【正文】 萬(wàn)元，銀行建設(shè)資金貸款 5280 萬(wàn)元，流動(dòng)資金貸款 5998 萬(wàn)元。企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況2022 年度集團(tuán)公司資產(chǎn)總額為 億元，其中固定資產(chǎn)凈額為 1842 萬(wàn)元。全年銷售收入為 15 億元，凈利潤(rùn) 677 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為 %；2022 年 19 月份銷售收入為 億元，凈利潤(rùn)為 1034 萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年凈利潤(rùn)為 1500 萬(wàn)元。詳情見(jiàn)附表 104：項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)表 12。 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)日本、德國(guó)、美國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的再生資源利用率目前已達(dá)到 70%以上。我國(guó)總體上是一個(gè)資源比較缺乏的國(guó)家，而資源利用率又低于世界平均水平，物耗和能耗大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和消費(fèi)模式，促進(jìn)廢舊物資資源化、無(wú)害化，為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)，其意義是廣泛的、深遠(yuǎn)的。在美國(guó)新輪胎與翻新輪胎的比例為9∶1，而我國(guó)只有 26∶1。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指把傳統(tǒng)的依賴資源消耗線性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，它強(qiáng)調(diào)的是資源利用的減量化、產(chǎn)品的再使用、廢棄物的再循環(huán)原則，表現(xiàn)形式為“資源—產(chǎn)品—再生資源” 。2022 年我國(guó) GDP 增長(zhǎng)率為％，呈現(xiàn)出多年所期盼的增長(zhǎng)比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的良好勢(shì)態(tài)。這種以資源超常消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重退化作為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)收益，必須進(jìn)行有效地修正。隨著再生利用科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)一步27提高，再生資源行業(yè)將成為我國(guó)原材料供應(yīng)的主要渠道之一，新型的再生資源現(xiàn)代物流代理、配送體系逐步得到實(shí)現(xiàn)。某某是全國(guó)四大科教基地之一，市內(nèi)高校、研究單位眾多，特別是各高校，例如中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、某某工業(yè)大學(xué)、某某大學(xué)、某某醫(yī)科大學(xué)、某某農(nóng)業(yè)大學(xué)等幾十所高校，生員眾多。同年，某某市政府第 80 次常務(wù)會(huì)議專題研究某某市再生資源回收體系建設(shè)問(wèn)題。另外，某某市城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，市區(qū)交通十分便利，運(yùn)輸發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)通訊方便，水電等城市基礎(chǔ)設(shè)施條件成熟。 《某某市再生資源回收管理?xiàng)l例》 《某某市廢舊金屬回收管理辦法》 《某某市廢舊電器電子產(chǎn)品回收處置辦法》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)正在研究制定中，為再生資源回收體系建設(shè)提供法律保障。目前，除廢鋼鐵和廢舊有色金屬回收率較高外，廢塑料、廢紙、廢橡膠、廢玻璃的回收率只有 20－30%，廢舊家用電器等電子廢棄物回收處理更沒(méi)有有序開(kāi)展起來(lái)，再生資源的浪費(fèi)和流失嚴(yán)重?？刹僮鳌?9第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)原則與目標(biāo) 建設(shè)原則實(shí)現(xiàn)再生資源由“廢舊資源→源頭分類→回收→運(yùn)輸→分揀整理→加工→銷售→利用→消費(fèi)”的循環(huán)利用一體化中廢舊資源回收的原則。同時(shí)，對(duì)再生資源回收利用企業(yè)執(zhí)行國(guó)家減免稅等優(yōu)惠政策。50 多年來(lái)，無(wú)論體制如何變化，供銷社對(duì)系統(tǒng)內(nèi)廢舊物資回收行業(yè)的管理從未間斷過(guò)。2022 年 3 月，商務(wù)部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了《某某市再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》 ，同年 5 月，某某市政府正式批轉(zhuǎn)了《某某市再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》 ，成立了由副市長(zhǎng)楊增權(quán)任組長(zhǎng)的某某市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府辦公廳、市供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市經(jīng)委、文明辦、市商務(wù)局、市公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃、城建、城市管理行政執(zhí)法等單位分管負(fù)責(zé)人為成員；隨后召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組第一次成員會(huì)議，明確了各成員單位的職責(zé)。各所學(xué)校人員集中匯集，再生資源數(shù)量眾多，再生資源分類回收條件優(yōu)越，也為宣傳資源再回收利用提供了廣闊的舞臺(tái)空間。再生銅產(chǎn)量 93 萬(wàn)噸，占銅產(chǎn)量的 22%，而世界平均水平為 37%。黨的十六屆五中全會(huì)指出，本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期， “十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵?，F(xiàn)在每增加 1 元 GDP，需要投資高達(dá) 5 元，而在六五、七五時(shí)期，只需要 2 元。可以說(shuō)：“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源。 進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的大背景下，加快某某市再生資源回收利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，是某某市社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之重要舉措和必由之路。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，僅某某市每年被浪費(fèi)的可再生資源價(jià)值就高達(dá) 10 億元。2022 年再16生鋁占鋁總量的比例分別為：日本 %、意大利 %、美國(guó)52%、德國(guó) %、英國(guó) %、法國(guó) %，我國(guó)只有 %。對(duì)城市生產(chǎn)、生活等各類垃圾的回收利用，不僅可以消除危害，還可以為國(guó)家建設(shè)提供巨大的再生資源，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)效益和社會(huì)意義。 法人代表簡(jiǎn)介肖幸福，男，1996 年起任某某省再生資源公司總經(jīng)理；2022 年 7 月，任某某雙贏再生資源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理；先后兩次榮獲全省供銷社系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人；2022 年、2022 年、2022 年被評(píng)為省社直屬單位優(yōu)秀黨員；2022 年、2022 年評(píng)為省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員；2022 年當(dāng)選為全國(guó)商業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人。辦公地點(diǎn)在某某市政務(wù)區(qū)東流西路雙贏大廈。在某某市廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)和包河區(qū)，及其所轄的肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣各新建一座再生資源集散中心。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)，由于可持續(xù)發(fā)展引起世界普遍關(guān)注，人們?cè)谙敕皆O(shè)法提高原生資源利用率的同時(shí)，對(duì)再生資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生了前所未有的熱情，這在一些 GDP 漲幅連年走高的發(fā)展中國(guó)家顯得尤為突出。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。雖然一個(gè)國(guó)家的再生資源產(chǎn)生的數(shù)量和回收利用程度，往往與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平高低關(guān)系密切，但也不排除從提高資源利用率角度出發(fā)，把我國(guó)再生資源回收利用狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家作個(gè)比較。 為了我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，搭建國(guó)內(nèi)外再生資源采購(gòu)商、貿(mào)易商、機(jī)械商、制品商溝通交流的平臺(tái)。 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，對(duì)緩解資源瓶頸制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)23快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。人均礦產(chǎn)資源占有量只有世界平均水平一半，其中主要礦產(chǎn)資源還不足一半，除煤炭和少數(shù)有色金屬外，礦產(chǎn)資源的富集度也比較低，比如我國(guó)國(guó)土面積占世界的 ％，而石油儲(chǔ)量?jī)H占世界的 ％。九五期間回收利用廢鋼鐵 億噸，廢有色金屬600 多萬(wàn)噸，廢塑料 1000 多萬(wàn)噸，廢紙 4000 多萬(wàn)噸。全市土地總面積 平方公里，其中市區(qū)面積 平方公里，城市建成區(qū)面積 120 平方公里，全市人口 萬(wàn)人，其中市區(qū)人口 萬(wàn)人（不含流動(dòng)人口） 。2022 年 8 月，某某雙贏再生資源集團(tuán)控股公司——某某市雙贏再生資源有限公司起草《某某市建設(shè)再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案》 ，正式上報(bào)某某市人民政府，張進(jìn)副市長(zhǎng)、張振才副秘書(shū)長(zhǎng)很快作了重要批示， 《某某日?qǐng)?bào)》 、 《某某晚報(bào)》等多家媒體予以報(bào)道。各所學(xué)校人員集中匯集，再生資源數(shù)量眾多，再生資源分類回收條件優(yōu)越，也為宣傳資源再回收利用提供了廣闊的舞臺(tái)空間。在 2022 年召開(kāi)的全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上，溫總理再次強(qiáng)調(diào)：以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。廢舊物資加工處理工藝的嚴(yán)重落后，使一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染物不能得到妥善處理，與資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求差距甚遠(yuǎn)。綠色環(huán)保原則項(xiàng)目規(guī)劃以綠色環(huán)保為主題，消滅再生資源循環(huán)利用的二次污染，改善城市自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境。項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)某某的市情，服從和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)。回收網(wǎng)點(diǎn)雜亂無(wú)章，回收經(jīng)營(yíng)秩序混亂。某某再生資源回收工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已經(jīng)具有一定的規(guī)模。 《某某市再生資源管理辦法》等法規(guī)正在研究制定中，為再生資源回收33體系建設(shè)提供法律保障。再生資源的總產(chǎn)值達(dá)到 30 多億元。再生資源行業(yè)日益成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，從低收入國(guó)家步入中等國(guó)家行列的階段，對(duì)任何國(guó)家的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)極為重要的歷史階段，它既是一個(gè)“黃金發(fā)展時(shí)期” ，又是一個(gè)“矛盾凸現(xiàn)時(shí)期” 。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是依靠物質(zhì)資源的高消耗實(shí)現(xiàn)的，并沒(méi)有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長(zhǎng)方式。因此，加快建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收體系，有助于提高我國(guó)再生資源的利用率，提高回收企業(yè)的加工能力，促進(jìn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 隨著 2022～2022 年國(guó)際、國(guó)內(nèi)金屬、塑料、紙?jiān)牧蟽r(jià)格不斷提高并長(zhǎng)期保持在高價(jià)位，對(duì)國(guó)內(nèi)金屬、塑料、紙制品行業(yè)的成本造成了極大的壓力。這也是再生資源行業(yè)具有公益性、社會(huì)性顯著特點(diǎn)的重要原因。日本在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)專門(mén)開(kāi)辟實(shí)驗(yàn)研究區(qū)并入駐多個(gè)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，對(duì)資源再生利用的關(guān)鍵技術(shù)，政府給予資金支持。（3）提高資源利用率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞某某市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的，點(diǎn)面結(jié)合，三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。是某某省供銷商業(yè)總公司控股的國(guó)有股份有限公司。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi) 800 個(gè)回收亭，其中新建 480 個(gè)，改造利用 320 個(gè)；高新區(qū)、新站區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建 390 個(gè)回收11亭；肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣地區(qū)新建 47 個(gè)回收站。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。 ”胡錦濤總書(shū)記在 2022 中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。19目前電腦保有量近 2022 萬(wàn)臺(tái)，手機(jī)約 億部，其更新速度遠(yuǎn)高于家電產(chǎn)品。 同時(shí)，長(zhǎng)三角是全國(guó)的制造業(yè)的密集區(qū)域，人口高度集中，而資源極為貧乏。如果世界其他地區(qū)也照此速度消費(fèi)，20 年后世界將無(wú)銅可采。我國(guó)人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均水資源占有量的 1/4；在全國(guó) 600 多個(gè)城市中，有 400 多個(gè)城市供水不足。26第三章 市場(chǎng)分析 我國(guó)再生資源市場(chǎng)現(xiàn)狀分析我國(guó)再生資源產(chǎn)生量十分巨大，多年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：每年產(chǎn)生的六類可回收的廢物量分別為：廢鋼鐵 4300 萬(wàn)噸，廢橡膠92 萬(wàn)噸，廢塑料 250 萬(wàn)噸，廢玻璃 1040 萬(wàn)噸，廢紙 1500 萬(wàn)噸，有色金屬 12055 萬(wàn)噸。位于某某省中部，地處長(zhǎng)江、淮河28之間，江淮分水嶺南側(cè)，巢湖西北岸，淝河之水穿流而過(guò)。31第四章 建設(shè)條件分析 項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析 政府高度重視 某某市再生資源回收利用體系工程建設(shè)，是某某市貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措，是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益事業(yè)。每日產(chǎn)生生活垃圾量超過(guò) 2022 噸，而這里就含有大量的金屬、塑料、紙、玻璃等再生資源。例如，北京市結(jié)合“大齡下崗職工再就業(yè)工程” ，在社區(qū)內(nèi)有規(guī)劃地建立統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一計(jì)量工具、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一封閉運(yùn)輸車輛的固定收購(gòu)35點(diǎn)和流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)；天津市在政府支持下，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，規(guī)范管理，建設(shè)廢舊物資市場(chǎng)和先行社區(qū)回收網(wǎng)站試點(diǎn)；武漢開(kāi)展“綠色文明回收工程” ，建立和規(guī)范綠色文明回收站點(diǎn) 442個(gè)；石家莊在建起 9 個(gè)廢舊物資市場(chǎng)、一個(gè)舊貨市場(chǎng)、8 個(gè)廢鋼鐵集散中心的基礎(chǔ)上，又在全市建起了 879 個(gè)綠色社區(qū)回收服務(wù)站，初步形成了集社區(qū)回收、市場(chǎng)集散于一體的廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；上海在建立廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還推出“網(wǎng)上收廢”新辦法。再生資源回收利用領(lǐng)域尚未形成規(guī)范有序的管理體系，再生資源流通的組織化程度低，交易方式落后，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的回收網(wǎng)點(diǎn)和具備一定規(guī)模、管理規(guī)范的再生資源集散交易中心。社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)是再生資源回收體系的基礎(chǔ)，也是國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)的為城市社區(qū)服務(wù)的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)公益性項(xiàng)目，既是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的形象工程，其主要功能是將千家萬(wàn)戶生產(chǎn)生活中的各類可再生的廢棄物得到及時(shí)和充分的回收。40 建設(shè)目標(biāo)按照政府推動(dòng)，政策支持，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)管理，社會(huì)服務(wù)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代再生資源回收體系，建立再生資源回收的政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立回收企業(yè)和個(gè)人的從業(yè)資格培訓(xùn)體系，以社區(qū)建立的回收亭（站）為載體，以整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，通過(guò)整合、改造、調(diào)整、補(bǔ)充等方式，逐步形成符合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系，形成我省再生資源回收網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)格局。 行業(yè)規(guī)模小，組織水平低某某的再生資源回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，且分散經(jīng)37營(yíng)，特別是在與人民生活、城市環(huán)境息息相關(guān)的民用廢品回收領(lǐng)域，目前主要由外來(lái)流動(dòng)人口經(jīng)營(yíng)，更沒(méi)有規(guī)模可言。再生資源的總產(chǎn)值達(dá)到 30 多億元。 再生資源豐富 某某市是某某省省會(huì)。詳情見(jiàn)表 3－1 某某市生活類廢舊物資近 30 年收購(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表和表 3－2 某某市生活類再生資源產(chǎn)量現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)表。這對(duì)于保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、節(jié)約能源、減少環(huán)境污染以及拓寬就業(yè)門(mén)路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，