【正文】 分別由（a）進(jìn)入時間，即所謂決策需要進(jìn)行選擇的時點，及（b）決策結(jié)構(gòu)，即由參與決策者的名單所構(gòu)成。就問題的登入而言，兩組數(shù)列為（a）1111111118；或（b）1111111113。（4）決策者活躍性（Decision Maker Activity）決策者的活躍性的衡量在於反應(yīng)決策者能量所需投入的程度、持續(xù)性等，其衡量方式為任一決策者由一選擇轉(zhuǎn)移至另一選擇的總時間。（2）通路結(jié)構(gòu)通路結(jié)構(gòu)與（a）技術(shù)與價值的異質(zhì)性，及（b）組織資源的寬裕程度有關(guān)，這兩項間存在著替代性。相對於理性決策模式認(rèn)為決策者由問題的確認(rèn)到解決方案的提出，都遵循一連串有順序的步驟，對於無政府狀態(tài)組織(Organized anarchy)，亦即具有目標(biāo)模糊（或不確定的問題偏好）(Problematic preference)、不明確的技術(shù)（指方法不確定）(Unclear technology)與流動的決策參與者(Fluid participant)三項特質(zhì)的組織，決策是無法以有秩序的步驟來完成。總之，垃圾桶模式認(rèn)為，決策是由組織內(nèi)具有相對獨立性的四股力量（stream），彼此間消長與互動後所形成的結(jié)果。所以在立法院進(jìn)行表決時，時機的掌握變得非常重要，因為參與決策者經(jīng)常是變動的。（c）小型且富有的大學(xué)，會面臨較大幅度問題活躍性的增加，決策時間會增加，能提出解決方案的決策減少。所謂組織的寬裕程度是指組織的資源與對資源需求兩者之間的差異，此項寬裕程度是受到了（a）外部環(huán)境提供給組織的金錢及其他資源，及（b）組織成員所一致顯示的需求等兩項因素的影響。 對於324種情境的模擬結(jié)果，可以依五種分組列示其統(tǒng)計值摘要：（1）決策類型（Decision Style）決策的型式可以有以下三種，分別為（a）解決（by resolution），指提出解決方案；（b）忽視（by oversight），當(dāng)面臨的問題與其它新選擇有關(guān)，而該新選擇是能力所及且可以快速完成時，則轉(zhuǎn)移至另一選擇；（c）逃避（by flight），無法提出解決方案，而將問題懸宕著。 在導(dǎo)入模型架構(gòu)之前，必須再說明的是，組織內(nèi)的某些元素經(jīng)由下列方式影響垃圾桶決策過程的結(jié)果，分別為（a）經(jīng)由影響問題、選擇、解決方案與參與者出現(xiàn)的時間型態(tài)；（b）經(jīng)由決定潛在決策參與者能量的分配；（c）經(jīng)由建立不同流之間的連結(jié)。（3）參與人員流（Participants Stream） 參與者總是來來去去的，參與人員指參與決策的組織成員。但可惜的是，通常上述的情形都無法描述組織決策的一般情形。這個以一個固定數(shù)m表示。（3）淨(jìng)能量負(fù)載（Net Energy Load）係指解決所有問題所需之能量與組織於所有時間區(qū)間中所具有之全部有效能量間的差異，若此淨(jìng)能力負(fù)載為負(fù)數(shù)時，則表示組織有足夠可用於決策的能量。（5）決策困難性（Decision Difficulty）決策的困難性會因問題的活躍程度而不同，衡量的方式為在20個時間區(qū)間之中，所有活躍的選擇的總和。在資源寬鬆程度給定下，隨著價值異值性的提高將會使通路結(jié)構(gòu)由未分隔的通路轉(zhuǎn)移至特定通路，再轉(zhuǎn)移至層級性通路。這個由Michael D. Cohen、 James G. March及 Johan P. Olsen在1972年提出的垃圾桶模式的決策方法相當(dāng)能解釋當(dāng)前政府的許多決策過程（包含核四案、小三通、工時案等等），以下就以最近臺灣兩周84小時工時案為例說明之。這些具有交互作用的力量分別為問題（Problems）、解決方案（Solutio