【正文】 從實(shí)證研究的情況看，從2006年以來，中國科協(xié)課題組共對(duì)北京、上海、河北、河南、湖南、湖南等l4個(gè)省、市、自治區(qū)51個(gè)科研機(jī)構(gòu)的72個(gè)科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研，歸納績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要由三個(gè)方面構(gòu)成。但也應(yīng)看到，我省的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)還處于起步階段、探索階段，特別是與江蘇、廣東等先進(jìn)省市相比，還存在不足。與之相比，我省團(tuán)隊(duì)的攻關(guān)目標(biāo)迫切需要調(diào)整到更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向上來。要逐步引入主動(dòng)設(shè)計(jì)和招標(biāo)機(jī)制，通過遴選準(zhǔn)入、資金投入、考核評(píng)估等辦法加以調(diào)控，把握住方向，把那些符合聚焦發(fā)展要求具有實(shí)力的團(tuán)隊(duì)突出出來，重點(diǎn)建設(shè)培養(yǎng)。今后要更加注重選拔年富力強(qiáng)、具備潛質(zhì)的中青年骨干擔(dān)任帶頭人，同時(shí)發(fā)揮老專家的顧問作用，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐中拓展中青年骨干的戰(zhàn)略視野、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)才能，鞭策他們?cè)缛粘蔀榭萍紤?zhàn)線的帥才。是在基礎(chǔ)評(píng)審和復(fù)核考察的基礎(chǔ)上，從浙江對(duì)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)申報(bào)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和能力，開展建設(shè)后的實(shí)質(zhì)性作用與貢獻(xiàn)、是否處于重點(diǎn)支持領(lǐng)域、重大科技創(chuàng)新工程、重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體以及地方、單位支持等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。選好帶頭人是科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建的首要環(huán)節(jié)，但是要區(qū)別評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)帶頭人的創(chuàng)新能力與團(tuán)隊(duì)整體的創(chuàng)新能力。四是支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)國家和省級(jí)重大科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三要在確保研發(fā)方向的基礎(chǔ)上，下放科研自主權(quán)。對(duì)內(nèi)部管理規(guī)范、所在單位配套支持力度較大、專項(xiàng)資金使用上較規(guī)范、建設(shè)進(jìn)展合理、建設(shè)績效突出的團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先追加資金。要著力優(yōu)化團(tuán)隊(duì)成長環(huán)境，營造和諧氛圍。重結(jié)果輕過程的做法，必然帶來學(xué)術(shù)的虛假繁榮，造成科技創(chuàng)新的短期功利行為和浮躁情緒。第三階段，復(fù)核考察。今后有條件還要整體引進(jìn)團(tuán)隊(duì)。一是戰(zhàn)略方向上要把團(tuán)隊(duì)建設(shè)引向國內(nèi)外重大科技前沿問題和當(dāng)前我省急需解決的重大問題。（三）聚焦助推戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用還不夠強(qiáng)我省遴選的兩批團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新領(lǐng)域上雖然基本上處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的前沿，但專業(yè)分布上還是比較分散，向我省今后需要重點(diǎn)發(fā)展的9大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。層次分析法：思路清晰、方法簡(jiǎn)便、適用面廣，定性判斷與定量推斷相結(jié)合，客觀性和系統(tǒng)性強(qiáng)。在國內(nèi)，蔣日富等(2007)認(rèn)為科研團(tuán)隊(duì)知識(shí)創(chuàng)新績效存在下述6個(gè)的基本要素：團(tuán)隊(duì)愿景、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)溝通、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、團(tuán)隊(duì)任務(wù)。其他措施。（二）支持措施。如國家自然科學(xué)基金委針對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)歷和職稱提出了具體要求，教育部和中科院對(duì)團(tuán)隊(duì)的研究平臺(tái)提出了具體要求。當(dāng)然，不同類別的團(tuán)隊(duì)，在遴選指標(biāo)以及程序等方面也有所側(cè)重。如教育部要求，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研究方向?qū)儆趪液徒逃恐虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域或國際重大科技前沿?zé)狳c(diǎn)問題。山東省5年內(nèi)每年選拔資助10名左右優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組成人員到國外著名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)訪問交流或進(jìn)修深造。Yangamp。但缺點(diǎn)是不利于基礎(chǔ)性、常規(guī)性科研工作的績效評(píng)價(jià)。上海市的投入力度也達(dá)到了每個(gè)團(tuán)隊(duì)每3年800萬元的支持力度。四、進(jìn)一步加強(qiáng)我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的政策建議（一）加強(qiáng)主動(dòng)設(shè)計(jì)和行政引導(dǎo)服務(wù)發(fā)展是重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的根本任務(wù)，也是人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人才戰(zhàn)略的核心思想就是以用為本，提高人才效能，解放科技生產(chǎn)力。第二階段，基礎(chǔ)評(píng)審。二是要發(fā)揮結(jié)果性指標(biāo)和過程性指標(biāo)的不同導(dǎo)向作用?？偟膩碚f，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)必須現(xiàn)實(shí)而合理、明確而可量化、富有意義并具有挑戰(zhàn)性，從而達(dá)到穩(wěn)定隊(duì)伍、激勵(lì)成員、提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新效率的目的。首先，要與團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)際需要相適應(yīng)。四要持續(xù)關(guān)注精神獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)作用。七是支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展國內(nèi)外科技合作。因此，評(píng)價(jià)帶頭人的創(chuàng)新能力，不僅要考察其學(xué)術(shù)能力，更要考察他領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集成創(chuàng)新的能力。首先，評(píng)價(jià)內(nèi)容要緊扣每個(gè)階段的特點(diǎn)。（二）提升遴選工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性做好遴選工作是提升團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)和保證。在突出重點(diǎn)的同時(shí)，也要放眼全局，統(tǒng)籌兼顧。但是由于單位、人員構(gòu)成較復(fù)雜，在客觀上不可避免地給資源配置、利益分配帶來了更大的難度。首批50個(gè)省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，浙江大學(xué)27個(gè)，其他中央在浙單位占了3個(gè)，省內(nèi)高校、院所僅21個(gè)（其中1個(gè)與浙大共建）。2．狀態(tài)性判定標(biāo)準(zhǔn)：考察科技團(tuán)隊(duì)當(dāng)前創(chuàng)新資源配置狀態(tài)的合理性，重點(diǎn)評(píng)估科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研活動(dòng)時(shí)各種創(chuàng)新資源的齊備程度、互補(bǔ)程度和利用程度。具體而言，團(tuán)隊(duì)績效可以從兩個(gè)層面來衡量，一個(gè)是實(shí)質(zhì)的工作結(jié)果，也就是任務(wù)績效，另一個(gè)是團(tuán)隊(duì)成員的心理感受，也就是團(tuán)隊(duì)成員對(duì)合作的滿意度。湖北也采取了與安徽相似的做法，但是把崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年10－15萬元。從遴選程序上看學(xué)術(shù)型團(tuán)隊(duì)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，大多采取會(huì)議評(píng)審的方式，但技術(shù)型和綜合型團(tuán)隊(duì)相對(duì)比較復(fù)雜，除了會(huì)議評(píng)審，不少地方還采取現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行甄別。加強(qiáng)我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的調(diào)查與思考科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是以領(lǐng)軍人才為核心，以團(tuán)隊(duì)協(xié)作為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新人才群體，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)集聚創(chuàng)新資源、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。又如江蘇省的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)雖然屬于綜合性團(tuán)隊(duì)，但是在遴選時(shí)著重強(qiáng)調(diào)申報(bào)團(tuán)隊(duì)是否具備解決重大技術(shù)問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或成果轉(zhuǎn)化能力。如安徽只對(duì)團(tuán)隊(duì)帶頭人、帶頭人助理分別按每人每年5萬元、1萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給崗位津貼。績效數(shù)據(jù)不僅指團(tuán)隊(duì)的交付物、