【正文】 、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款[1]。招投標成了這些建設單位暗箱操作的工具，這種虛假的招標具有很大的欺騙性，該辦的手續(xù)都辦齊了，該走的程序都走了，形式上天衣無縫，無懈可擊，但其要害在于“前臺”演戲，“后臺”內(nèi)定。主要有以下幾種方式：4 建設工程招投標中不平等問題探討a 直接邀請議標方式。(5) 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的。這五大制度板塊使政府官員沒有機會對招投標過程進行行政干涉，而側重于合同的建立和管理過程的完整性。我們通常所說的建設工程一般是指房屋建筑工程，除此，道路、橋梁、隧道以及水壩等也是比較常見的建設工程。(2) 建設工程勘察招標建設工程勘察招標是指招標人就擬建工程的勘察任務發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競爭，經(jīng)招標人審查獲得投標資格的勘察單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人填報標書，招標人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務[5]。通常的做法是由招標人將采購的有關要求送交選定的幾家企業(yè)，要求他們在約定的時間提出報價，招標單位經(jīng)過分析比較，選擇報價合理的企業(yè)，就工期、造價、質(zhì)量付款條件等細節(jié)進行協(xié)商，從而達成協(xié)議，簽訂合同。也有部分投標人相互之間串通一氣參與投標，找?guī)准谊P系好的投標人組成臨時聯(lián)盟，達成協(xié)議，相互串通在合理范圍內(nèi)提高或降低各自的工程報價，明為對手，暗中聯(lián)手，只要有人中標，其他人都參與分利，達到串標圍標7 建設工程招投標中不平等問題探討的目的[8]；有的輪流“坐莊”，這次我中標，下次你中標，利益均沾，從而排擠其他招標人的公平競爭，既避免了真刀真槍的交鋒，又得到了項目，受損的卻是國家和集體的利益。各投標方的報價是基于自身實力和編制的方案上的，如果一味的追求最低報價中標而不關心施工方案的編制，這樣做對工程的工期和質(zhì)量是極不負責的，也是極不可取的[12]。 行政干預嚴重目前，我國對房地產(chǎn)招投標市場實行分散管理體制，在這種體制下，地方、行業(yè)保護現(xiàn)象嚴重，外地本行業(yè)真正有競爭實力的投標人很難進入本地業(yè)建筑市場。同時現(xiàn)行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責。 招投標雙方應堅持互利共生招投標雙方應以“互利共生”為原則，建立長期合作關系，避免“店大欺客”或“客大欺店”現(xiàn)象。三是把好合同簽訂關，明確質(zhì)量要求、驗收標準及相應的違約責任等，為責任的追究提供依據(jù)。加強評委專家?guī)斓慕ㄔO和管理，是規(guī)范交易行為的一項重要的基礎性和保障性工作，直接關系到招投標的質(zhì)量。我認為當前應從“三個三”入手加強招投標制度建設。真正做到招投標透明、公開和嚴肅。沒有老師的悉心指導，就沒有我論文的順利完成?；厥准韧?，自己一生最寶貴的時光能于這樣的校園之中，能在眾多學富五車、才華橫溢的老師們的熏陶下度過，實是榮幸之極。由過去對項目招投標過程監(jiān)督向?qū)φ型稑撕贤募s過程監(jiān)督延伸，由過去單一的對項目招投標的“事權”監(jiān)督向項目預決算的“財權”監(jiān)督擴展，發(fā)揮招投標綜合監(jiān)管機構、各行業(yè)主管部門和財政、審計等專業(yè)部門以及行業(yè)自律組織的作用，形成有效的監(jiān)管合力。四是評標關。一是要建立政府領導下的統(tǒng)一的招投標綜合監(jiān)督管理機構。 加強對供應商的管理常常有人擔心，招標活動以降低價格為主要目的，必定難以保證標的質(zhì)量，或者中標方獲得市場準入資格后，供貨或服務的質(zhì)量會隨之下降。受利益驅(qū)動，必然會有人鋌而走險。正因為如此，現(xiàn)在，“關系戶好辦事”這一思想基本被大多數(shù)投標方認可和推崇，所以，為獲得市場準入資格，部分投標方不惜賠本，以低價承諾保質(zhì)、保量、保工期，實行“市場準入制”，然后再犧牲供應物資、工程或服務的質(zhì)量來贏利。這在很大程度上助長了少數(shù)人搞“暗箱操作”，公開性不足。例如，某房產(chǎn)公司以今后還更多的工程為利誘，迫使某施工單位簽訂了比中標價更低的附加協(xié)議，后來施工單位發(fā)現(xiàn)本工程根本無利可圖，要求房產(chǎn)公司按照中標價結算，由于雙方不能達成一致意見，施工單位將房產(chǎn)公司告上法庭[11]。為了達到明招暗定的目的，有的建設單位不公開發(fā)布招標信息或發(fā)布的信息范圍小、時效短，排除潛在的投標人；有的在招投標公告中設置苛刻條款，讓人望而卻步；有的在資格預審中以各種理由排斥一些符合條件的潛在投標人；有的在評標辦法上，根據(jù)關系單位的情況，量身定做，設定評標內(nèi)容，以確保“關系戶”占有優(yōu)勢[6]。(3) 議標議標也稱談判招標或限制性招標，即通過談判來確定中標者。(4) 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。美國的政府采購管理范圍主要包括以下五大制度板塊：公開招標制度、作業(yè)標準化制度、供應商評審制度、審計監(jiān)察制度、交貨追查制度。 招投標基本概念建設工程項目的招標是指招標人在工程項目發(fā)包之前制定招標文件公開或邀請招引投標人，具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標文件的規(guī)定和要求編寫投標文件，在指定的時間里遞交投標書并當場開標，然后進行評標，擇優(yōu)選定并最終確定中標人的一種市場經(jīng)濟活動。(3) 建設工程設計招標建設工程設計招標是指招標人就擬建工程的設計任務發(fā)布通告，3 建設工程招投標中不平等問題探討以吸引設計單位參加競爭，經(jīng)招標人審查獲得投標資格的設計單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人填報標書，招標人從中擇優(yōu)確定中標單位來完成工程設計任務。c 方案競賽議標方式。有些建筑企業(yè)水平低，為使自己“合法中標”，不借代價私下找?guī)讉€建筑企業(yè)給其陪標[7]。誠然，項目工程實行招投標的主要目的，就是要在保證質(zhì)量、進度的前提下降低造價、節(jié)約成本。另一方面，也帶來了招投標市場實體監(jiān)管行為的弱化，以審批代替監(jiān)管，甚至以領導為特定企業(yè)和個人說情來代替監(jiān)管的情況也屢見不鮮，嚴重干擾了正常的招投標活動。這種多部門管理的格局，有利于發(fā)揮各有關部門在管理方面的優(yōu)勢，但是也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使招投標當事人無所適從，降低了依法行政的效率。招投標雙方首先是一種買賣關系，但同時也是一種合作關系，或同處在同一條供應鏈的上下游，或服務與被服務，雙方是相互依存的，互利的關系可增強雙方創(chuàng)造價值的能力。四是把好驗收關，必要時采取相應的檢測手段，檢查標的是否符合規(guī)定的要求。要抓緊建立以省或地市為單位的統(tǒng)一的綜合性評標專家總庫，各地、各行業(yè)根據(jù)需要建立專家子庫，與總庫聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)專家資源共享，確保評標的公平性和公正性。一是推行“三個淡化”。 18建設工程招投標中不平等問題探討總結本論文首先對建設工程及招投標進行簡要概述，在了解其含義之后進行進一步介紹招投標的范圍、種類、方式以及招投標程序。感謝班上的各位同學，與他們的交流使我受益頗多。 19 建設工程招投標中不平等問題探討 致謝畢業(yè)論文暫告收尾，這也意味著我在成都理工大學工程技術學院四年的學習生活即將結束。二是發(fā)揮綜合監(jiān)管的作用。通過統(tǒng)一建立投標人、供應商、中介機構、從業(yè)人員信息庫和誠信檔案，從入圍開始嚴防串標、圍標，借用、掛靠資質(zhì)等違規(guī)違法行為的發(fā)生。進一步理順管理體制是當前和今后工作的著力點。因此，招投標雙方除在合同中明確各自的權利與義務外，還應本著“互利共生”的原則，搞好配合與協(xié)作，保證招標活動的公平性。違法違規(guī)行為付出的風險成本低，而獲取的利益高。有些投標方為了贏得招標方的信任，同時也為了降低招標的成本，實行“市場準入制”， 即通過招標活動選擇的中標方，自動獲得“市場準入” 資格，今后凡是類似的業(yè)務均由該中標方來承擔。而現(xiàn)行的房地產(chǎn)開發(fā)項目的招評標是在一個相對狹小、封閉范圍內(nèi)進行的，而且存在大量的議標項目。正因為有陰陽合同的存在，導致在簽訂陰合同后實際施工中存在無利可圖，甚至賠本。 明招暗定有些建設單位不敢公然違背招投標有關規(guī)定，表面上在有形建筑市場內(nèi)進行招標投標，但卻早已與相中的施工單位“私訂終身”。(2) 邀請招標也稱有限競爭性招標或選擇性招標，即由招標單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加招標競爭。(3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的。雖然建設工程招投標中的不平等早已被國內(nèi)外所探討、研究，亦得出了許多能夠付諸實踐的成果和結論，由于各個國家的在建設工程招投標中產(chǎn)生的問題不相同，各國建立對招投標行為的監(jiān)管和處罰措施也就不一樣，例如：在美國，政府只對政府采購進行管理，對于非政府機構或私人公司采購是否采用招標一般是不予干涉的。建設工程投標是工程招標的對稱概念，建設工程項目的投標是指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標文件的規(guī)定和要求在指定期限內(nèi)填寫標書，提出報價、施工組織設計等組成的投標文件送達招標人或代理招標人等候開標、評標，決定是否中標的一種市場經(jīng)濟活動。設計招標主要是設計方案招標，工業(yè)項目可進行可行性研究方案招標[5]。它是選擇工程規(guī)劃設計任務的常用方式。陪標表現(xiàn)一是參與投標的建筑企業(yè)標書制作大多出自一人之手，故意拉大標書中預