【正文】 立了中國內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)。本文擬從內(nèi)部審計(jì)制度建立的目的和方式、內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展過程、內(nèi)部審計(jì)的職能、作用等方面與西方國家的內(nèi)部審計(jì)作些比較，以求教于國內(nèi)外會(huì)計(jì)、審計(jì)界的朋友。1985年8月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》，明確指出國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府各部門、大中型企事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，使內(nèi)部審計(jì)有了較快的發(fā)展。1987年底，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到39203個(gè)，專職內(nèi)部審計(jì)人員達(dá)到8萬多人。外在需求是國家為了保證對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活方針的貫徹執(zhí)行。也必須強(qiáng)化企業(yè)管理、保證管理手段和措施的落實(shí)。內(nèi)部審計(jì)的工作服從于企業(yè)生存、發(fā)展的需要。所謂部門審計(jì)就是“國務(wù)院和地方縣以上各級(jí)人民政府所屬各國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主—管部門的審計(jì)”①。必將促進(jìn)我國內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展和內(nèi)部審計(jì)在全世界的繁榮。第一個(gè)層次是代表國家對(duì)企業(yè)是否履行其對(duì)國家應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。而沒有西方企業(yè)內(nèi)部審計(jì)那樣一個(gè)先從財(cái)務(wù)審計(jì)抓起、逐步發(fā)展經(jīng)營審計(jì)和管理審計(jì)的過程。就需要內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行經(jīng)常性的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，以幫助企業(yè)履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 自發(fā)地建立起來的。此后中國的內(nèi)部審計(jì)又有了新的發(fā)展。審計(jì)署創(chuàng)立初期，面臨著艱巨的國家審計(jì)任務(wù)和人力不足、素質(zhì)不高、體制不健全等各種嚴(yán)重的困難。但在這種情況下，署領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革和勤儉建國方針的需要，在開展國家審計(jì)的同時(shí)，把開展內(nèi)部審計(jì)提上了議事日程。為指導(dǎo)全國的廠部審計(jì)工作。中國的內(nèi)部審計(jì)制度則是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革后出現(xiàn)的新形勢(shì)，為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督體系，建立和健全企業(yè)自我約束機(jī)制，用行政手段自上而下建立的。在實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)中，需要建立內(nèi)部的承包經(jīng)營體系，才能層層落實(shí)承包任務(wù)。因此從內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展過程看中國與西方國家也不盡相同。第二個(gè)層次是在企業(yè)內(nèi)部代表廠長(總經(jīng)理)對(duì)下屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。