【正文】 足而不是公共服務(wù)；v 由于缺乏競爭機(jī)制，官僚機(jī)構(gòu)容易因缺乏成本意識(shí)而造成浪費(fèi)；v 政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間以及跨部門之間的某些沖突往往會(huì)導(dǎo)致某些服務(wù)供給無效。v 缺點(diǎn) 是鼓勵(lì)投機(jī)行為甚至產(chǎn)生欺詐行為，同時(shí)，它也是一種不公平的工具。 工具的功能和選擇是人們交流的結(jié)果。優(yōu)點(diǎn)：v 它易于確立并容易實(shí)施；v 它是一種靈活的工具，能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新；v 具有較高的政治可行性。就管理過程而言，政府通過內(nèi)部指令的方式對(duì)其進(jìn)行管理，政府憑借對(duì)企業(yè)的所有權(quán)而對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面控制。休斯 ） ；v 政府將其實(shí)質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的路徑和機(jī)制 （張成福）二、政策工具的內(nèi)涵：v 首先，政策工具是具體的，是實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的途徑，其作用是實(shí)現(xiàn)既有的政策目標(biāo)；v 其次，政策工具的運(yùn)用會(huì)改變政策過程，因而具有某種制度安排的性質(zhì)；v 最后，政策工具的實(shí)際運(yùn)用會(huì)受到具體政策環(huán)境的影響，同一種政策工具在不同的政策環(huán)境中可能發(fā)揮完全不同的作用。優(yōu)點(diǎn)：v 是提供私人物品、資源配置的有效工具；v 在某些公共物品和服務(wù)領(lǐng)域，市場工具也可能是改進(jìn)效率和效益的一種有效途徑。沒有超出問題的工具，任何工具都不具有普遍 功能；工具功能的發(fā)揮更多的取決于政策過程或說政 治因素，過程決定工具選擇。又稱經(jīng)典的研究路徑，突出工具性質(zhì)的重要重點(diǎn)在于工具具體特性、功能和運(yùn)用方式的研究 工具主義過程主義一、政策工具的研究途徑第三節(jié) 政策工具研究理論探討一、政策工具的研究途徑又稱工具 —— 背景研究， 工具特性 研究是重要的，但工具特性不是一成不變的； 政策環(huán)境的研究也是重要的，但政策環(huán)境也不是最終的決定因素。三、混合性政策工具 v 信息 ：由政府向社會(huì)公布，期望社會(huì)群體按照政府的意愿改變他們的行為 v 勸誡 ：是政府試圖說服人們?nèi)プ龌虿蛔瞿愁愂虑?，力求改變被說服者的偏好和行