【正文】 政府工作報(bào)告 ? 2022年 ? 是極不平凡的一年。電信、航空等行業(yè)重組邁出重要步伐。 ? 五年來(lái)，我們主要做了以下工作： ? （一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 ?始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展。 ? 財(cái)政的每一分錢都是人民的血汗換來(lái)的，任何部門和個(gè)人都不應(yīng)該、也沒有權(quán)力從中牟私，亂花浪費(fèi)。他認(rèn)為，公共產(chǎn)品是一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)影響其他人消費(fèi)的產(chǎn)品 準(zhǔn)公共產(chǎn)品 ?準(zhǔn)公共產(chǎn)品：是只具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 四萬(wàn)億投資或?qū)⒗_產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整序幕 ? 投資數(shù)據(jù)看似乎靜如水，然而細(xì)看行業(yè)數(shù)據(jù)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在總體投資增長(zhǎng)的水面下，正孕育著行業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的波瀾。老百姓的愿望就是服務(wù)型政府的決策取向，中山陵是收費(fèi)還是免費(fèi)，城市公園、景點(diǎn)是收費(fèi)還是免費(fèi)，也是一個(gè)標(biāo)桿，它丈量著城市和老百姓的生活品質(zhì)，丈量著政府服務(wù)公眾的水平。 北京：未來(lái) 2年社會(huì)投資達(dá) 1萬(wàn)億 ? 北京市政府日前出臺(tái)重大政策提振信心，根據(jù)部署，今后兩年共安排政府投資 1200億至 1500億元 ,預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資 1萬(wàn)億元。 ? 公共物品理論認(rèn)為 ,根據(jù)公共產(chǎn)品的不同屬性和特征 ,安排公共產(chǎn)品的多元供給制度 ,使各種公共產(chǎn)品的需求與供給平衡 ,公決效率最優(yōu) .政府出于對(duì)憲法、法律的遵從和滿足公民基本權(quán)利與公平分配的需要 ,它必須對(duì)某些涉及國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全、公民基本權(quán)利與利益的純公共物品予以提供 ,但同時(shí)可以通過(guò)多種組織形式 ,利用市場(chǎng)資源配置和私營(yíng)部門的經(jīng)營(yíng)與技術(shù)優(yōu)勢(shì) ,來(lái)有效地生產(chǎn)各種不同性質(zhì)的準(zhǔn)公共物品 ,這樣既滿足公平價(jià)值 ,又滿足效率價(jià)值 ,并降低公共財(cái)政的支出規(guī)模 ,提高公眾滿意度 . （二）公共產(chǎn)品的特征 1 效用的不可分割性 2 消費(fèi)的非排他性 3 取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性 4 提供目的的非營(yíng)利性 公 共 財(cái) 政 學(xué) ?三 公共財(cái)政的特征和含義 ?（一）公共財(cái)政的特征 1 著眼于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、提供公共產(chǎn)品和滿足社會(huì)公共需要 2 立足于非營(yíng)利性 3 財(cái)政活動(dòng)規(guī)范化、法制化 4 公共性 公 共 財(cái) 政 學(xué) ?（二）正確理解公共財(cái)政的含義 1 公共財(cái)政不等于“吃飯財(cái)政” 2 公共財(cái)政并不意味著不搞甚至取消國(guó)有經(jīng)濟(jì) 3 公共財(cái)政并不等于資本主義財(cái)政 4 建立公共財(cái)政的目的不只是為了緩解財(cái)政壓力，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu) 第三節(jié) 公共財(cái)政的職能 ? 資源配置職能 ? 收入分配職能 ? 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能 公 共 財(cái) 政 學(xué) ?一 資源配置職能 ?（一）資源配置的含義 ?（二）公共財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容 1 調(diào)節(jié)資源在地區(qū)間的配置 2 調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置 3 調(diào)節(jié)全社會(huì)資源在政府部門和非政府部門（企業(yè)和個(gè)人）之間的配置 公 共 財(cái) 政 學(xué) ?二 收入分配職能 ?（一）收入分配的目標(biāo) ?（二）公共財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容 （一）收入分配的 目標(biāo) ?實(shí)現(xiàn)公平分配 ?經(jīng)濟(jì)公平 ?社會(huì)公平 （二）公共財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容 1 通過(guò)為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，讓全體社會(huì)成員享有公平的生存權(quán)和發(fā)展權(quán) 2 通過(guò)財(cái)稅調(diào)節(jié)，使企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng) 3 調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平 4 調(diào)節(jié)地區(qū)之間的差距 公 共 財(cái) 政 學(xué) ?三 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能 ?（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定