【正文】 項目組織中設立合同部，設有合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。 (3)監(jiān)督工程小組和分包商按合同施工，并做好各分 包 合同的協(xié)調(diào)和管理工作。 招標投標 階段是工程承包合同的形成過程，在這一階段合同管理的主要內(nèi)容包括 ：合同的總體策劃， 招標文件分析、 合同文本分析、合同風險分析， 投標文件分析 以及合同談判等。承包合同投標報價策略 和合同談判策略 的制定 等 。 招標文件的分析 招標文件是承包商制訂方案、工程估價、投標、合同談判的基礎。承包合同的合法性分析通常包括如下內(nèi)容： ①發(fā)包人和承包人的資格審查是否合格 ，例如是否為法人，或合法的代理人，且工程發(fā)包在他的代理業(yè)務范圍內(nèi)；②工程項目是否已具備招標投 標、簽訂和實施合同的一切條件；③工 程承包合同的條款和所指的行為是否符合合同法和其他各種法律的要求； ④ 合同是否需要公證，或由有關部門批準才能生效。業(yè)主有一項合同權益，則必是承包商一項合同責任；反之，承包商的一項權益，又必是業(yè)主的一項合同責任。所以如果將“巖石地質(zhì)”換成“與標書規(guī)定的普通地質(zhì)不符合的情況，則索賠范圍就擴大了。 承包工程中常見的風險有如下幾類： (1)工程的技術、經(jīng)濟、法律等方面的風險 1） 現(xiàn)代工程規(guī)模大，功能要求高，需要新技術，特殊的工藝，特殊的施工設備；有時業(yè)主將工期限制得太緊，承包商無法按時完成。 案例 在一房地產(chǎn)開發(fā)項目中，業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報告，證明地下土質(zhì)很好。 2）合同風險是相對的，通過合同條文定義風險及其承擔者。在工程中，合同和合同條件常賦予業(yè)主和工程師對承包商工程和工作的認可權和各種檢查權。 4）對引起風險的各種因素的合理預測及預測的準確性。一般招標文件都要求投標人完全按招標文件的要求投標報價，完全響應招標要求。 ⑷ 合同擬定 談判進行到一定階段后，在雙方都已表明了 觀點、對原則問題雙方意見基本一致的情況下，相互之間就可以交換書面意見或合同稿。 因此投標文件在遞交前還要進行全面的檢查分析。 ⑶ 合同風險分析的影響因素 1）承包商對環(huán)境狀況的了解程度。經(jīng)合同報價分析， 350 萬元增加的工程款中含固定費用約 62 萬元，經(jīng)合同雙方磋商，扣減一定的數(shù)額。 ⑴ 承包合同風險的特性 合同風險是指合同中的不確定性。在國際工程中，也常有工程結束數(shù)年，而工程款仍未收回的實例。它如果發(fā)生，就會導致經(jīng)濟損失。例如，某合同中地質(zhì)資料說明地下為普通地質(zhì)，砂土。這樣起草合同就可能比較完備。 合同文本分析是 一項綜合性的、復雜的、技術性很強的工作。但由于承包 商行為不當，使自己處于一個非常不利的地位。 其 總體策劃的內(nèi)容包括： (1)投標 項目 的選擇，承包商通過市場調(diào)查獲得許多工程招標信息。隨著建筑技術迅速發(fā)展、經(jīng)濟能力的不斷擴大，工程項目的規(guī)模越來越龐大，涉及的方面 更廣泛 ，合同條款也日益復雜，組成合同文件的部分也越來越多 ， 遇到合同履行中的問題時若想 迅捷地處理糾紛就 需要借助于電子計算機 。其工作內(nèi)容主要包括： (1)確定工程項目合同管理組織 。 對不同的企業(yè)組織和工程項目組織形式，合同管理組織的形式不一樣，通常有如下幾種情況： 施工 企業(yè)設置合同管理部門 由合同管理部門專門負責企業(yè)所有工程合同的總體管理工作。 在工程實際中， 由于工程價值量大，合同價格高 ， 使合同管理的經(jīng)濟效益顯著。只要有機可乘，他們就大幅度加價索賠。它的主要手段有： (1)利用分包商的弱點。各級工商行政管理機關、建設行政主管機 關對施工合同進行宏觀管理，建設單位（業(yè)主）、監(jiān)理單位、承包單位對施工合同進行微觀管理。 合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。這樣會大大提高工程合同管理水平和工程經(jīng)濟效益，但花費也比較高。 這里主要包括參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施落實情況。（ 2）承包商方面：承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風格和水平、目標與動機、目前經(jīng)營狀況、過去同類工程經(jīng)驗、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略等。所以在中標后做詳細的施工組織設計時，他修改了挖掘方案，為此增加了不少設備和材料費用。 應按時間安排進行各項工作。如果發(fā)現(xiàn)不足，則應要求業(yè)主 (工程師 )補充提供。如果這些前提條件應由業(yè)主提供或完成，則應作為業(yè)主的一項義務，在合同中作明確規(guī)定，進行反制約。由于合同條款所定義的合同事件和合同問題具有一定的邏輯關系（如實施順序關系，空間上和技術上的互相依賴關系等），使得合同條款之間有一定的內(nèi)在聯(lián)系，共同構成一個有機的整體，即一份完整的合同。 5）在國際工程中還常常出現(xiàn)對當?shù)胤伞?語言不熟悉，對技術文件、工程說明和規(guī)范理解不正確或出錯的現(xiàn)象。工程師否定了該索賠要求，理由是，填方的取土作為承包商的施工方案，它因受到氣候條件的影響而改變，不能提出索賠要求。例如某合同規(guī)定，工程變更在 15%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補償。承包商不能清楚地理解合同內(nèi)容，造成失誤。 ⑴ 報價錯誤。如果投標文件出現(xiàn)大的偏差，如報價太低、施工方案不 合理、工程范圍與合同要求不一致，則必然會導致合同實施中的矛盾、失誤、爭執(zhí)。 ⑴ 一般討論 談判開始階段通常都是先廣泛交換意見，各方提出自己的設想方案，探討各種可能性，經(jīng)過商討逐步將 雙方意見綜合并統(tǒng)一起來，形成共同的問題和目標，為下一步詳細談判做好準備。 ⑵ 實施方案不科學、不安全、不完備、過于簡略。有時在合同中表達為：“業(yè)主對??不負任何責任”，如業(yè)主對工程實施中發(fā)生的不可預見風險不負責等。 案例 某工程合同總價格 1000 萬元，由于工 程變更使最終合同價達到 1500 萬元，則變更增加了 500 萬元，超過了 15％。因為： (1)合同規(guī)定承包商對業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負責。 2）業(yè)主信譽差，不誠實，有意拖欠工程款，或?qū)Τ邪痰暮侠淼乃髻r要求不作答復，或拒不支付 。 在合同簽訂前必須充分考慮到 合同 一經(jīng)簽訂，付諸實施會有什么樣的后果，例如：在合同實施中會 有 哪些情況、發(fā)生時應如何處理 、可能承擔的 的法律責任 等。如對已竣工工程未交付建設單位之前，承包商按協(xié)議條款約定負責已完工程的成品保護工作，保護期間發(fā)生的損壞，承包商自費予以修復。這是合同完整性分析的重點。 合同文本分析 的內(nèi)容 合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條件等文件，是合同的核心。但為業(yè)主否決