【正文】 游交通領(lǐng)導(dǎo)小組：由交通局、發(fā)改局、土地局、規(guī)劃局共同參與；文化開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：由旅游局、文化局、文管局共同參與；投資商服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組：由招商局、旅游局、發(fā)改局共同參與；營(yíng)銷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組：由旅游局、宣傳部、文化局共同參與；（二） 公共工程運(yùn)作公共工程，是由政府直接投資并管理的項(xiàng)目。以此定位，閬中沿嘉陵江的山水，可以規(guī)劃為一個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)――“嘉陵第一江山”風(fēng)景名勝區(qū)――一個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。地戶巡夜打更等等，可以使古城真正形成清明上河圖的，產(chǎn)生強(qiáng)烈的生活氣息與游憩吸引力；以情境體驗(yàn)提升現(xiàn)有景點(diǎn)獨(dú)特性賣點(diǎn)――對(duì)于現(xiàn)有的景點(diǎn)，開展提升策劃，主要按情景設(shè)計(jì)與體驗(yàn)策劃的方法，將張飛廟玄武閬中古城的休閑結(jié)構(gòu)，分為兩個(gè)層次，九個(gè)方面，包括：第一層次：古城文化的古城風(fēng)貌整體打造第二層次：市井文化院落住宿＋市井餐廳＋市井休閑吧＋仿古工藝作坊＋仿古商鋪＋仿古交通工具＋古市井娛樂項(xiàng)目＋古城文化紀(jì)念品銷售＋民俗游樂項(xiàng)目（四） 風(fēng)水古城構(gòu)景與觀景設(shè)計(jì)構(gòu)景設(shè)計(jì)第一、 風(fēng)水圖構(gòu)景第一、 城門構(gòu)景第二、 風(fēng)水器物設(shè)置構(gòu)景第三、 小品構(gòu)景第四、 風(fēng)水名稱構(gòu)景觀景、展示與紀(jì)念品設(shè)計(jì)第一、 關(guān)入口與城郭第二、 游客中心展示設(shè)計(jì)第三、 風(fēng)水鳥瞰與印證第四、 風(fēng)水探究與體驗(yàn)第五、 風(fēng)水購(gòu)物（五） 總體布局：“一城、一帶、六區(qū)” 一城――以五吉關(guān)為起點(diǎn)，包括風(fēng)水山、龍脈；一帶――“嘉陵第一江山”為品牌的沿江游覽帶；六區(qū)――點(diǎn)狀景區(qū)星羅棋布，沿道路系統(tǒng)分布的六個(gè)旅游區(qū)；一城――閬中風(fēng)水古城從五吉關(guān)開始，形成山環(huán)水抱的整個(gè)閬中舊城，是閬中風(fēng)水古城旅游區(qū)的范圍。因此，必需跳出古城看古城。平遙的國(guó)際攝影展，是一種亮色，用國(guó)際化的現(xiàn)代藝術(shù)展示活動(dòng)，帶來了古城極大的反差，形成了一種美和游憩活力。由于古城街區(qū)因生活功能而形成了不利于旅游的現(xiàn)狀，通過街區(qū)打造，可以形成特色主題街區(qū)，形成市井游憩效應(yīng)，對(duì)于古城核心吸引力的形成，具有很大的價(jià)值。解決門票與收益結(jié)構(gòu)的商業(yè)模式很多，其中多景點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，接待與休閑項(xiàng)目開發(fā)，跳出古城運(yùn)作項(xiàng)目，是三種有效的方法。我們認(rèn)為，未來20年，中國(guó)最受歡迎的古代聚落旅游目的地，必須具備四個(gè)基本要素：1） 山水田園的自然美景2） 古代建筑及天人合一理念3） 原生態(tài)民俗風(fēng)情及其他非物資文化歷史積淀4） 現(xiàn)代休閑化、娛樂化的游憩方式因此，古城、古鎮(zhèn)、古村、原生態(tài)民俗鎮(zhèn)村，仍將持續(xù)熱潮，但其中真正能發(fā)展壯大的，只會(huì)是其中最具特色，形成獨(dú)特的旅游生活方式的地方。風(fēng)水理念，使古城及其周邊山水具備了神奇的魔力。（三） 開發(fā)評(píng)價(jià)目前閬中旅游，未形成主題鮮明的系列開發(fā)，旅游項(xiàng)目發(fā)展處于自發(fā)階段。古城是區(qū)域旅游目的地，至少有1平方公里的范圍，因仍然具備城市服務(wù)功能，很難單獨(dú)作為旅游項(xiàng)目封閉開發(fā)。因此，必需對(duì)古城目的地的整體商業(yè)運(yùn)作形成可行的計(jì)劃，設(shè)計(jì)出旅游目的地政府收益結(jié)構(gòu)，獲取開發(fā)銀行的支持，達(dá)到政府資金投入產(chǎn)出效果。商鋪與大院的開發(fā)模式很多，一般都是由社會(huì)中小資金投資的，政府如何引導(dǎo)與規(guī)范，對(duì)此影響很大。但鳳凰的開發(fā)不成功，商業(yè)化與人造痕跡太重，卻沒有有機(jī)的關(guān)系，沒有把鳳凰的靈魂與靈氣開發(fā)出來。 內(nèi)涵式發(fā)展理念我們不能按照流行的麗江、西街、新天地等以外國(guó)人和小資情調(diào)的酒吧商鋪為核心，用時(shí)尚文化嫁接古代建筑的模式來策劃、規(guī)劃和開發(fā)閬中古城。古城旅游的成敗，在于該區(qū)域的正確策劃與規(guī)劃。龍脈（二） 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)閬中古城旅游產(chǎn)品的策劃與設(shè)計(jì)，是目前最重要的工作，必須達(dá)到能有獨(dú)特吸引力，可以吸引投資商踴躍投資，吸引游客對(duì)閬中古城游覽產(chǎn)生激情。 閬中風(fēng)水旅游具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)天門－騰王閣景區(qū)――騰王閣正處在天門位置，在騰王閣景區(qū)打造天門概念，建設(shè)天門風(fēng)水文化標(biāo)志（亭、臺(tái)、碑等），重新整合騰王閣景區(qū)；地戶－大像山景區(qū)――大像山，正處于地戶位置之上，可以在文筆塔與大佛寺之間建造地戶標(biāo)志；鎮(zhèn)山－蟠龍山保護(hù)區(qū)――對(duì)蟠龍山實(shí)施嚴(yán)格的“風(fēng)水山龍脈生態(tài)保護(hù)”，拆除上面電線塔、建筑，保持山的自然生態(tài)；案山－錦屏山景區(qū)――該景區(qū)包括原錦屏山和奎星樓兩個(gè)景區(qū)，通過南津關(guān)關(guān)樓連接。針對(duì)九大文化中的次級(jí)文化――始祖文化、科舉文化、三國(guó)文化、天文歷算、宗教文化等等，我們?cè)诩瘟甑谝唤街幸呀?jīng)有一定的設(shè)計(jì)，這里進(jìn)一步補(bǔ)充部分內(nèi)容。所謂1，是指一家大型專業(yè)投資商，相對(duì)壟斷核心資源；X，是多家獨(dú)立項(xiàng)目投資商；Y，是廣泛參與的社會(huì)投資者。公元前314年，秦滅巴，秦惠王設(shè)置閬中縣，至今已有2300多年的歷史。開元年間以善畫被召入宮廷。大同殿中還有一處殿壁空著，玄宗便召大畫家李思訓(xùn)來畫一幅山水畫。四川獨(dú)具特色的袍哥文化在舊時(shí)的影響比較深遠(yuǎn)。能讓游客身臨其境，更深刻地感受我國(guó)的科舉文化制度。目前其發(fā)展?fàn)顩r表現(xiàn)為：1．2004年閬中接待國(guó)內(nèi)旅客113萬人次，分別比去年同期增長(zhǎng)32%和31%。開發(fā)局限于古城內(nèi)部，古城內(nèi)部產(chǎn)品單一，景觀類似，沒有變化，缺乏凸顯特色的區(qū)域。賦予風(fēng)水概念，同時(shí)與水很好的結(jié)合，形成閬中獨(dú)特的自然景觀。%；，%。％。按可比價(jià)格計(jì)算，%，是直轄以來增長(zhǎng)速度最快的一年；，%。如果能爭(zhēng)取到其中的部分游客，對(duì)閬中來說已經(jīng)是非常可觀的游客規(guī)模。%；，%；預(yù)計(jì)2005年全省旅游總收入超過600億元，力爭(zhēng)達(dá)到650億元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。另一方面，各旅游目的地不斷完善內(nèi)部接待設(shè)施、挖掘更多資源、打造更多旅游活動(dòng)項(xiàng)目，為旅游者提供了豐富而有吸引力的出游選擇。風(fēng)水理念，使古城及其周邊山水具備了神奇的魔力。資源整合不足。閬中市的山脈走向和河谷地貌特征，是發(fā)展旅游業(yè)的基本資源。不論是風(fēng)景名勝之地，還是鬧市街巷之中，到處都可看到富有地方色彩的民間茶館。他要當(dāng)場(chǎng)看看吳道子在蜀中畫了多少幅畫?因?yàn)榧渭瘟杲倮锾幪庯L(fēng)景如畫啊。在古城范圍內(nèi)有7座建筑風(fēng)格獨(dú)特，且保存完好的民居大院，如蒲家大院、馬家大院、張家大院等等；l 古街巷。（二）風(fēng)水理念閬中地理位置奇特，市區(qū)三面環(huán)水，城外四周群山環(huán)抱，北有盤龍山屏蔽，南有錦屏山傘蓋，東有大象山蜿蜒，西有馬家山襯景，之中有七關(guān)相連；嘉陵江從北到南，輾轉(zhuǎn)又從西向東、從南向北而流，古城依山傍山，形成“山環(huán)水繞、金城環(huán)抱”之勢(shì)。為了處理好以上的矛盾，我們建議，成立旅游目的地開發(fā)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)，由黨委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，形成書記掛帥，黨政一體化的旅游領(lǐng)導(dǎo)模式。嘉陵第一江山，是一句贊美之言，是吳道子對(duì)閬中的評(píng)價(jià)，同時(shí)，也給閬中山水一個(gè)定位――300里嘉陵江的最美之處。天門小擔(dān)流貨朱雀（三） 市井文化休閑的游憩設(shè)計(jì)我們將市井文化主題的休閑方式，提高到了創(chuàng)新游憩生活方式的高度，同時(shí)就必需落實(shí)到具體的環(huán)節(jié)上，具體的產(chǎn)品構(gòu)成上，落實(shí)到休閑要素的配置上和空間結(jié)構(gòu)的分布上。（三） 目標(biāo)定位：五大目標(biāo)：世界級(jí)旅游目的地世界聞名，國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)風(fēng)水旅游圣地市井文化休閑勝地2010年達(dá)到300萬人次游客量（四） 市場(chǎng)定位： 類別細(xì)分市場(chǎng)目標(biāo)：古城觀光市場(chǎng)（xxxxx）風(fēng)水朝覲市場(chǎng)（xxxxx）古城文化型休閑度假市場(chǎng)（xxxxx）風(fēng)水文化觀光市場(chǎng)（xxxx）一般文化旅游市場(chǎng)（xx）一般山水旅游市場(chǎng)（xx） 地域細(xì)分市場(chǎng)目標(biāo)：成渝兩大城市觀光休閑市場(chǎng)（xxxxx）珠三角風(fēng)水朝覲市場(chǎng)（xxxxx）東南亞華人市場(chǎng)（xxxxx）珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐觀光休閑市場(chǎng)（xxx）四川重慶區(qū)域觀光休閑市場(chǎng)（xxx）歐美華人市場(chǎng)（xxx）周邊省區(qū)市場(chǎng)（xx）歐美文化獵奇市場(chǎng)（xx）注：x表示重要程度四、 游憩模式設(shè)計(jì)與功能布局（一） 游憩設(shè)計(jì)與功能布局理念 跳出古城看古城理念，不可能形成風(fēng)水古城的觀賞構(gòu)架，把古城豐富的內(nèi)涵淹沒了。平遙沒有太休閑的環(huán)境，也缺少游憩內(nèi)容。街區(qū)的打造，是古城旅游開發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容。但這樣的游客行為，是政府和開發(fā)商陷入收益危機(jī)。古城、古鎮(zhèn)、古村、原生態(tài)民俗鎮(zhèn)村，是這一時(shí)期最受歡迎的旅游目的地。第一， 閬中古城依據(jù)風(fēng)水理論建設(shè)，是保留最完整、最經(jīng)典的風(fēng)水古城。開發(fā)未充分體現(xiàn)“風(fēng)水”、“嘉陵第一江山”、“古城民俗”等文化主題；旅游資源未進(jìn)行整合，資源開發(fā)零散，除古城外，其它旅游產(chǎn)品僅有初步開發(fā)；旅游開發(fā)主要圍繞古城進(jìn)行，開發(fā)面較窄、范圍有限，由于涉及搬遷、修復(fù)等眾多問題，深度開發(fā)難度較大，未形成大規(guī)模、主題化、系列化產(chǎn)品開發(fā)。古村鎮(zhèn)區(qū)域面積較小，可以封閉開封，一般處于鄉(xiāng)村，可以與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合。 改造修繕模式建筑改低、危房修繕、風(fēng)貌改造，不可能由政府全資投入，可以形成政府、區(qū)域投資商、業(yè)主三方出資的模式。涉及古城開發(fā)模式的具體內(nèi)容很多，在本策劃中有深度的研究與論述。三、 閬中古城旅游目的地的總體定位（一） 主題定位核心主題：風(fēng)水文化輔助主題：嘉陵第一江山、市井文化休閑閬中古城的風(fēng)水文化，主要以風(fēng)水古城的風(fēng)水選址、城市風(fēng)水建設(shè)為核心，結(jié)合陽(yáng)宅、陰宅等相關(guān)風(fēng)水，也介紹一般風(fēng)水文化的內(nèi)容。我們經(jīng)過深度研究和反復(fù)創(chuàng)意，確定了“內(nèi)涵式發(fā)展”的理念，并提升到“創(chuàng)造新的游憩生活方式”的高度，以“古城文化體驗(yàn)式休閑模式”，具體形成內(nèi)涵發(fā)展的游憩設(shè)計(jì)。我們嚴(yán)格依照《閬中歷史街區(qū)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃》的要求，結(jié)合旅游發(fā)展的需要，形成了古城旅游產(chǎn)品的布局結(jié)構(gòu)。九龍捧圣等風(fēng)水文化概念，畫圣吳道子的“三百里嘉陵江圖”的故事與“嘉陵第一江山”的評(píng)價(jià)，詮釋閬中古城的文化價(jià)值，演繹周邊山水的空間結(jié)構(gòu)，形成文化景觀，提升自然風(fēng)光的品味；以獨(dú)特裝飾形成古城風(fēng)貌魅力景觀――以風(fēng)水圖案 我們認(rèn)為可以按照四大體系來打造，即：風(fēng)水古城旅游產(chǎn)品體系市井民俗休閑產(chǎn)品體系嘉陵第一江山旅游產(chǎn)品體系輔助性文化旅游產(chǎn)品體系（三） 對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的提升思路華光樓――應(yīng)該以文物保護(hù)和游客安全作為前提考慮，建議華光樓完全獨(dú)立售票，門票價(jià)格提高到25元，以便大幅減少游客人數(shù)，降低安全隱患；碼頭休閑區(qū)――華光樓和南津關(guān)，可以建立兩個(gè)對(duì)應(yīng)的碼頭休閑區(qū)，以重現(xiàn)當(dāng)年繁華市井為目標(biāo)，整治環(huán)境，恢復(fù)渡口，建設(shè)以古碼頭為核心的休閑、餐飲、游樂區(qū)； 恢復(fù)古碼頭形象，恢復(fù)浮橋：依舊建設(shè)船載浮橋的形式，定時(shí)連橋通行，成為一景，收票過橋；閬中古城作為嘉陵江流域的重要碼頭，匯聚了多種文化，古渡口旅游區(qū)主要展示過去碼頭的繁華，同時(shí)通過袍歌文化展示館、古城老店街、走街貨郎、碼頭賣藝等，集中展示閬中古城的市井生活的特色文化現(xiàn)象；通過水上旅游碼頭，延伸兩條游線至天門和地戶，可以使用帆船或其它人力游船，產(chǎn)生出優(yōu)雅的懷舊碼頭景觀；張飛廟――以反彈琵琶的方式進(jìn)行運(yùn)作；提出為張飛正名，以智勇雙全的閬中張飛形象，代替《三國(guó)演義》及所以文學(xué)中的莾張飛形象；特別要使用川北燈影戲重寫張飛，請(qǐng)魏明倫作為顧問，給予指導(dǎo)。按中國(guó)古代園林風(fēng)水的經(jīng)典理念，形成閬中風(fēng)水古城整體眺望、游覽、研究與探索的必游景區(qū)；這一新的景區(qū)，將成為閬中古城排第一位的旅游點(diǎn)；續(xù)龍橋－鋸山埡景區(qū)――在鋸山埡區(qū)域，拆除農(nóng)家樂，建“續(xù)龍橋”和“祭拜臺(tái)”；“續(xù)龍橋”為一座全木結(jié)構(gòu)的大型景觀廊橋，其本身就是一景，達(dá)到再續(xù)龍脈的作用，同時(shí)又不會(huì)中斷道路，保證了交通的條件；“祭拜臺(tái)”為人們拜祭龍脈提供方便，也為游客提供一個(gè)祈福迎祥的好去處，形成“體驗(yàn)風(fēng)水、沾龍氣，觸龍脈”的游憩內(nèi)涵； 伏羲玉臺(tái)―三臺(tái)山景區(qū)――歷史傳說，伏羲坐玉臺(tái)創(chuàng)八卦、周文王演易經(jīng)；從此才有了風(fēng)水理論。始祖文化――在三臺(tái)山、云臺(tái)觀、靈山（女媧）三個(gè)項(xiàng)目中體現(xiàn)；科舉文化――在貢院調(diào)整、文廟、武廟、狀元街、狀元洞五個(gè)項(xiàng)目中體現(xiàn)；三國(guó)文化――在張飛廟調(diào)整、武廟、金銀灘度假村、張憲祠等項(xiàng)目中體現(xiàn)；宗教文化――在五神廟、永安寺、園覺寺、福音堂、巴巴寺中體現(xiàn)；六、 投資分類與投資分期（一） 投資項(xiàng)目分類 政府投資項(xiàng)目由政府進(jìn)行投資的項(xiàng)目，分為五類，包括公共工程、扶持工程、恢復(fù)建設(shè)工程、拆遷工程、營(yíng)銷工程。1＋X＋Y，就是招商引入一家大型專業(yè)投資商為主體，進(jìn)行總體目的地商業(yè)化運(yùn)營(yíng)；招商引資一批大中型投資企業(yè)，對(duì)更多的項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)；發(fā)動(dòng)廣大中小投資人，最大程度的調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，進(jìn)行民俗大院賓館、民俗休閑大院及仿古商鋪?zhàn)鞣坏拈_發(fā)，形成三個(gè)層次全面推進(jìn)的社會(huì)資金投入局面。歷代王朝都在這里設(shè)置郡、州、府、道。擅佛道、神鬼、人物、山水、鳥獸、草木、樓閣等，尤精于佛道、人物，長(zhǎng)于壁畫創(chuàng)作。這李思訓(xùn)專心致志，精雕細(xì)刻，直畫了好幾個(gè)月，方才畫成。l 雜耍說唱藝術(shù)，包括說書、唱大鼓、相聲、川劇等種類繁多的說唱表演藝術(shù)和拉弓、舉刀、抖空竹爬竿等等演出。10）石刻及古遺址l 石窟及石刻。2005年閬中被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。古城內(nèi)部布局以街道大院為主體，缺乏人流集散點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)。閬中古城，三面環(huán)水，四面靠山，嘉陵江繞城而過，呈“U”字形?！　「鶕?jù)國(guó)家旅游局的規(guī)劃，中國(guó)旅游業(yè)在未來510年內(nèi)仍將保持較高的增長(zhǎng)速度，其中，入境旅游人數(shù)、國(guó)際旅游外匯收入和國(guó)內(nèi)旅游的年增長(zhǎng)率分別將為4%、8%和8%左右。人民生活水平穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。按常住人口計(jì)算，全市人均GDP達(dá)到9608元，突破1000美元大關(guān)。 （二）四川旅游市場(chǎng)根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息，%；%，創(chuàng)全省旅游總收入新高。一方面，隨著人們生活水平的提高，閑暇時(shí)間的增多，可支配收入的增加，對(duì)旅游的需求也就顯得分外強(qiáng)烈，旅游作為重要的休閑方式，也是增長(zhǎng)閱歷、提高生活品質(zhì)的重要途徑。第五， 閬中古城依據(jù)風(fēng)水理論建設(shè)，是保留最完整、最經(jīng)典的風(fēng)水古城。僅限于古城內(nèi)部的古城開發(fā)模式，也未能突出“閬苑仙境”的特點(diǎn)。嘉陵江在市境內(nèi)迂回曲折，河曲、河壩發(fā)育，谷地內(nèi)從上而下呈串珠狀分布有20多個(gè)河灘邊壩和兩個(gè)沙洲。　　唐代的袁天罡、李淳風(fēng)，二位陰陽(yáng)風(fēng)水學(xué)家在閬中觀測(cè)天象，后來同葬于閬中的天宮院，在當(dāng)?shù)亓粝铝嗽S多耐人尋味的傳統(tǒng)。四川的茶館一直以來都極為興盛。他聽說吳道子已從蜀中返京，便邀了京師一批名畫家，以及蜀中飽學(xué)之人，事先在大同殿內(nèi)等候吳道子復(fù)命了。閬中古城的整體格局形成于唐宋時(shí)期，現(xiàn)存的古城主體是明、清建筑，夾有少量元代建筑，整座古城呈正南北—東西方向；l 古民居，融北方四合院和嶺