【正文】 化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。 支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進競爭功能，更好發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。 (一 )推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導(dǎo)文化消費。建立國家和各省 (自治區(qū)、直轄市 )軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。健全環(huán)境信息公布制度。 (一 )完善對外開放戰(zhàn)略布局。 全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、 公平競爭。共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、 環(huán)保等領(lǐng)域合作，造福當(dāng)?shù)孛癖姟＜訌姾暧^經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)，促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。進一步完善中央統(tǒng)籌、省 (自治區(qū)、直轄市 )負總責(zé)、市 (地 )縣抓落實的工作機制。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中 畢業(yè)生 、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。 支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務(wù)活動。改進個人賬戶，開展門診費用統(tǒng)籌。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。 (一 )完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制。 推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出 “高精尖缺 ”導(dǎo)向，實施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍。增強社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。他認為，縱觀此次全會公報， “五大亮點 ”將進一步推動中國 “十三五 ”期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注。普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費 。 ”公方彬分析指出，可以說， “四個全面 ”戰(zhàn)略布局這次以公報的形式得到進一步的深化和固化。 亮點三：以分配方式的調(diào)整，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性 堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。各地區(qū)要從實際出發(fā)，制定本地區(qū) “十三五 ”規(guī)劃。弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。高度重視做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，切實維 護意識形態(tài)安全。 堅持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權(quán)益。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。 實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。落實高校 畢業(yè) 生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 促進教育公平。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。 七、堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉 按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造平潭等對臺合作平臺 。 (三 )推進 “一帶一路 ”建設(shè)。 (二 )形成對外開放新體制。強化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護。擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環(huán)境質(zhì) 量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。嚴厲打擊象牙等野生動植物制品非法交易。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。 同全面建成小康社會進程相一致，全面推進國防和軍隊建設(shè)。構(gòu)建中華優(yōu)秀 傳統(tǒng)文化 傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統(tǒng)工藝，實施中華典籍整理工程。 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟運行信息及時性和準(zhǔn)確性。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。 分類 推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二 ○二五》。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善能源安全儲備制度。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建 廣泛的利益共同體。 ——各方面制度更加成熟更加定型。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場在資源配置中起決定 性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。學(xué)習(xí)五中全會公報亮點心得體會與 十三五規(guī)劃建議全文詳細解讀合集 十三五規(guī)劃建議全文詳細解讀 加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。中華民族偉大復(fù)興的中國夢 和 社會主義 核心價值觀深入人心，國家 文化 軟實力不斷增強。我們必須增強憂患意識、責(zé)任意識，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。 ——堅持依法治國。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。 共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。 拓展區(qū)域發(fā)展空間。加強城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。完善國家科技決策咨詢制度。 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。 加快 金融體制改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。 減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、 交通運輸 、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。加強和改進基層 宣傳思想 文化工作，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以黨在新形勢下的強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，加強軍隊黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)， 加強各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，加強新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，加快推進國防和軍隊改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)。 以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效 考核 等構(gòu)成的空間治理體系。 強化約束性指標(biāo)管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。開展藍色海灣整治行動。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同 國際貿(mào)易 投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。擴大兩岸人員往來，深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會等領(lǐng)域交流合作，增進兩岸同胞福祉，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。 (一 )增加公共服務(wù)供給。 提高 貧困地區(qū) 基礎(chǔ)教育 質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，推進貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教師交流。加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。 健全 醫(yī)療保險 穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。 鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識 分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)。 (五 )加強和創(chuàng)新社會治理。各級各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，把全會確定的各項決策部署落到實處?？v觀本次全會公報， 如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。正如全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須遵循六個原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系 。全黨全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大 勝利 ! 學(xué)習(xí)五中全會公報亮點心得體會 國防大學(xué)教授公方彬在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因為此次會議召開的時間節(jié)點對中國未來發(fā)展至關(guān)重要，同時，會議公報闡述的發(fā)展理念也進一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略。健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制 改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動經(jīng) 濟社會發(fā)展。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機制，理順?biāo)幤穬r格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。 提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批 學(xué)科 達到或接近世界一流水平。 實行脫貧工作責(zé)任制。 加強義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務(wù)，努力實現(xiàn)全覆蓋。推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。加強能源資源合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。 六、堅持開放 發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏 開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。 實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會。推進能源革命，加快能源 技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全