【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁 共 18 頁 第二章 資產(chǎn)盤盈認(rèn)定 第八條 資產(chǎn)盤盈是指行 政事業(yè)單位資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日之前在賬面資產(chǎn)中沒有進(jìn)行記載的，但在本單位實(shí)際占有的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。批準(zhǔn)后，辦理資產(chǎn)劃撥及相關(guān)手續(xù)，其價(jià)值按原單位賬面價(jià)值入賬；如果產(chǎn)權(quán)屬于系統(tǒng)內(nèi)的非行政事業(yè)單位或系統(tǒng)外的其他單位的，當(dāng) 事雙方應(yīng)對占用資產(chǎn)按市場價(jià)值簽定轉(zhuǎn)讓或租賃合同，并按本辦法規(guī)定程序上報(bào)，取得本級資產(chǎn)清查辦公室資金核實(shí)批復(fù)后，調(diào)整有關(guān)賬目。 行政事業(yè)單位清查出的存款中金融機(jī)構(gòu)已付，行政事業(yè)單位未付的款項(xiàng)，依據(jù)財(cái)產(chǎn)清查基準(zhǔn)日的銀行對賬單及相應(yīng)的銀行存款余額調(diào)節(jié)表，逐筆查明形成原因，并確認(rèn)與收款人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，核實(shí)情況、分清責(zé)任。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁 共 18 頁 對報(bào)廢、毀損的庫存材料（存貨），將其賬面價(jià)值扣除賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失： （一）國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技 術(shù)鑒定資格的社會中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明； （二）涉及索賠的，應(yīng)當(dāng)有理賠情況說明； （三）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料包括：行政事業(yè)單位內(nèi)部關(guān)于庫存材料（存貨）報(bào)廢、毀損情況說明及審批文件、行政事業(yè)單位內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、賠償說明和內(nèi)部核批文件。 第二十二條 在建工程損失和工程物資損失是指行政事業(yè)單位已發(fā)生的因停 建、廢棄和報(bào)廢、拆除的在建工程項(xiàng)目造成的損失，以及由此而引起的相應(yīng)工程物資報(bào)廢或者削價(jià)處理等發(fā)生的損失。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁 共 18 頁 （二）往來款項(xiàng)中屬于基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資支出超過基本建設(shè)概算數(shù)部分，提供相關(guān)證據(jù)后，在辦理資金核實(shí)手續(xù)時(shí)按自籌基建支出申報(bào)確認(rèn)。 第二十六條 行政事業(yè)單位對清查出的有關(guān)資金掛賬，應(yīng)當(dāng)本著真實(shí)、客觀反映單位經(jīng)濟(jì)狀況的原則，積極組織人員逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理和核對，在取得具有法律效力的憑證和合法手續(xù)后，對掛賬資金項(xiàng)目及金額按照規(guī)定的工作程序和工作要求進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定。 （三）行政事業(yè)單位內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)文件等。 逾期 3 年以上的應(yīng)收款項(xiàng)，債務(wù)人在境外及港、澳、臺地區(qū)的，經(jīng)依法催收仍不能收回的，在取得有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明或者取得我國駐外使（領(lǐng)）館或駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明后，認(rèn)定為損失。組織人員或成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)一步清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。 有價(jià)證券的盤盈應(yīng)根據(jù)以下證據(jù)判斷： （一）有價(jià)證券盤點(diǎn)表； （二）證券保管員對于盤盈情況說明材料； （三）盤盈有價(jià)證券的價(jià)值確定依據(jù)。 （四）行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬備查材料。對上報(bào)的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失應(yīng)按照原因和處理方式分類排隊(duì)、歸納整理和匯總、提出初步審核意見；對其申報(bào)的資產(chǎn)資金數(shù)額進(jìn)行核對確認(rèn)后，上報(bào)區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室。 第三條 資金核實(shí)工作按以下程序進(jìn)行： （一）行政事業(yè)單位經(jīng)財(cái)產(chǎn)清查和賬務(wù)清理后，對清理出 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁 共 18 頁 的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬，須取得具有法律效力的外部證據(jù)、特定事項(xiàng)的行政事業(yè)單位內(nèi)部證據(jù)后進(jìn)行損溢認(rèn)定。包括：行政（事業(yè)）單位資產(chǎn)負(fù)債表、人員基本情況表、固定資產(chǎn)明細(xì)匯總表、資金核實(shí)申報(bào)表等。 庫存材料（存貨）的盤盈應(yīng)根據(jù)以下證據(jù)判斷： （一）庫存材料（存貨）盤點(diǎn)表； （二）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料包括：庫存材料（存貨）保管員對于盤盈的情況說明、盤盈存貨的價(jià)值確定依據(jù)（包括相關(guān)入庫手續(xù)，相同相近存貨采購發(fā)票價(jià)格或者其他確定依據(jù)）等。凡情況屬實(shí)、證明材料合法、充分的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)資產(chǎn)清查辦公室批準(zhǔn)后可予以賬務(wù)核銷。 逾期不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，有敗訴的法院判決書、裁定書、或者勝訴但無法執(zhí)行或債務(wù)人無償債能力被法院裁定終（中）止執(zhí)行的，依據(jù)法院的判決，裁定或終（中）止執(zhí)行的法律文書，認(rèn)定為損失。 行政事業(yè)單位經(jīng)營期貨，證券，外匯等短期投資未進(jìn)行交割或清理的不能認(rèn)定為損失。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁 共 18 頁 （二）抵押損失。 第三十條 本規(guī)定由石景山區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 工程物資發(fā)生損失，比照本規(guī)定存貨損失的認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。對清查出的不良投資，行政事業(yè)單位要逐項(xiàng)進(jìn)行原因分析。 對在資產(chǎn)清查中清查出的各項(xiàng)壞賬，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)分析形成原因，對有合法證據(jù)證明，確實(shí)不能收回的應(yīng)收款