境下它指的就是人文精神，這種人文精神提倡每個(gè)人在社會公正的制度范圍內(nèi)的權(quán)利發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人權(quán)至上和重在保護(hù)弱勢群體的利益。法與法之間要和諧，法律體系是有眾多部門法構(gòu)成的。我國學(xué)者對其理解為：“良法，也稱為善法，是一個(gè)廣泛而不斷發(fā)展的概念，人民可以從不同的角度和層面對它進(jìn)行分析和探索，概括的講，良法包括法的實(shí)質(zhì)良善性和形式良善性兩個(gè)不可分割的方面。良法是善法，人的根本屬性是社會性，生產(chǎn)關(guān)系是最能體現(xiàn)這一屬性的。法律和權(quán)利具有的工具特性，來源于人們的利益分化，隨著社會的發(fā)展，生產(chǎn)力的提高，人與人之間的利益出現(xiàn)紛爭，人們之間的交往方式發(fā)生變化，社會關(guān)系社會變遷，現(xiàn)實(shí)生活出現(xiàn)了不穩(wěn)定性，張文顯教授說：“權(quán)利之為必要，在于作為權(quán)利內(nèi)容的利益有可能被侵犯。很難想象，如果一個(gè)社會為人們提供不了安身立命的一種社會制度，又怎能為合法性給自己作出證明。民主立法，在法律運(yùn)行的過程中體現(xiàn)民主原則，一方面要保證不同的社會主體在法律中享有平等的地位，也就是法律面前人人平等，鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持法律面前人人平等的原則。由于我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占有很大的比重，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)差距、貧富差距在不斷的拉大。特別是改革開放，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，中國的社會關(guān)系發(fā)生了很大的變化，打破了傳統(tǒng)的社會關(guān)系，以“人際關(guān)系”作為參與社會生活方式的解體，出現(xiàn)顯得生活方式，那就是權(quán)利和法律。良法也會關(guān)注這些需求，如何實(shí)現(xiàn)這些需求?！?李龍主編：《良法論》，武漢大學(xué)出版社2001年版，第2頁。立法與民主要和諧，要制定出科學(xué)合理的法律，就要在民主的基礎(chǔ)上來完成，立法機(jī)關(guān)要充分聽取人們意見，采取民主的形式，保證立法的正當(dāng)性。呂世倫教授認(rèn)為，以人為本的宗旨在于把人視為目的而不是手段，具言之，法律必須體現(xiàn)人的利益本質(zhì)，必須把個(gè)人從集體中解放出來，其中最核心的內(nèi)容就是保障和實(shí)現(xiàn)人的自由。因此，“以權(quán)代法”、“以言代法”的現(xiàn)象始終存在。禮是一種宗教等級制度，它的功能是“別貴賤”、“序尊卑”。這時(shí)法律憑著具有國家強(qiáng)制力，人們對其信服，對秩序來進(jìn)行維護(hù)，事物是不斷向前發(fā)展的，秩序也不例外，隨著時(shí)代的發(fā)展，那些禁錮的、守舊的思想會被社會淘汰掉，與時(shí)代相悖的秩序也會如此，重建秩序的重任就落到了法律的身上，因?yàn)榉墒蔷哂械膹?qiáng)制力的，可以恢復(fù)被破壞的社會秩序，時(shí)期和諧統(tǒng)一，法律權(quán)威對社會秩序的維護(hù)更具有規(guī)范性，普遍性和時(shí)效性。（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要法律保障 改革開放以后，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改成市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)對我國的生產(chǎn)力水平的有了很大提高，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一個(gè)新的政權(quán)建立，應(yīng)該會推動(dòng)一切向前發(fā)展，但是在那一時(shí)期，人治又取代了法治，更談不上法律的權(quán)威了，真正的法律權(quán)威是在近代資本主義民主法治社會中產(chǎn)生的。何懷宏教授曾說：“現(xiàn)代立憲政體是以法律為至上的,公民不服從雖然是